煤炭企业纪检监察工作重点难点及对策研究.pdf
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1、第 1 期2022 年 8 月铁法科技党务群团煤炭企业纪检监察工作重点难点及对策研究晓南矿袁琦摘要分析了煤炭企业纪检监察专职部门在开展工作中一些重点难点问题,提出了正确定位纪检部门职责,建立明确有效的监督机制,并且保证可有效的实施问责;解决好纪检干部后顾之忧,提升其履职尽责能力,坚定其工作目标;有针对性的开展好警示教育,达到震慑作用,从思想上起到“不敢腐”的效果的建议。关键词煤炭企业纪检监督监察随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化,煤炭企业也在党风廉政建设领域出现了不少未曾有过的新情况、新问题。例如山西煤炭的腐败窝案、内蒙煤炭企业倒查 20 年、辽宁煤炭企业部分“一把手”的相继落马等等。
2、这些问题的发生不是偶然的,更不是一朝一夕的,都说明了这些煤炭企业内部纪检监察工作长期没有发挥好应有的作用。虽然十八大以来国有煤炭企业的纪检监察工作比过去有所加强,但是整个监督过程中依然存在着一些薄弱环节,一些根源性的问题仍没有得到较好地解决。1纪检监察工作存在的问题1.1缺乏监督的内部自觉监督不能达到预期效果目前,我国国有煤炭企业纪检监察部门基本都是企业内部机构设置,即部门的设置,人员的配备,职能的范围都是由企业领导人员制定,就是“用自己刀削自己的把”。这其中就存在一个很大的隐患,一旦有些领导人员的品行不端,廉政意识淡薄,这些内部设置的监督机构很容易失去作用,致使监督乏力,成为“虚位”,部门的
3、作用无法发挥,甚至成为他们规避真实监督的“挡箭牌”。1.2缺乏统一的制度规范,监督缺少相应保障部分基层纪委还是一切以完成生产经营任务为主要目标,决定了职能部门的设置要以完成生产经营任务、实现利润最大化为原则,这就决定了企业希望纪检监察部门在企业管理、生产安全、企业文化以及其他重要事项方面,多承担任务,会安排纪检监察人员兼职做一些职责之外的事情,反而忽视了本职工作。部分企业纪检部门对于监督的范围还缺乏明确的制度规范和职责定位,特别是个别基层单位纪检部门的业务范围不清,一些基层煤炭企业认为让纪委参与了就是接受了监督,比如招标采购、工程建设、投资等等让纪委签字背书。造成职责定位不清,“参与”“监督”
4、划分的不清,随意性较强,使得监督效果不明显。1.3选人用人机制不规范,监督者缺乏勇气和能力部分煤炭企业纪检人员队伍还存在配备不够严谨,存在“安置型”和“随意性”的问题。特别是在基层纪检监察组织中,多是因人设岗,综合业务素质不高。同时频繁的轮岗调动也使干部不安心工作,思想窑窑227第 1 期2022 年 8 月铁法科技波动大,不能静下心来谋划工作提高业务水平。纪检系统领导干部不是从内部提拔也使纪检系统工作人员顾虑也较大,易产生患得患失的思想,不敢放开手脚去狠抓监督,工作不够大胆,不敢碰硬。同时也造成基层职工对本级纪检监察机关不信任,甚至是不认可,所以不愿意向本级纪检部门反映问题,从而形成“塔西佗
5、”陷阱危机。2纪检监察工作对策2.1构筑好煤炭企业内部完整的监督制度体系(1)明确责任落实,抓好党风党纪教育,特别是要强化对党员干部的警示教育,构筑思想防范体系。从源头上预防和治理各种不良作风,制度和教育至关重要。受煤炭市场暴利和体制管理上漏洞影响造成的行业乱象,滋生了一些滥用职权、以权谋私,违法乱纪等腐败现象和不正之风。需要通过对国有煤炭企业领导干部加强教育来加以防范和克服。对国有煤炭企业领导干部廉洁自律的教育不能仅采取简单说教式的方式,要注重对反腐法律法规的学习,对反面的案例进行剖析,大力开展多种形式的警示教育,汲取教训,起到警示震慑的作用。(2)建立干部竞聘上岗,能上能下制度,构筑科学公
6、平干部管理体系,把好选人用人关。习近平同志说:“组织部门和领导干部在选人用人上要出以公心,坚持原则,实事求是,敢于负责,公正无私,公平对待和是使用干部,不拿原则做交易,使干部有全心谋事之心,而无侧身谋人之虞”。干部是一个企业的中坚力量,抓好干部队伍建设至关重要。因此要把干部管理纳入正常化,制度化,规范化。坚决杜绝干部任免“一把手”说了算,要以部门推荐为主,群众评议为辅,集体研究通过。要大力推行竞聘上岗制度,竞聘程序不能流于形式,不能搞“亲疏有别”,要从资历、履历、能力等多方面考核,慎用“空降”和跨系统转岗,让干部都看到希望,让职工群众能信服。同时要建立干部廉政档案,定期考核干部和开展民主评议,
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