汽车行业碳认证制度支持政策及应用研究.pdf
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1、汽车工业研究季刊2023年第2 期8.研究RyesearchDOl:10.3969/j.issn.1009-847X.2023.02.002汽车行业碳认证制度支持政策及应用研究刘阳阳姜磊陈科王晨阳摘要:针对政策支持不足、自愿性认证社会认可度较低等制约碳认证推广等问题,本文从国家支持政策完善、认证信息平台搭建、认证结果场景应用、汽车低碳文化宣传等方面,构建政策引领、平台支撑、场景应用、宣传引导的汽车行业碳认证制度应用推广体系,促进碳认证成为汽车行业碳排放管理和低碳产品的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”,助力汽车行业实现“双碳”目标。关键词:汽车双碳认证政策应用汽车是我国国民
2、经济的重要支柱型和战略型产业,我国新车产销量已连续13年位居全球首位,截至2021年底,全国汽车保有量达3.0 2亿辆。因此,大力发展低碳汽车是我国实现碳达峰、碳中和战略目标的重要途径,也是决定我国能否从汽车大国走向汽车强国的关键。建立碳认证制度是促进低碳经济发展的国际通用手段,将为碳监管政策的有效实施、碳排放数据的信息披露、消费者与市场主体的信任建立、低碳产品的国际贸易提供重要的数据和信任基础碳认证是实现碳中和目标的重要引言抓手,也是提升企业碳排放数据质量的重要保障,将影响企业、公民的自愿减排意愿。汽车行业碳认证制度推广实施面临的困难1.1认证结果采信长效机制不完善,市场认可度不足近年来,我
3、国质量认证制度不断发展与完善,建立了与国际接轨的认证认可体系,质量认证工作取得明显成效,但仍面临认证结果采信的社会认知与应用程度不高等问题。相对于强制性认证以保证安全性为核心的“底线”作用,自愿性认证则起到促进质量优化的“高线”作用。在我国,自愿性认证在服务经济发展和社会治理方面的功能作用尚未充分发挥,加快发展自愿性认证工作,是促进产品创新、产业升级、绿色发展、引导消费必要举措。目前,发达国家普遍拥有以自愿性认证为主体的成熟完备的认证体系,且自愿性认证结果得到了行业与社会的广泛认可,认证标志得到了消费者的广泛认知与熟记,而我国的自愿性产品认证的社会认知度不高,在传递信任、服务消费方面起到的作用
4、还较为有限,国内认证机构的品牌效应与国外认证机构相比还存在不小的差距,难以形成强有力的市场影响力,也难以形成具有广泛影响力的认证品牌。1.2认证信息公开机制不完善,公信力有待加强认证作为国家质量基础设施重要组成部分,是社会各方共同采用的信用载体,通过认证结果的采信,可以有效提升产品和服务质量,降低质量安全风险,减少市场交易成本,激发市场活力。认证是以诚信为基础、以传递信任为使命的第三方评价活动,公信力是认证工作的汽车工业研究季刊2023年第2 期9研究Reesearch生命线。当前,社会上认证机构和认证项目花样繁多。自愿性认证领域存在买证卖证、虚假认证,未经批准擅自从事认证活动,超出批准范围从
5、事认证活动,增减遗漏认证程序等市场乱象,严重影响了认证的有效性、权威性和公信力。因而需要建立汽车企业碳排放和低碳产品认证信息平台,统一公开认证依据标准、认证规则、获证企业、获证产品、认证实施机构、认证结果等信息,使认证信息公开化、透明化,接受社会公众监督,让社会公众参与到汽车行业碳排放质量共治之中,提升碳认证公信力。因此,为有效支撑汽车行业碳认证制度的落地实施,促进汽车企业认证申请和社会公众低碳消费的积极性,更好助力我国汽车行业碳中和目标实现,需要建立起政府引导、金融财税政策支持、市场主导、消费者支持的多层次的认证采信机制,共同构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的汽车行业碳认证体系;同
