浅谈监理从业人员诚信问题的风险管理.pdf
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1、8总第1 36 期2023年3期第35卷基建管理优化浅谈监理从业人员诚信问题的风险管理曹慧(广西建荣工程项目管理有限公司高工南宁530 0 1 2)夏茹(广西大学南宁530 0 0 4)摘要:监理人员是维护建设市场公平、健康可持续发展的重要角色,其诚信状况影响着整个建设行业的良性发展。文章从近年监理企业因从业人员的失信而频现管理风险出发,简单总结了监理人员的失信行为,从建设行业外部监管环境和监理人员自身分析影响监理人员诚信的因素,并提出相应的应对措施。关键词:监理从业人员职业诚信失信行为0引言随着国家建设行政主管部门对建设工程执法力度增强,近几年监理企业因为质量与安全事故被判定有责,而被追责的
2、事情不时发生。这些监理企业或因此全面停工核查,或接受罚款、或停止承揽业务,甚至被降低资质等行政处罚,企业声誉受损,业务不能持续导致濒临倒闭边缘或者直接改头换面、重新开始,给企业造成不可挽回的损失,已经不是司空见怪的事。监理从业人员职业信用是指监理企业与监理从业人员之间职业诚9总第1 36 期2023年3期第35卷基建管理优化信,是以从业人员是否履行职业范围内的合同义务为判别标准,监理人员的职业范围包括目标规划、动态管理、组织协调、信息管理、合同管理,是保障项目完成质量、维护建设市场信用环境的关键角色,也就是说,监理企业从业人员的失信行为,已经成了企业经营风险管控的核心因素。1监理从业人员现存失
3、信行为监理从业人员是监理服务活动的实际执行人,需要对项目施工过程的安全、质量、信息做监督管理,协调组织各参建方,这对监理从业人员的专业技术能力、工作实践经验和综合管理能力都提出极高的要求。作为监理企业服务口碑受损的源头,实践中,监理从业人员的不诚信行为主要表现在职业道德和履职表现方面。1.1监理从业人员职业道德低下。一是监理从业人员在监理过程中存在吃、拿、卡、要等现象,接受施工单位宴请,日常吃在施工单位食堂,接受施工等供应商的过节礼金、甚至部分监理人每月接受建设单位、施工单位、供应商等提供的固定非法报酬。二是弄虚作假,与被监理单位串通协助其认证签证套取不合规的利益。三是存在监理人员向被监理单位
4、介绍分包商、供应商以从中牟利。四是未避嫌亲友工作的被监理单位的委托。1.2监理从业人员履职程度低。一是由于监理人员工作能力不足和工作态度不端正,难以为业主提供标准的监理服务,在监理过程中对施工方案没有针对性提出监理意见,对分包商无法对目标管理提出专业监理意见和整改措施,在反映项目建设监理情况的文件,如旁站记录、监理日志、监理月报中做不到准确记录实际情况。二是监理人员在工作中的不作为失职,例如施工过程中发现问题不处理,处理不了不报告;施工单位资料不及时处理,监理记录和目标分析报告不及时或者不出具;监理日志简单,内容不全,不能反映监理部当天工作动态和工作开展情况全貌;项目自始至终,没有主动协调解决
5、问题等情况。三是监理人员不按要求履行管理职责,迫于自己能力和工作不到位等其他原因,不能坚持自己职责,盲目听从业主意见和要求,没有方案,没有设计变更文件,甚至有些明显降低工程质量标准,也不能据理力争,一味听之任之。2影响监理从业人员诚信的因素分析引起监理人员产生失信行为的因素是多方面的,不仅取决于监理人员自身职业道德修养不足,也离不开建设行业外部监管环境建设不完善等因素,以下将从建设行业外部监管环境和监理人员自身两个角度进行分析。2.1建设行业外部监管环境对监理人员失信行为的影响2.1.1建设监理职业标准规范不健全。我国自监理制度引进以来相继颁布建筑法建设工程安全生产管理条例工程监理企业资质管理
6、规定建设工程合同示范文本等法律、法规,指导和规范了建设监理工作,但随着建设行业的发展,传统的管理办法显现出一系列的弊端。例如监理人员的职业资格考试中以能力测试为准,职业道德部分不做详细要求;其次传统管理办法中对监理人员的失信行为惩罚力度不足,其失信成本低于其因失信行为而获得的利益,也是监理从业人员失信行为屡禁不止的原因。这种不健全主要表现在:一是建设行业没有制定出符合我国建设实践情况的建设监理职业道德规范。二是建设监理企业没有制定出符合各企业经营特点的企业内部职业道德管理条例。2.1.2建设监理监督力度不到位。在实践中,由于监理服务具有不可储存性,监理人员的失信、失职行为往往是不举不究情况,甚
7、至缺乏畅通快速的反馈渠道。10总第1 36 期2023年3期第35卷基建管理优化这种监管不到位主要主要表现在:一是舆论监督不到位;二是监理企业对监理人员监管不到位;三是没有充分发挥建设相关方的监督作用;四是没有充分发挥监理人员之间的相互监督作用。2.1.3建设监理行业对监理人员的诚信教育重视度不高,宣传认识不到位。一些监管部门在工作中偏重事中、事后控制,没有认识到事前的诚信教育是遏制监理人员失信之风的源头,对建设监理职业道德学习宣传不重视,甚至对相关法规不传达、不贯彻,使监理行业的规章制度成为挂在墙上的装饰,缺乏约束力。2.2监理人员的职业信用水平对监理人员诚信行为的影响监理从业人员的诚信行为
8、与其职业信用水平密不可分,监理人员职业信用水平高低受三方面因素影响,分别是职业信用态度、职业信用能力、职业信用行为,以下将从这三个方面分析。2.2.1职业信用态度。即监理从业人员对自身工作的认同感和归属感,来自其自身的从业职业道德、从业价值理念和追求,当监理人员职业信用态度良好时,通常表现为对工作有责任心,自觉做好本职工作并积极追求更高的工作的效益。反之当监理人员职业信用态度懈怠时,监理人员的工作势必受到影响,在工作中无责任心,存在敷衍了事的现象,缺勤、迟到、早退的情况也随之而来,工作效率低下,甚至监理日志、现场文件也交由被监理单位代为完成,不仅为建设工程项目的质量安全埋下隐患风险,也影响了建
9、设各方对监理企业服务的评价不高,进而影响监理企业在业界的口碑,阻碍监理企业的发展。2.2.2职业信用能力。职业信用能力表现为两方面,一方面是监理人员具备执业资格证书,具备专业的职业知识和较强的协调管理能力;另一方面是监理从业人员的学习能力,建设行业新技术发展日新月异,这就要求监理人员具备持续学习新知识的能力,在实践中总结经验,修正再运用据监理人员年龄结构调查报告显示,从事监理工作的人员年龄分布呈两极化,30 以下及50 岁以上监理从业人员占据近8 0%的比例,剩余30 一50 岁的青壮年监理人员难以满足目前监理行业的高需求,并且在青壮年监理人员中还存在相当一部分从建设行业其他专业转行而来,因此
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