丝绸之路经济带建设背景下中国与吉尔吉斯斯坦货物贸易统计差异分析.pdf
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1、2023年第5期(总第244期)新疆财经Finance&Economics of XinjiangNo.5.2023General No.244丝绸之路经济带建设背景下中国与吉尔吉斯斯坦货物贸易统计差异分析候杰,刘旭晨(新疆财经大学,新疆 乌鲁木齐 830012)摘要:共建丝绸之路经济带倡议提出以来,我国积极加强同丝绸之路经济带沿线国家的贸易合作。近年来,中国与吉尔吉斯斯坦货物贸易统计的巨大差异引起了欧亚经济联盟的高度关注,这将对中国与欧亚经济联盟开展深度贸易合作产生负面影响。文章在分析中吉两国货物贸易统计差异现状的基础上,对造成两国货物贸易统计差异的“贸易统计口径差异”和“灰色清关”两个主要
2、影响因素进行分析验证,得出“灰色清关”是造成中吉两国货物贸易统计数据差异的主要原因。对此,提出应营造良好的执法环境、加强中吉两国海关数据共享、鼓励中国企业到吉国投资等对策建议,以促进中国与丝绸之路经济带沿线国家开展深度贸易合作。关键词:丝绸之路经济带;中国;吉尔吉斯斯坦;贸易统计差异;“灰色清关”中图分类号:F125文献标志码:A文章编号:1007-8576(2023)05-0072-09DOI:10.16716/ki.65-1030/f.2023.05.007An Analysis and Countermeasures of Trade Statistics Difference Betw
3、eenChina and Kyrgyzstan Under the Background of Silk Road Economic BeltHOU Jie,LIU Xuchen(Xinjiang University of Finance and Economics,Urumqi 830012,China)Abstract:Since the initiative to jointly build the Silk Road Economic Belt was put forward,China has actively strengthenedtrade cooperation with
4、countries along it.In recent years,the huge difference in bilateral trade statistics between China and Kyrgyzstan has aroused the high attention of the Eurasian Economic Union.This will have a negative impact on Chinas deepeningtrade cooperation with the Union countries.By analyzing the current situ
5、ation and causes of the trade statistics difference between China and Kyrgyzstan,this paper empirically analyzes two main factors that causes the differences in trade statistics between China and Kyrgyzstan differences in trade statistics caliber and gray customs clearance,and concludes that graycus
6、toms clearance is the main reason for the trade statistics difference between China and Kyrgyzstan.On this basis,the paperputs forward policy suggestions such as establishing an effective law enforcement environment,strengthening customs data sharing between China and Kyrgyzstan,ensuring regular cus
7、toms clearance and encouraging Chinese enterprises to invest in Kyrgyzstan,with a view to providing references for promoting in-depth trade cooperation between China and countries along theSilk Road Economic Belt.Key words:the Silk Road Economic Belt;China;Kyrgyzstan;trade statistics difference;gray
8、 customs clearance收稿日期:2023-05-27基金项目:国家社会科学基金项目“一带一路 背景下中国与欧亚经济联盟数字贸易合作模式与建设路径研究”(21XGJ004)作者简介:候杰(1986),男,经济学博士,新疆财经大学国际经贸学院副教授,研究方向为区域经济与国际贸易;刘旭晨(1998),男,新疆财经大学国际经贸学院硕士研究生,研究方向为欧亚地区经济与贸易。72丝绸之路经济带建设背景下中国与吉尔吉斯斯坦货物贸易统计差异分析吉尔吉斯斯坦是我国共建丝绸之路经济带的重要合作伙伴。2018年中吉两国国家元首签署了中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于建立全面战略伙伴关系联合声明,将两国