6、时也要做到多元共治,引导社会各方面积极开展质量共治,合作共赢,共同打造认证采信健康的生态环境。推动汽车行业碳认证制度2推广应用的政策建议2.1建立统一的低碳汽车产品标准、认证与标识体系,引导汽车行业低碳发展建设绿色产品认证体系,是深人贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求,是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要任务。汽车产业作为我国国民经济的重要支柱产业,已进人创新驱动、绿色发展的新阶段。为适应新发展要求,汽车行业企业转型升级、走绿色低碳发展之路是必然选择。推进在汽车行业实施统一的低碳产品认证制度,可有效促进汽车产品技术创新,有助于推动我国汽车产业转型升级,提升汽车产业的整体质量水平,
7、打造汽车产品绿色低碳品牌,助力汽车行业碳达峰、碳中和。绿色产品认证是我国推行的一项国推自愿性认证活动 2 。经过积极探索,我国绿色产品认证体系建设已取得阶段性成果,截至2 0 2 1年6月,我国共有绿色产品认证机构6 0余家,获证企业10 0 0 余家,证书1万多张 3),涵盖汽车轮胎、家用电器、建材与室内装饰装修材料、家具、纺织品等与生活息息相关的产品领域。绿色产品标识与认证体系立足服务绿色产业,加大绿色产品供给,是推进生态文明建设和实现高质量发展的有力支撑。积极探索建立统一的低碳汽车产品标准、认证与标识体系,制定统一的汽车产品碳排放核算标准和汽车碳认证实施规则,制定实施汽车碳认证管理办法和
8、汽车碳标签使用管理办法,从而稳步有序推进低碳汽车产品认证体系建设,以科学评估汽车行业的碳减排、碳达峰、碳中和。着力推进统一的低碳汽车产品标准、认证与标识体系建设,是推动汽车行业低碳发展,打造节能、高效、低碳的新型工业模式,实现“双碳”目标的必然要求,也是促进形成绿色消费理念、培育低碳产品品牌影响力、服务绿色发展的有效途径。不仅有利于汽车行业控排减碳,也将极大推动建立低碳消费拉动低碳生产的经济发展新模式,从需求侧促进供给侧产品技术创新升级,实现低碳的价值传递。2.2完善低碳汽车财政优惠政策,促进低碳汽车的推广和消费汽车行业的低碳减排离不开国家财税政策的支持,资金补贴、税收减免等是积极有效、针对性
9、强的具体措施,通过形式多样的财税激励机制,引导低碳经济发展、激发消费潜能,实现高效率、低成本的减排,起到以点带面的作用。为支持汽车行业双碳目标实现,促进低碳汽车的推广和消费,建议完善低碳汽车财政优惠政策,以推动低碳汽车产业高质量发展。对于通过认证的低碳汽车,其车辆购置税、车船税予以免征,以降低消费者购买低碳汽车成本,引导绿色低碳出行;同时可减免低碳汽车通行、停车费用等优惠政策,降低消费者低碳汽车使用环节成本2.3扩大政府绿色采购范围,将低碳汽车产品列入采购目录政府绿色采购作为调控宏观经济运行、保护环境的一项重要手段,可通过强大的购买示范效应,引导和带动更多政策和社会资金支持绿色低碳发展,并引领
10、和带动全社会进一步加大低碳消费和强化低碳生产理念(4,促进企业环境行为的改善,从而对全社会的绿色消费起到推动和示范作用。2021年10 月2 4日,中共中央、国务院印发的关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见发布 5 。如何更好地助力我国如期实现“双碳”目标,成为新阶段政府采购工作的一项重要内容。2 0 2 2 年5 月,财政部发布了财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见 6 ,为在“双碳”目标下政府绿色采购政策精准发力定下新基调,其中指出加大新能源、清洁能源公务用车和用船政府采购力度,机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车,优先采购提供新能源汽车的租赁服务
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