太忻一体化经济区发展现状及路径研究.pdf
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1、26No.2Vol.31JOURNAL OF SHANXIIINSTITUTE OFECONOMIC MANAGEMENT第2 期第3 1 卷Jun.20232023年6 月山西经济邻学院学报太忻一体化经济区发展现状及路径研究于浩(中共太原市委党校,山西太原0 3 0 0 1 2)【摘要】推动太忻一体化经济区建设是山西融入京津冀协同发展,推动山西全方位高质量发展新的增长极。太经济区拥有丰富的创新资源,且交通极为便利,环境状况良好,各产业基础相辅相成,具备创设成为山西中部城市群发展北引擎的先决条件。实施太忻一体化经济发展战略,可使其区位、资源、特色产业的优势更好体现,在全省域协同发展局面下,为山
2、西中部城市群获得全方位高质量发展聚能提级奠定良好基础。【关键词】太忻经济区;创新驱动;高质量发展;产业生态【中图分类号】F114.46【文献标识码】A【文章编号】1 0 0 8-9 1 0 1(2 0 2 3)0 2-0 0 2 6-0 4推进太忻经济一体化发展是山西一群两区三圈”空间发展战略布局下的重要举措,是区域经济协调发展的新战略布局。山西省委、省政府充分把握新的发展机遇,创新发展布局,更新发展理念,深人贯彻习近平总书记视察山西重要指示精神,以高质量发展为宗旨,围绕质量变革、效率变革、动力变革,全面优化产业生态,不断完善产业供应链,在实现产业高端化、智能化、绿色化、低碳化发展的基础上,逐
3、步建立现代化产业体系,创设一流的产业名城。在充分发挥一体化经济区优势的基础上,为全省更好地实现转型发展目标,在全方位高质量发展上率先躁出一条新路子O1太忻经济区建设的背景现状及重要地位1.1太经济区建设的背景分析山西省第十二次党代会提出将太忻一体化经济区打造成为山西中部城市群发展的北引擎,其建设重点以太原省会城市为核心,引领带动州与太原、雄安新区相向发展,以雄忻高铁、1 0 8 国道沿线为双主轴,辐射青银高速等交通干线,串联太原至忻州主要城镇及产业密集区,引领周边区域共同发展,其行政区域涉及太原古交市、阳曲县、尖草坪区、杏花岭区,忻州定襄县、原平市等1 2 个县市,将逐步重点构建城镇组团,发挥
4、各区域资源赋,以点带面、拓展支撑。作为京津冀优质资源承接的首善之地,太忻一体化经济区的高质量发展对京津冀协同发展、区域发展布局优化有着决定性作用,同时也将提升对京津冀优质人才、产业等的吸引力,使得我省有更多优质资源保障,在充分发挥山西区位优势上起到积极作用。山西省委在关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见中强调太忻经济区的统筹发展,必须要强化认知,有效承接产业转移,高位谋划、纵深推进 2 。同时,山西中部城市群太一体化经济区空间战略规划山西中部城市群太忻一体化经济区高质量发展规划等省级规划文件对太忻经济区建设进行了整体部署和统一指导。在新时代背景下,要主动作为、规划先行,做好顶层设
5、计,发挥示范引领作用。要明确目标、瞄准产业,加快构建适应高质量发展的三个体系,完善政策、创新机制、创优环境,建立激励机制,全方位推动太忻经济区高质量发展1.2太忻经济区建设的地位探究第一,积极建设太忻一体化经济区,对建构“中收稿日期:2 0 2 2-1 1-0 9基金项目:山西省社会科学界联合会2 0 2 2 一2 0 2 3 年度重点课题“加快太忻一体化经济区建设打造先进制造业发展集聚地”(SSK L Z D K T 2 0 2 2 1 7 1);太原市委党校2 0 2 2 年度创新课题重点项目“太忻一体化经济区培育壮大产业集群研究”;太原市委党校2 0 2 2 年度创新课题一般项目“一群两
6、区三圈 区域发展战略布局下太原实现高质量发展的路径研究”作者简介:于浩(1 9 8 1 一),男,北京人,硕士,中共太原市委党校经济学教研室主任、教授,主要从事党建、经济管理研究。27于浩:太忻一体化经济区发展现状及路径研究第3 1 卷第2 期心龙头、南北引擎、东西两翼”的发展格局具有重要意义,以太原忻州为起点,通过充分联动太原、晋中、忻州、阳泉、吕梁等城市,构建系统化联动化的合作对接机制,能够更好地实现对产业布局、产业结构、生态治理体系、要素配置的有效整合,借助协同效应推进这些城市高质量、全方位发展。从空间布局来看,通过发挥区域优势,打造“一核、双轴、多组团”的未来愿景格局,从而夯实太忻一体
7、化经济区的发展基础,全方位整合多方优势,为实现区域经济高质量发展创造条件。“一核”强调,以太原省会城市为核心,引领带动忻州与太原、雄安新区相向发展,提升基础设施建设和产城融合水平,建设开放发展前沿城市;“双轴”强调以雄忻高铁、1 0 8 国道沿线为双主轴,辐射青银高速等交通干线,串联太原至忻州主要城镇及产业密集区,联动周边城镇发展;“多组团”强调依托市政交通、产业结构及人文联系,按照核心引领、以点带面、拓展支撑的思路,形成杏花岭一迎泽万柏林、尖草坪阳曲古交、忻府定襄原平、繁峙一代县一五台等4个城镇组团。通过这一空间布局建设,能够打造区域协同发展格局,使山西中小城市群高质量发展达到新高度。这也契
