泰安市动物检疫工作现状调查研究与对策分析.pdf
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1、2023年第年第年第年第8期期期期(总第总第总第总第313期期期期)卫生检疫卫生检疫卫生检疫卫生检疫 63 泰安市动物检疫工作现状调查研究与对策分析 李玉强1,李建亮2,伊 惠1,赵 翠1,唐德宏1*(1.山东省泰安市畜牧兽医事业发展服务中心,山东 泰安 271000;2.山东农业大学动物科技学院,山东 泰安)摘要:为探明当下基层动物检疫工作存在的问题,以泰安市动物卫生监督机构作为研究对象进行调研,发现存在以下问题:动物检疫职能运行不畅,人员较少,工作压力大;检疫工作经费不足,人员待遇保障少;检疫手段落后,准确性不高。针对上述问题提出以下建议:推进动物检疫监督管理模式创新;推动动物检疫新技术创
2、新和应用;加大资金投入,保障人员福利待遇,提升检疫手段。关键词:动物检疫;官方兽医;调查研究;建议 中图分类号:S851.34 文献标识码:C 文章编号:1007-1733(2023)08-0063-03 随着畜牧业的高速发展和畜禽屠宰行业精细化加工分化,畜禽出栏的时间越来越短、动物产品分割加工和销售的链条越来越长,动物检疫监督工作难度越来越大。本次调研以县级动物卫生机构为主,调研方式为现场座谈交流、听取汇报和发放调查问卷,调研目的是探明基层动物检疫工作现状和存在问题,并依据实际情况提出对策和建议,达到提高动物检疫工作水平的目的。1 泰安市基层动物检疫工作现状 1.1 机构职能情况 市级情况:
3、市级农业综合执法支队承担的动物卫生监督和行政处罚,市级动物疫病预防控制中心负责动物检疫技术支撑,市级畜牧兽医事业发展服务中心负责动物卫生监督管理(受市农业农村局委托)。县级情况:县级农业综合执法大队承担动物卫生监督执法职能,2个县级动物疫病预防控制中心、4个县级畜牧兽医事业发展服务中心、3个功能区由社会事务服务中心承担动物检疫监督管理职能。乡镇情况:17个乡镇由县级统一实施动物检疫管理,45个乡镇由农业综合服务中心(兽医站)负责动物检疫管理。乡镇一级设置检疫申报点,负责动物检疫申报受理和实施检疫工作。全市共有产地检疫报检点117个(比机构改革前减少47个),其中县级垂直管理 28个、乡镇管理8
4、9个。1.2 队伍建设情况 调查统计从事动物卫生检疫监督执法人员共258人,其中市级动物检疫监督2人、技术支撑3人、监督执法2人;县级动物检疫监督20人(平均2.2人/县)、监督执法18人(市级功能区没有执法权,行政县平均3人/县);乡镇机构共有人员83名(平均2.1人/乡镇)。泰安市现有官方兽医273人,在编在岗官方兽医106人(检疫监督23人、产地检疫出证62人、屠宰检疫驻场21人),乡镇级动物检疫协检人员152人。以上实际从事动物检疫工作官方兽医和协检人员调查,中专及以下195人(占75.5%)、大专52人(占20.2%)、本科8人(占3.1%)、研究生3人(占1.2%)。在岗动物检疫人
5、员50岁以下约占75%,中级职称以上约占40%,高层次人才比例较低。1.3 经费保障情况 2021年,市县两级财政列支动物检疫培训专项资金7.6万元,2022年该项经费5万元,较2021年度减少2.6万元。除动物检疫工作培训经费外,无其他专项检疫工作经费,未购置其他设施设备和检测仪器费用。工资待遇和津贴方面:在编在岗动物检疫监督人员按照职称级别核算工资,招聘的协检人员 *通讯作者 山东畜牧兽医山东畜牧兽医山东畜牧兽医山东畜牧兽医 2023年第年第年第年第44卷卷卷卷 64 工资约2 500元/月(扣除三险后实发)。兽医卫生津贴方面,仅有2个县级按照人力资源社会保障部财政部关于调整农业有毒有害保
6、健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知(人社部发201599号)要求,给县级动物检疫人员发放卫生津贴。2 动物检疫情况 2.1 产地检疫 产地检疫工作条件和设施设备:全市产地检疫申报点90个,工作设备有普通办公室、检疫出证电脑和简易检疫工具箱,没有其他检测器材。产地检疫工作开展情况:2022年全市家禽产地检疫A证1.11万批次、1.2亿羽(鸡0.51万批次0.45亿羽,鸭0.6万批次、0.75亿羽)、产地检疫B证家禽11.2万批次6.4亿只(鸡4万批次1.6亿羽、鸭7.2万批次4.8亿羽),家畜产地检疫B证1.9万批次、274.3万头(其中生猪1.3万批次216.3万头,牛0.22万批次、11万头
7、,羊0.38万批次47万只)。2.2 屠宰检疫 屠宰检疫工作条件和设施设备:泰安市产地检疫申报点23个,其中生猪屠宰检疫申报点12个,家禽屠宰检疫申报点11个,工作设备有普通办公室、检疫出证电脑和简易检疫工具箱,检测器材有显微镜。2022年全市家禽屠宰检疫A证2万批次、28.9万t(鸡0.6万批次7.7万t,鸭1.4万批次、21.2万t)、屠宰检疫B证家禽2.76万批次17.46万t(鸡1.6万批次5.46万t、鸭1.16万批次12万t);生猪屠宰检疫B证0.85万批次1.85万t、1.75万张原皮,生猪屠宰检疫B证21.37万批次、5.6万t、12.54万张皮。3 发现的问题 3.1 县乡两
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