全省市、县国家综合档案馆档案开放审核工作调研报告.pdf
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1、2023年第4期 总第234期2023年第4期 总第234期|专题 主题教育|关注关注|专题 主题教育|全省市、县国家综合档案馆档案开放审核工作调研报告 林红为全面了解全省国家综合档案馆馆藏档案开放审核工作情况,总结工作经验,推动全省档案开放事业迈上新台阶,近期,省档案馆通过统计调查和实地走访,对全省市(州)、县(市、区)国家综合档案馆(以下简称“档案馆”)的档案开放审核工作展开调研,具体情况如下。一、基本情况本次调研对象为全省204个市、县档案馆,包括21个市(州)档案馆,183个县(市、区)档案馆。据统计,截至2022年底,全省204个市、县档案馆,已开展档案开放审核工作的有151个,占总
2、数的74%,仍有53个档案馆未开展档案开放审核工作,占总数的26%。253357件,分别占全部按卷整理已开放档案的2.85%、全部按件整理已开放档案的16.22%,档案开放工作形成较好局面。二、主要做法一是健全组织机构。各档案馆多数成立了以馆长或副馆长为组长,有相关科室参与的档案开放审核领导机构,并组织相关工作人员进行培训交流。如成都、自贡、泸州等档案馆,专门设立了承担开放审核任务的责任机构,厘清责任权属,为档案开放审核工作提供了组织保障。二是制定审核细则。各档案馆积极细化相关标准规范,成都、绵阳、广元、达州、自贡、雅安等地档案馆,立足本馆馆藏特点,制定出切合自身实际的开放审核标准,开放审核工
3、作的质量稳步提升。三是固化审核模式和流程。各档案馆结合本地区实际,分别采取由档案形成单位或移交单位、档案馆进行初审的不同模式,进一步规范开放审核流程。泸州、达州、雅安等地档案馆在以往“三审”流程基础上,增加“审议”环节,形成初审、复审、审议、终审的“四审”档案开放审核流程。三、存在问题一是工作认识不深入。个别档案馆对开放审核工作的重 按照卷、件不重复计算的方式统计,下同.图 12020-2022 年馆藏档案开放审核数量统计图图 22022 年按卷整理馆藏档案开放率图 32022 年按件整理馆藏档案开放率全省市、县档案馆馆藏档案共计20896692卷、66544741件。已完成4319097卷、
4、2291787件的开放审核,按卷整理档案的审核率为20.67%,同比增长1.2%;按件整理档案的审核率为3.44%,同比增长1.28%,档案开放审核工作稳步推进。全省市、县档案馆累计已开放档案3963315卷、1562113件,按卷整理的馆藏档案开放率为18.97%、按件整理的馆藏档案开放率为2.35%。其中,2022年度,开放档案112759卷、馆联合举办“档案记忆”69国际档案日联动直播节目,观看量超过1000万;与重庆市档案馆联合主办党旗飘扬川渝地区档案馆红色故事宣讲大赛总决赛,网络投票访问量241万余人次、112万余票。同时,各地档案馆还不断加强与媒体合作,运用多种方式方法,充分宣传红
5、色档案资源。三、存在的困难、问题(一)红色档案资源家底不够清晰。部分档案馆对红色档案的范围把握还不够精准。少数档案馆对馆藏红色档案的数量、类别等家底掌握不准确,个别档案馆甚至只知道有红色档案。(二)红色档案保管保护不够到位。部分档案馆红色档案保管制度不够严密,执行不够到位,造成红色档案在频繁查阅、借阅中出现破损。有的档案馆在开展红色档案展示展览中提供档案原件,造成红色档案在运输和使用途中出现损坏。(三)红色档案开发形式不够丰富。红色档案开发形式主要还是出版书籍和举办展览,受众面仍然偏小,在出版电子书和利用网站、微博等互联网平台丰富开发形式、贴近现实生活、增强互动体验感上还需要进一步努力。同时,
6、对红色档案的深入研究还需要进一步加强。四、几点工作建议(一)加快步伐,积极开展红色档案资源信息普查。选择1-2个市(州)探索开展国家综合档案馆馆藏红色档案资源信息普查工作,系统梳理红色档案保管现状,完善红色档案资源信息台账,建立馆藏红色档案目录,详细记录红色档案的档号、类别、名称、来源等信息,并实时更新。(二)优化机制,积极加强红色档案资源保管保护。一是加大资金投入,升级更新设施设备,切实优化保管硬件条件;同时,加强与文博单位等方面的技术交流合作,不断提升保管软件条件。二是开展全面清查,对存在霉变、虫蛀、破损、字迹褪变等情况的红色档案,立即开展抢救修复;建立定期检查制度,发现问题立即隔离处理。
7、三是进一步明确红色档案开发利用保护机制,如展示、展览尽量使用仿真复制件,确保红色档案原件绝对安全。(三)创新形式,不断深化红色档案资源开发利用。一是创新开展档案联合展览,积极与党史、方志、图书、文博等单位开展红色档案跨界跨馆联合展览,不断提升红色档案宣传展示的传播力和影响力。二是创新开展档案合作编研,探索引入社会力量,积极整合资源,在创新编研形式、深化档案研究、强化成果推广等方面借智借力,不断提升红色档案编研质量和水平。三是创新开展档案研学活动,采取档案+展览、研讨、文创、互动、揭秘等形式,创造性开展各类沉浸式、互动式红色档案研学活动,促进广大人民群众了解红色档案。(四)多管齐下,加强红色档案
8、保护开发队伍建设。一是强化政治理论学习,不断提升政治素养,增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是通过考录、选调、遴选等方式,及时配齐配强红色档案保护开发工作人员,不断壮大队伍数量。三是通过培训学习、外派挂职、顶岗锻炼等方式,不断提升业务能力水平;通过政策引导,动员参加在职学历教育学习,不断提升专业知识水平。四是探索聘请有志于参加红色档案保护开发与传承的退休老干部、老教师担任红色档案研究员,积极争取优秀大学毕业生来馆实习,不断优化队伍结构。回顾历史,展望未来,各地档案馆只有始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对档案工作系列重要指示批示精神,聚焦落实四个“好”、两个“服
9、务”的目标任务,在加强红色档案资源建设、保管保护、开发利用、队伍建设等方面持续用力,才能推动红色档案保护开发与传承工作再上新台阶,助力全省档案馆工作高质量发展。作者单位:四川省档案馆全省各级档案馆利用红色档案资源举办展览情况全省各级档案馆红色档案开发利用方面的的主要困难10四川档案SICHUAN ARCHIVES11四川档案SICHUAN ARCHIVES2023年第4期 总第234期2023年第4期 总第234期|专题 主题教育|关注关注|专题 主题教育|要性、紧迫性认识不足,对档案馆和档案形成单位或移交单位的档案开放审核的法律责任认识不清。二是地区发展不平衡。部分档案馆虽然成立了相关责任机
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