铁路科研机构软科学研究能力提升策略研究.pdf
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1、2023年第4期 总第174期铁路科研机构软科学研究能力提升策略研究张宇墨(中国铁路经济规划研究院有限公司 工程师,北京 100038)摘 要:铁路软科学研究对于制定战略、谋划方案、辅助决策具有重要意义。以提升铁路科研机构软科学研究能力为目标,阐述了铁路软科学的定义及主要特征,从科研管理、研究领域等方面分析了铁路软科学研究发展现状及存在的问题,构建了提升软科学研究水平的指标体系,从研究基础、研究理论、研究渠道、资源配置等十个方面提出了铁路软科学研究能力提升策略,并从提高研究质量、效率和效能三个方面提出了对策建议。关键词:铁路;科研机构;软科学;科研管理;策略研究;激励机制文献标识码:A 文章编
2、号:1004-9746(2023)04-0050-060引言软科学研究是现代企业科学决策的重要抓手,是企业构建现代化经营管理体系的重要支撑。作为一门随着现代自然科学和社会科学交叉发展而逐渐形成的学科,本质是服务国家和企业的科学决策,具有跨学科、跨领域的特征1-3。在新一轮科技革命和产业变革深入发展,对企业决策的时效性和科学性要求越来越高的大背景下,软科学研究对于企业治理和决策的重要性进一步凸显。长期以来,铁路科研机构围绕铁路体制改革、Soft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science Resea
3、rchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSof
4、t Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science ResearchSoft Science Research软科学研究Research on Strategies fo
5、r Promoting Railway Soft Science Research Capability of Railway Research InstitutionsZHANG Yumo(China Railway Economic and Planning Research Institute Co.,Ltd.,Engineer,Beijing 100038,China)Abstract:Railway soft science research is of great significance in improving railway scientific decision-makin
6、g capability and governance level.Aiming at improving the research capability of railway soft science,we elaborate on the definition and main characteristics of railway soft science.Fromthe aspects of scientific research management and research field,etc.,we analyze the development status and existi
7、ng problems of railway soft science research and determine the promotion goal and index system of soft science research.Meanwhile,we put forward the strategy of improving the research capability of railway soft science through ten aspects,such as research foundation,research theory,research channel,
8、and resource allocation,and proposepolicy suggestions from three aspects of improving quality,effectiveness,and efficiency of research.Key words:railway;soft science;scientific research management;strategy research;incentive mechanism50法制建设、运输管理、生产布局、产业调整、技术创新,以及投融资体制、财务会计、劳动人事等铁路综合管理的各个领域,开展了全方位、多层
9、次的研究,为促进铁路决策科学化、管理现代化发挥了不可替代的重要作用。然而,由于软科学研究跨专业、跨部门,复杂度较高,目前铁路科研机构仍然存在方法论较为局限、创新性有待提高、经费来源单一且总量投入不足、研究成果影响力不够、成果转化困难等问题,制约了软科学研究的发展进步。本文根据铁路软科学定义及主要特征,分析铁路科研机构软科学研究发展现状及存在的问题,在确定软科学研究提升目标及指标体系的基础上,研究提出铁路软科学研究能力提升策略及政策建议。1铁路软科学的定义及特征1.1 铁路软科学定义铁路软科学是面对复杂的铁路生产经营和管理决策问题,从经济学、技术、管理等方面寻找其规律性,综合运用决策科学理论、系
