全过程人民民主:复合民主的实践形态.pdf
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1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育导学全过程人民民主:复合民主的实践形态叶剑锋峰高子欣全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是复合民主的实践形态,体现为坚持党的领导与人民民主有机结合的主体复合,民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“全链条”的程序复合,坚持党的领导、密切联系群众、加强法治建设的结构复合。一、主体复合复合民主是相对于单一民主而言的民主类型,不同于古希腊雅典的公民直接参与和近现代西方“竞争一票决式”民主政治,复合民主有机融合了多种民主形式,最大程度地将社会成员和各利益群体纳人到国家治理和政府决策中。从发展过程来看,“复合民主是基于人民当家作主和党的领
2、导两大实践路径形成的,即一方面基于人民当家作主的实践而形成,另一方面基于以人民民主为基础的党的领导实践而形成。”早在1 9 3 1 年,我们党实行的工农兵代表大会制度,实际上就是由工人、农民、军人共同构成的一种复合式的政治制度。抗日战争时期,党领导的抗日民主根据地实行“三三制”的民主建政原则,鲜明地体现了复合民主的特点。不仅如此,人民政协作为中国人民爱国统一战线组织,汇聚了各党派团体和各族各界人士,也是复合民主的生动体现。同时,作为党对人民民主百年探索的最新成果,全过程人民民主也具有明显的复合性特征。这种复合性特征也使得全过程人民民主建设包含两重维度:一是公民有序的政治参与,即公民自下而上地参
3、与到国家和社会生活的各个方面;二是“逆向政治参与”,即党和政府自上而下到人民群众中去,包括各级党员干部深入基层进行调研、全国人大基层立法联系点深入群众征求意见建议等形式。二、程序复合全过程人民民主将各种民主的实现形式有机统一起来,形成了一种复合型的民主程序,具体包括民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督五个相互贯通的环节。(一)民主选举:全过程人民民主的首要环节民主选举是体现一切权力属于人民的基本形式之一,能为其他环节的实现提供前提条件、奠定组织基础。我国民主选举是人民当家作主的重要体现。第一,民主选举具有广泛性。从人大代表选举到居民委员会和村民委员会选举、企事业单位职工代表选举,民
4、主选举涵盖了国家政治生活和社会生活的各方面。第二,民主选举具有普遍性。我国宪法和选举法规定了年满1 8 周岁、具有中华人民共和国国籍、未被依法剥夺政治权利的公民,都享有选举权和被选举权。第三,民主选举具有平等性。我国选举制度真正实现了男女平等、民族平等、地区平等,其中第一部选举法就规定了妇女与男子享有同等的选举权和被选举权,同时选举法还对少数民族和城乡人大代表的数量作出了规定。第四,民主选举具有真实性。选民依照自己的真实意愿而不是受资本控制,来选出自已信任的人掌握、行使权力,选举权真正掌握在人民自己手中。(二)民主协商:全过程人民民主的独特优势民主协商是我国独特的、独有的民主形式,主要指人民在
5、作出重大决策前进行充分协商,尽可能取得一致意见。一方面,中国自古以来就有提倡合作、协商的传统,主张“和而不同”的“和合文化”是中华优秀传统文化的重要内容,为民主协商的产生和发展提供了历史根源、奠定了文化基础。另一方面,民主协商也是党的群众路线在政治领域的体现。在革命战争时期,中国共产党通过民主协商组成广泛的爱国统一战线,成功推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,带领人民取得了胜利。新中国成立后,民主协商制度得到不断发展、完善,为民主协商的常态化运行提供重要制度保障。从温岭市松门镇的“民主愿谈会”到如今人大协商、政协协商、人民团体协商等多渠道协商路径,民主协商向着广泛学习月州2 0 2
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