内蒙古人才政策文本量化分析.pdf
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1、区域经济研究262023.3四、结论及建议本文通过数字城乡建设对共同富裕度效应实证研究得出以下三个结论:第一,中国各省数字城乡建设发展水平均呈现上升趋势,但地区间差异较大。第二,数字城乡建设对共同富裕发展具有正向促进作用。第三,数字城乡建设对共同富裕度存在门槛效应,并在选择双重门槛下评估共同富裕最具有合理性。依据以上结论,提出以下三点建议:第一,正视地区间发展不平衡问题,鼓励发展较好的省份主动增强与周边省份城市合作、优化区域产业及人力资源配置,发挥区域中心效应,通过辐射带动作用帮助周边省份实现高质量协调发展。第二,政府应统筹数字乡村建设、智慧城市协调发展。建立数字城乡融合发展统一组织,以整合资
2、源提高效率。第三,加大对农村居民数字素质教育投入,弥合数字城乡差距,统筹推进有助于共同富裕得城乡数字化协调发展新格局。参考文献:1 徐紫嫣,夏杰长.共同富裕思想的演进脉络和实践指引 J.学习与探索,2022(03):133-140.2 何立峰.支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区为全国扎实推动共同富裕提供省域范例 J.宏观经济管理,2021(07):1-2+20.3 方卫华,绪宗刚.智慧城市:内涵重构、主要困境及优化思路J.东南学术,2022(02):84-94.4 崔凯.数字城乡融合发展的逻辑基础、实践道路与推动策略J.科技管理研究,2022,42(19):192-198.5 苏红键.数字城
3、乡建设:通往城乡融合与共同富裕之路 J.电子政务,2022(10):88-98.6 张建伟,李贝歌,毕东方,王灿.中国智慧城市发展水平空间差异研究 J.世界地理研究,2017,26(02):82-90.7 卢宇荣,肖峥.智慧城市建设对缩小城乡收入差距的影响研究 J.江西师范大学学报(哲学社会科学版),2022,55(06):36-45.8 黄建,冯升波,牛彦涛.智慧城市对绿色低碳发展的促进作用研究 J.经济问题,2019(05):122-129.9 黄波.“互联网+智慧城市”对新经济发展的作用探究 J.中国市场,2017(35):12-14.10 王钰,吕洁华.数字金融赋能经济高质量发展的影响
4、研究基于黑龙江省 12 个地级市的面板数据 J.统计与咨询,2022(03):2-5.11 李金昌,余卫.共同富裕统计监测评价探讨 J.统计研究,2022,39(02):3-17.(作者单位:杭州电子科技大学信息化与经济社会发展研究中心1杭州电子科技大学经济学院2)自党的十七大将“人才强国战略”写入党代会报告和党章以来,人才强国战略被提升到了国家最高战略层面。作为我国公共政策体系的重要组成部分,人才政策是“党和政府等公共部门为了培养、选拔、引进、考核、管理人才和指导人才活动所规定并实施的战略、措施和准则等的集合”1。纵观现有研究,国内内蒙古人才政策文本量化分析马富萍张博涵陶世佳永芝摘要:本文以
5、 2 0 0 7 2 0 2 2 年内蒙古人才政策文本为研究对象,运用共词分析法,可视化地展示了内蒙古人才政策的整体状况与发展历程。研究表明,内蒙古人才政策发展分为缓慢调整(2 0 0 7 2 0 1 1 年)、积极推进(2 0 1 2 2 0 1 5 年)、大力发展(2 0 1 6 2 0 1 9 年)以及全面优化(2 0 2 0 2 0 2 2 年)四个阶段,各个阶段的发展特点存在差异。结合内蒙古人才政策的发展特点,本文分别从政策主体、政策客体以及政策工具三个方面,提出了相应的政策建议。关键词:人才政策;政策量化;共词分析;内蒙古DOI:10.19456/ki.tjyzx.2023.03.
6、007区域经济研究272023.3外学术界对于人才政策的探究已经取得较为丰硕的成果,但现有研究主要从国家或其他省市层面展开,而针对内蒙古的研究甚是鲜见。另外,现有研究侧重于定性探讨,对人才政策的文本量化研究相对较少。因此,本研究基于十七大以来内蒙古出台的 239 项人才政策,运用共词分析法,系统分析了内蒙古人才政策的整体状况、发展历程与未来趋势,这对于优化内蒙古人才政策制定过程,推进与完善未来内蒙古人才工作具有极其重要的理论价值和现实意义。一、政策文本来源与处理1.政策文本来源第一,时间选择。2007 年,党的十七大将“人才强国战略”确立为国家基本战略,人才政策相应地受到内蒙古政府重视。因此,
7、本研究的时间起点确定为2007 年 1 月 1 日,时间截止到 2022 年 8 月 31 日。第二,政策文本来源。基于内蒙古人社厅、内蒙古人民政府、内蒙古教育厅、内蒙古财政厅、内蒙古科技厅以及内蒙古人才工作网六个官方网站,以“人才”、“政策”、“博士”以及“留学人员”等为检索词进行检索。遵循以上搜集条件,搜集到规划、通知、计划以及办法等文本类型的政策文本 292 项。第三,政策文本筛选。为了确保政策样本具有一定代表性,对搜集到的政策文本内容进行逐项筛选,最终筛选出 239 项政策文本作为研究样本。2.数据处理本研究对人才政策文本的处理分为以下 3 个步骤。第一,提取关键词。由于政策的文本篇幅
8、较长,且统计软件很难有效提取具有实际含义的关键词,因此本文主要通过人工提取关键词,每篇政策文本提取36 个关键词。第二,关键词规范处理。为了防止关键词之间存在语义相近等问题,需要对关键词进行规范处理。第三,建立共词矩阵。本文使用 BibExcel软件建立共词矩阵,然后使用 Ucinet 软件进行社会网络可视化分析。二、内蒙古人才政策的整体状况1.政策数量呈阶段性波动党的十七大以来,内蒙古人才政策数量整体呈现阶段式波动的趋势,于 2022 年政策数量达到最高点。如图 1 所示,20072011 年政策数量整体趋势比较平缓,2013 年开始政策数量大幅上涨,于 2015 年达到极值。2016201
9、7 年数量小幅下降之后,又持续上升,直至 2022 年达到最高点。2.政策文种以通知为主政策文种一定程度表达了某项人才政策的管辖力度、规范约束性、可操作性和指导性等特性2。内蒙古人才政策文种类型包括通知、简章以及通报等(见图 2)。其中,通知是最为常见的政策类型,共有190 项,占人才政策总数的 79.50%。通知类文件的政策性比较强,但是可操作性相对较弱。相比之下,规定、简章与条例类政策内容更加具体。这表明内蒙古人才政策在提升人才政策可操作性的同时,仍然保持着规范性。三、内蒙古人才政策的发展历程本研究依据以下三个关键事件对内蒙古人才政策发展历程进行划分:第一,2012 年,党的十八大第一次将
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