10、统方法和计算机等现代科学技术手段,从战略、规划、政策、组织、管理角度为铁路决策提供科学依据的一门综合性学科群。更具体来说,铁路软科学研究是软科学的思想、方法和手段在铁路部门的应用4。它以解决我国铁路现代化建设中的决策、组织和管理问题为内容,以促进铁路与国家经济科技、社会协调发展及铁路部门内部的协调发展为目标,以向铁路各级管理机构决策提供科学依据为主旨。1.2 铁路软科学特征1.2.1 铁路软科学研究涉及学科较多铁路软科学是多个学科和专业交叉融合的综合性研究,涉及生产经营、体制机制改革、铁路法律、发展战略、政策制定等诸多领域,需要铁路软科学研究人员具备多方面、多领域研究基础和快速学习能力。随着铁
11、路技术和理念的更新迭代,软科学研究问题涉及新领域、新趋势、新问题愈发增加,对软科学研究人员的能力素质提出了更高要求。1.2.2 铁路软科学研究与实践紧密相连铁路软科学研究从铁路生产经营实际出发,基于实践发现问题、总结规律,结合理论研究和实践经验提出解决方案,为制定政策和管理决策提供解决办法,最终目的是将成果应用于实践,促进科学管理和决策5。因此,铁路软科学研究离不开对生产经营实践的深刻认识,铁路软科学研究的意义在于改造实践。1.2.3 铁路软科学研究离不开科学论证与非软科学研究通常可以通过试验得出研究结果不同的是,铁路软科学通常不能通过试验在短期直接得出研究结果。因此,科学的论证方法对于铁路软
12、科学的成果质量和可信度至关重要。要尽量利用现代科学技术原理和系统分析方法,采用数据分析等先进手段,通过抽样调查、数理分析、模型推导等方法,建立数学模型,开展定性和定量分析,力争在最大程度上得到符合铁路实际发展的科学成果,为铁路决策提供科学依据。只有通过科学论证,才能使铁路软科学研究成果科学可信6,使铁路决策部门放心将研究成果应用于改造实践中。2铁路科研机构软科学研究发展现状铁路科研机构是软科学研究的主要载体和中坚力量7。下面从科研管理、研究领域、研究合作、激励机制等方面介绍铁路软科学研究现状。2.1 科研管理现状分析软科学课题主要管理流程包括立项阶段、实施阶段、结题验收阶段和成果应用阶段。不同
13、的阶段,其参与主体都有各自的职能和诉求,对软科学研究项目的管理成效和研究成果质量有着直接的影响。在软科学研究项目管理过程中,一方面,由于基础性、前瞻性研究成果的作用和影响在短期表现不明显,目前铁路软科学立项更侧重于考量课题对铁路管理和生产经营的实用性与现实意义,导致一些前瞻性、基础性课题难以立项研究;另一方面,由于软科学存在复杂而开放的性质,导致课题立项方向零散,难以有计划、分阶段、连贯性地开展研究,研究成果难以深化,无法培养专项领域精专的研究力量。同时,项目管理过程中涉及诸多的相关组织、人员及管理规则等,管理系统组成的复杂性、主体诉求的差异性、参与各方关系的易变性等因素的存在,导致项目实施过
14、程中存在不可预见性,这对软科学科研项目的管理机构提出了更高的要求。2.2 研究领域现状分析铁路软科学研究主要涵盖了铁路规划研究、铁铁路科研机构软科学研究能力提升策略研究张宇墨512023年第4期 总第174期路发展研究、铁路运输组织研究、铁路运输经济与管理研究四个领域。铁路规划研究包括铁路网规划研究以及铁路专项规划研究,铁路发展研究包括国内外铁路发展动态和改革研究,铁路经营管理研究包括运输经济、企业管理和技术经济等应用科学研究,铁路运输组织研究中与软科学直接关联的主要包括货物运输、旅客运输和行车组织等方面。近年来,铁路行业逐步加大对软科学研究的重视,但与世界科技强国相比,仍存在不足。首先是思想
15、认识问题,一些研究机构对软科学科学研究不以为然,并没有把软科学研究作为战略资源对待,使得软科学研究成了“空中楼阁”。其次是投入结构的问题,目前软科学研究的投入主要来自中央本级财政,地方政府和企业因为各种原因投入非常少。这样的投入结构单一,于长远不利。此外,顶尖软科学研究人才和团队比较匮乏,全社会支持软科学研究的环境尚未形成等,都是软科学研究的障碍。2.3 研究合作现状分析铁路科研机构围绕具体软科学课题,与路内铁路局、路外设计院、地方政府和大学建立了相应的研究合作关系,促进与外部机构的技术交流,实现资源共享和优势互补。当前铁路软科学研究合作中,院际合作时上级单位牵头合作多,主动合作较少。在研究机
16、构内部的所际合作层面,既受到来自内部利益分配制度的硬约束,又受到来自所际业务竞争关系的软约束,造成激励机制不足和缺位,进而导致研究机构内部合作动机不强,合作不深入不到位问题较为突出。2.4 激励机制现状分析目前,各软科学研究单位的激励机制各有特色,奖励力度有所差别。以经规院为例,主要包括科技成果奖金激励(含科研成果奖励和论文、著作奖励)、科技奖奖励、经济责任考核奖励、职业发展激励(含铁路百千万人才、“骨干人才”、“十四五”规划人才等)。总体来看,铁路软科学研究激励机制设置较为全面,研究机构自身激励机制设置较为完备,研究人员职业发展激励较为明晰。铁路软科学主要参评的奖项“铁道科技奖”是软科学研究
17、与非软科学研究一起参评。由于软科学研究成果难以量化评价的本质特点和铁路非软科学研究科技成果逐年增多,铁路软科学研究评奖空间进一步压缩,评优评奖空间亟待提升。3铁路科研机构软科学研究能力提升策略3.1 铁路软科学研究能力提升的目标铁路软科学研究能力的提升,具体体现在研究质量提升、研究效率提升和研究效能提升三方面。研究质量是对课题研究内容的深度、广度、科学性、可信度和可用性的要求,是衡量铁路软科学研究能力的首要体现。研究效率是对课题研究过程中投入与产出比例的要求,即以较少的时间、经费和人力成本投入获得最大的产出回报,通过优化资源配置等方法,尽可能地减少研究过程中无效的投入。研究效能是对课题研究成果
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