9、关系提升到全面战略伙伴关系的新高度,为推动中吉两国开展全方位的经贸合作奠定了坚实基础。2022年中吉双方政府共同签署了 中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国内阁中长期经贸合作规划(至2030年),一致同意深化互利经贸合作。而近年来,中吉两国货物贸易统计数据的巨大差异引起了欧亚经济联盟各成员国的强烈不满。欧亚经济联盟成员国多次在政府间理事会议上指出中国与吉尔吉斯斯坦两国海关统计的货物贸易数据存在巨大差异,指责吉尔吉斯斯坦海关监管不力,给欧亚经济联盟成员国造成了巨大的关税损失,要求包括吉尔吉斯斯坦在内的欧亚经济联盟成员国采取措施,严查进入欧亚经济联盟成员国的中国货物。目前学术界有关货物贸易统计差异的
10、研究,主要从统计口径、转口贸易、加工贸易以及统计技术误差等方面展开。刘琳1发现,在货物贸易数据统计中,外汇局国际收支数据统计的是资金流,而海关数据统计的是货物流,二者在统计方法、统计原则等方面存在一定差异,会导致部门货物贸易统计口径不一致。唐晓彬2基于统计视角分析中美贸易失衡的原因,认为统计口径差异、转口贸易统计差异、服务贸易统计差异、全球价值链分工、外商直接投资等都是导致中美贸易失衡的原因。阮文婧3基于全球价值链视角,对比中美两国半导体贸易统计数据,发现两国对进出口货物的计价方式及统计口径的差异导致两国统计数据出现偏差。林洪4认为造成中美贸易统计差异的主要原因是统计口径原则、范围等存在差别。
11、付晨5研究发现高技术产品是货物贸易统计差异的主要来源。朱莉6对3类货物贸易统计数据口径进行比较分析,发现统计范围、统计时点及计值方式是导致国际收支中货物贸易统计差异的主要原因。贾怀勤7通过研究现代中国海关货物贸易统计演进历程,深度剖析了中美货物贸易统计差异,提出在数字经济背景下应完善和细化跨境电商数据统计方式。综上所述,现有对货物贸易统计差异的研究主要围绕中美两国展开,认为造成统计差异的主要原因是统计口径差异。本文基于相关文献并根据数据可得性,选取20082021年作为研究区间,探讨分析造成中吉两国货物贸易统计差异的原因并提出相应对策,以期为减少中国与欧亚经济联盟的贸易摩擦、推进丝绸之路经济带
12、建设、加快实现贸易畅通目标提供参考。一、中国与吉尔吉斯斯坦货物贸易统计差异现状(一)中吉两国货物贸易统计差异联合国国际贸易中心相关数据显示,20082021年间中吉两国货物贸易统计差异一直维持在较高水平。表1为20082021年中吉两国货物贸易统计总额及差额。由表1可知:2008年中国对出口到吉国的中国货物总值的统计额是吉国统计额的12.7倍,中吉两国统计差额达到84.84亿美元;2009年中国对出口到吉国的中国货物总值的统计额是吉国统计额的8.5倍,中吉两国统计差额为46.11亿美元;20102021年间中吉两国货物贸易统计差额在34亿61亿美元之间波动,维持在相对稳定的水平;中国自吉国进口
13、货物总值规模较小,除了2008年达到历史最大值1.21亿美元外,20092021年间中国自吉国进口货物总值均在0.3亿1亿美元之间波动,其中20112015年波动下降、20162017年有所回升、20182021年波动上升。对比中吉两国对出口到中国的吉国货物总值统计数据可知:2008年中吉两国统计差额为0.77亿美元,20092015年间两国统计差额在0.2亿0.6亿美元之间波动;自2011年起中吉两国统计差额逐年缩小,20162020年间吉国统计额超过了中国统计额,中吉两国统计差额为负数。这与两国对出口到吉国的中国货物总值的统计数据差异巨大。对比两国进出口统计数据可以发现,中吉两国货物贸中吉
14、两国货物贸易统计差额=中方统计额-吉方统计额。73 丝路研究 易统计差异主要来源于双方对出口到吉尔吉斯斯坦的中国货物统计额的差异。表120082021年中吉两国货物贸易统计总额及差额/亿美元年份出口到吉国的中国货物出口到中国的吉国货物中国海关统计数据吉国海关统计数据中吉海关统计差额中国海关统计数据吉国海关统计数据中吉海关统计差额200892.127.2884.841.210.440.77200952.286.1746.110.480.190.29201041.286.6634.620.720.280.44201148.789.2439.540.980.420.56201250.7412.103
15、8.640.890.610.28201350.7514.3236.430.620.390.23201452.4310.9841.450.550.330.23201542.8210.2932.530.590.360.23201656.0514.6541.400.710.80-0.08201753.3715.0038.370.870.97-0.10201855.4719.4236.050.540.61-0.07201962.8117.3545.460.660.81-0.15202028.657.3721.290.350.43-0.08202174.7414.5760.160.800.640.16数
