市场经济条件下法务管理对施工企业工程管理的重要性.pdf
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1、第 51 卷 2023 年 第 2 期广州建筑 GUANGZHOU ARCHITECTUREVol.51 No.2,2023市场经济条件下法务管理对施工企业工程管理的重市场经济条件下法务管理对施工企业工程管理的重要性要性文俊仪(广州市建筑科学研究院集团有限公司,广州 510440)摘摘要要:随着我国改革开放、市场经济和建筑市场的深入发展,建筑施工企业通过参与愈来愈激烈的建筑市场竞争,其内部产生了重大的变化。特别是市场观念、竞争意识、效益观念、改革意识,大大增强,但风险意识特别是法律风险意识还较薄弱,法律风险管理工作尚未能系统有效地开展起来,这在讲法治的市场经济的今天,无疑是对企业的发展十分不利
2、的。本文拟通过简要分述市场经济是法治经济和在建筑工程建设过程中存在着大量法律风险这两点,强调建筑工程管理必须高度重视法务管理,并指出施工企业要做到高度重视建筑工程法务管理,关键在五个方面。关键词关键词:建筑业;管理;法务管理中图分类号中图分类号:TU714文献标识码文献标识码:A文章编号文章编号:1671-2439(2023)02-096-04作者简介作者简介:文俊仪(1981),男,本科,高级工程师,主要从事建筑工程管理方面的研究,E-mail:。UndertheMarketEconomy,theConstructionEnterpriseConstructionManagementMust
3、AttachGreatImportancetotheLegalManagementWEN Jun-yi(Guangzhou Institute of Building Science Group Co.,Ltd.,Guangzhou 510440)Abstract:WithChinasreformandopeningup,themarketeconomyandthedevelopmentoftheconstructionmarket,constructionenterprisesthroughparticipationin the increasingly fierce competition
4、 in the construction market,which has a major change in the internal.In particular,the concept ofmarket competition,efficiency concept,reform consciousness,risk consciousness is greatly enhanced,but especially the legal risk awareness isrelativelyweak,thelegalriskmanagementsystemisnoteffectivelycarr
5、iedout,theruleoflawinthemarketeconomytoday,itisveryunfavorabletothe development of enterprises.This paper briefly described the market economy is legal economy and in the process of building engineeringconstruction in the presence of a large number of legal risks of these two points,emphasis on cons
6、truction project management must attach greatimportance to legal management,and points out that the construction enterprises should attach great importance to do construction project legalmanagement,keyinfiveaspects.Keywords:construction industry;management;legal management为什么说,在市场经济条件下建筑工程管理必须高度重视法
7、务管理?这是因为:1 市场经济是法治经济市场经济是法治经济其一,市场经济是充分发达的商品经济。商品的交换要能够有序、公平、安全、高效地进行,就必须要有共同遵守的法则,而这就必须要靠法律作保障1。其二,市场经济是主体独立的经济。在市场经济条件下的市场交易,其经济主体的地位是平等的,这种经济主体的平等地位及其相互之间的平等关系只能通过法律规则去保障和调节。其三,市场经济是契约经济。市场经济运行过程中各种经济主体之间具体发生的经济关系都表现为契约关系。而这种契约关系必须通过法律来确认。其四,市场经济是有序经济。市场经济要达到正常运行,其市场进入、市场交易以至利益多元化引起的利益冲突的解决,都必须依靠
8、有良好的秩序。而这一市场秩序的维护,必须依靠法律来规范。其五,市场经济是开放性经济。在国内,它要打破地域和权利的限制,对外,则要将国内市场与国际市场接轨,融入国际市场,实行市场经济国际化2。这种开放性的市场经济要有效运行,必须依靠建立各种统一的国内市场经济法规和掌握国际贸易法律以及国内的涉外贸易法律与国际贸易法律接轨。因此,从市场经济丝毫离不开法治这一点说,市场经济就是一种法治经济。没有法治,就没有市-96-文俊仪:市场经济条件下法务管理对施工企业工程管理的重要性场经济。实行法治,通过建立市场经济法律体系,为市场经济提供法律服务,才能有效地促进市场经济按客观经济规律发展。市场经济要有序运行,改
9、革开放要有效开展,城市建设要健康进行,都必须依赖法律作保障。要解决社会不公、假冒伪劣、各种腐败等,亦需要依靠法律去制约。市场经济是法治经济这一点,决定了作为市场经济主体的企业,在进行众多适应市场经济要求的管理转变中,一个极其重要的方面,就是必须高度重视企业的法务管理3。可以肯定地说,如果一个企业不重视法务管理,那就等于面对严格法治的市场经济环境却把自己置身度外,那是不可能成功的。2 在建筑工程建设过程中存在着大量在建筑工程建设过程中存在着大量需要防范的法律风险需要防范的法律风险事实证明,从招标投标开始到整个工程施工过程,包括建筑工程质量、安全生产、施工合同、劳务分包、起重机械以及环境污染、消防
10、等,都充满着法律责任风险。所谓法律责任风险,就是指因违反法律法规或其他规章制度而导致承担法律后果的风险4。比如,在招投标方面,招标人与投标人相互串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的,则会导致中标无效,并处罚款,没收违法所得,甚至取消一定时间内的投标资格,更甚被吊销营业执照;投标方中标后拒签合同的,就要承担法律责任,其履约保证金不能退回,给招标人造成的损失超过履约保证金数额的对超过部分要给予赔偿;签订阴阳合同的,招标人和中标人私下签订背离已报有关部门备案合同实质性内容的其他协议的,会因该协议无效而蒙受损失。又如,在建筑工程质量方面,建筑工程层层转包或违法分包的,一旦
11、发生质量问题时,总承包或发包单位都具有不可推卸的质量法律责任;施工单位擅自改变设计图纸而引发质量问题须承担相应的法律责任5。又比如,在安全生产方面,施工企业在施工中因偷工减料,使用不合格建筑材料等违反强制性标准行为而引发生产安全事故都必须承担相应的法律责任,严重者降低资质等级甚至吊销资质证书,构成犯罪的还要被依法追究刑事责任;因违章指挥、违规操作,因规定要做专项施工方案的分部分项工程专项方案缺陷而引发施工安全事故的,都必须承担相应的法律责任。再如,在施工合同方面,工程价款约定不清就会引发合同法律纠纷,导致经济损失。必须指出,法律风险发生后,所带来的不仅仅是经济损失,更要引起关注的是还会大大破坏
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