8、合了山西定位于国家级综合改革试验区发展的本质要求,通过辐射效应为山西中部城市群高质量发展注人新的增长极。第二,加快太忻一体化经济区建设对于全面振兴工业发展具有重大意义。山西作为传统的资源型省份,“煤焦冶电”工业占比仍然很大,省第十二次党代会提出了产业转型要通过改造提升传统优势产业,发展壮大战略性新兴产业两条重要路径。在实际建设中,要通过系列技改项目建设、生产线智能化改造等做到延链强链补链,不断弥补存在的不足,实现传统工业的全面振兴与发展 3 。同时在信息化技术的不断推动下,围绕十四个战略性新兴产业,将人工智能、大数据等充分融人太忻一体化经济区建设过程中,发挥先进技术的推动效用,全面助推整个区域
9、经济发展和升级第三,实现太忻一体化经济区建设有助于极大提升区域创新力和竞争力,打造现代产业集群。围绕“一核双轴多组团”空间布局,逐步形成以生物基技术、新一代信息技术为依托的新材料产业集群,以现代金融、数字经济为支撑的高端装备制造产业集群,以生态文化旅游、现代农业为基础的生态文旅康养产业集群,以智能研发为载体的大规模集成电路和半导体产业集群等。通过共建高能级产业生态圈,进一步提升区域人口集聚度,不断提升城市发展的辐射力,以此为核心加快构建省域协同发展格局,从根本上提升区域经济发展竞争力。2太忻一体化经济区建设发展中面临的挑战2.1整体规划及细则有待进一步加强建设太忻一体化经济区,并非一朝一夕能够
10、完成的,这需要经历较长的时间,并进行不断完善与优化。太忻一体化经济区需要建设“一轴两带”开发格局,需要串联太原至忻州的产业密集区,同时延伸区域发展主轴,形成东西两条产业发展带。而这不仅要从宏观维度上高屋建気,还需要在具体的产业生态、经济、社会等多个维度进行细则推敲。目前政府虽然从宏观层面给出了对应的发展规划,但仍未对具体细则及不可控的地方进行充分补充,这无疑加大了后续太忻一体化经济区建设的难度。2.2资源统筹及协同发展函待改进资源统筹及协同发展是太忻一体化经济区建设的关键环节,这密切关系经济区建设的具体实效,也关乎具体战略的实施。从目前来看,太忻一体化经济区建设过程中资源统筹及协同发展还呕待改
11、进。首先,从资源统筹上分析,对于经济区各个区域的优势资源挖掘不到位,导致彼此之间缺乏合力,这无疑成为经济区建设的肘。其次,从协同发展维度进行考量,由于经济区所覆盖的区域资源赋和发展水平的差异,必然存在如何高效使用资源的问题,造成彼此之间的协同互补效应不够明显,时常会有顾此失彼的情况出现;既要充分发挥其静态的比较优势,还要创造动态的竞争优势,这在很大程度上对太忻一体化经济区建设造成了阻碍。2.3创新驱动及产业升级成为关键太忻一体化经济区建设的核心在于推动区域产业升级发展,而创新驱动是提升区域竞争力、促进区域实现可持续发展的必由之路。因此,为了进一步提升太忻一体化经济区建设的实际效果,要注重不断创
12、新,寻找新的突破点,持续提升太原的集聚扩散效应,通过太原的发展来带动周边区域的发展,继而实现全省的高质量发展。而如何选择创新驱动的关键要素,成为急需明确的地方。比如在协同推动绿色循环发展、降低城市污染、实现低碳发展目标的过程中,就需要稳步推进示范项目的建设,重点治理污染企业,落实好搬迁改造工作,优化开发格局,为高质量发展提供保障。从目前来看,太忻一体化经济282023年6 月山西经济部学院学报区建设过程中还存在创新驱动不足的问题,阻碍了产业升级与区域经济高质量发展3太忻经济区发展路径探析3.1发挥统筹作用,实现整体布局第一,高位谋划,系统推进。围绕“六新”定标准,瞄定产业前沿,精准对接市场。在
13、太忻经济区范围内统筹优化产业布局,明确区域产业的发展方向与京津冀协同发展,做好生态保护工作,实现各战略间的互相促进,区域间的融通发展。推动各县(市、区)、开发区发挥比较优势,错位发展,有序推进,避免同质化竞争。第二,创新驱动,转换优势。紧密围绕“十年成城”的目标,以区域协同发展格局建设导向,将创新引领下的全方位高质量转型发展作为太忻经济区建设的引擎,从而促使各产业板块、产业集群建设的最终成型。把创新作为产业发展的战略基点和转型发展的根本动力,坚持创新驱动,集聚创新要素,促进技术创新、产品创新、模式创新,构建创新生态,加快转换工业经济增长动力。加大科技成果转移转化力度,在新兴产业、未来产业、新一
14、代科技上超前布局、抢占先机,提高和巩固产业竞争实力,形成新的比较优势,充分体现科技成果的价值,将其在经济发展方面的作用有效发挥出来。第三,两侧协同,协调发展。紧扣供给侧结构性改革主线,深刻把握扩大内需战略要求,以创新驱动、高质量供给来满足需求、创造需求、引领需求。坚持系统论,围绕产业链,布局创新链,完善供应链,配置要素链,健全制度链,打造全生命周期服务的产业生态 4第四,开放合作,绿色发展。把开放合作作为产业发展的重要途径,加大开放力度,促进合作发展,更加积极主动地融人内循环和区域循环。立足京津冀,对接长三角、大湾区,携手中部、黄河“几”字弯及周边地区,精准引资引智,推动产业优势互补、共建共享
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