16、据来源:根据联合国国际贸易中心数据整理得出。(二)中吉两国货物贸易商品类别差额统计差异根据海关商品编码(HS)中的分类,将货物贸易商品分为农食产品、化矿金属、纺织鞋帽、橡塑皮革、玩具钟表、木材纸张非金属、机电仪器和交通工具等七大类,分析造成中吉两国货物贸易统计差异的主要商品类别,结果如表2所示。由表2可知:20082021年中吉两国七大类商品贸易差额的统计差异中,纺织鞋帽类商品的统计差异最大,其次为橡塑皮革类商品,再次为机电仪器和交通工具类商品,其余4类商品对中吉两国货物贸易统计差异的影响较小。吉国统计的纺织鞋帽类商品贸易额自2008年起均为逆差,逆差额从2008年的2.58亿美元(占中吉货物
17、贸易逆差的38.09%),增长为2021年的6.75亿美元(占中吉货物贸易逆差的48.48%);中国统计的纺织鞋帽类商品贸易额自2008年起均为顺差,顺差额从2008年的78.21亿美元(占中吉货物贸易顺差的84.48%),减少到2018年的52.61亿美元(占中吉货物贸易顺差的71.16%)。由此可知,纺织鞋帽类商品是中国对吉国货物贸易顺差的主要来源之一,也是造成中吉两国货物贸易统计差异的主要商品类别。表220082021年中吉两国七大类商品的贸易差额统计差异/亿美元年份20082009201020112012201320142015201620172018201920202021农食产品-
18、0.4735-0.5029-0.7493-0.7497-0.7715-0.6633-1.0619-1.0114-0.6931-0.3651-0.6897-2.3687-1.1336-1.1143化矿金属-0.5739-1.1474-0.8236-0.8943-0.6941-0.0334-0.1009-0.4794-0.5351-0.3526-0.8443-0.0910-0.3467-1.4662纺织鞋帽-75.6326-38.6012-27.7567-32.4055-32.6358-31.6652-34.3978-28.0762-39.0914-35.1341-32.3252-37.8291-
19、17.0403-45.8546橡塑皮革-6.1413-4.1752-2.6040-3.3998-2.9496-2.7376-2.3051-1.4561-1.9256-2.2050-2.9871-2.5004-1.0448-3.3489玩具钟表-1.7960-1.7269-1.0691-1.2730-1.0897-0.7968-0.6868-0.3280-0.3086-0.6478-0.7376-1.5060-0.8085-2.7757木材纸张非金属-0.8285-0.8933-1.0316-0.9671-1.0881-0.9490-0.3090-0.2893-0.0502-0.1229-0.2
20、283-0.1451-0.0718-0.3741机电仪器和交通工具-0.7184-0.8589-0.5399-1.0247-0.6824-0.5637-2.4097-1.3552-0.3331-1.1903-0.6331-1.1788-0.9242-5.0653数据来源:根据联合国贸易数据库数据整理得出。74丝绸之路经济带建设背景下中国与吉尔吉斯斯坦货物贸易统计差异分析学术界和吉国官方认为,贸易统计口径差异和“灰色清关”是造成中吉两国货物贸易统计差异的主要原因,并由此形成了“贸易统计口径差异论”和“灰色清关论”两种观点。本文将分别验证这两种观点,探析中吉两国货物贸易统计差异巨大的原因。二、“贸
21、易统计口径差异论”分析贸易统计口径主要指在进行贸易数据统计时所采用的标准和所依照的指标体系。2019年吉尔吉斯斯坦国家海关总署署长阿尔滕贝克 托鲁塔耶夫指出:“造成中吉两国双边贸易统计差异巨大的原因主要是两国海关统计口径不同。”但到目前为止,吉国海关还未能与中国海关核实、对比具体统计口径的差异。货物贸易统计规则方面,中国和吉尔吉斯斯坦都是世界贸易组织成员国,遵循同一统计规则;货物贸易统计口径方面,双方均对出口产品按照离岸价(FOB)进行统计,对进口产品按照到岸价(CIF)进行统计。受限于数据资料的可获得性,本文采用两种方法来分析“贸易统计口径差异论”是否成立:一是对中吉两国进出口货物贸易统计差
22、异倍数进行对比分析,二是对中国与俄罗斯、中国与哈萨克斯坦、中国与吉尔吉斯斯坦货物贸易统计差异进行横向比较分析。(一)中吉两国进出口货物贸易统计差异倍数对比分析中吉两国出口统计差异倍数是指中国对出口到吉尔吉斯斯坦的中国货物统计值与吉国对中国出口到吉国的中国货物统计值的比值;中吉两国进口统计差异倍数是指中国对进口到中国的吉国货物统计值与吉国对出口到中国的吉国货物统计值的比值。如果因中吉两国海关统计口径不同造成中吉两国货物贸易数据统计差异,那么中吉两国出口货物贸易统计差异倍数与进口货物贸易统计差异倍数应保持一致或十分接近。由表3所示的中吉两国货物贸易统计差异倍数可以看出,出口货物贸易统计差异倍数远大
23、于进口货物贸易统计差异倍数。20162020年中国海关对进口到中国的吉国货物统计值均小于吉国海关对进口到中国的吉国货物统计值,因此20162020年中吉两国进口货物贸易统计差异倍数均小于1,而出口货物贸易统计差异倍数却在24之间波动,差异十分明显。因此,“贸易统计口径差异论”很难解释中吉两国货物贸易统计数据存在的巨大差异。表3中吉两国货物贸易统计差异倍数年份出口货物贸易统计差异倍数进口货物贸易统计差异倍数200812.652.7320098.472.5120106.202.5520115.282.3320124.191.4520133.541.6020144.781.6920154.161.6
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