民族地区产业结构绿色转型路径探析——以辽东绿色经济区为例.pdf
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1、28区域经济增长是学界与地方政府长期关注的课题。随着我国经济发展进入新的历史阶段,启动经济增长的引擎在于发展工业,但工业先行的区域经济增长模式以牺牲环境作为代价。人们意识到这一问题,便更关注 ESG 评价体系下的高质量增长模式,即产业结构的升级要与绿色转型紧密结合。从现实需求看,目前,民族地区亟待通过产业结构升级,缩小与经济发达地区的收入差距。从理论研究需求着眼,致力于民族地区产业结构转型的研究随着民族经济学学科的发展也逐渐得到了人们的关注。赵黎明,邢雅楠(2009)a、陈碧琼、张梁梁(2013)、倪卓b、金爱玲(2019)c分别对内蒙古、川西、吉林延边等民族地区的产业结构进行分析,均认同基于
2、民族地区的自然资源,人文资源和旅游业在产业结构中居于重要地位,边境民族地区应挖掘国际旅游合作的潜力。徐海锋、郑军威(2017)对贵州民族地区和长江经济带的产业结构进行了对比分析,指出贵州省民族地区产业结构升级要依托主导产业农业较强的竞争力,加快推进现代农业发展;同时进行传统工业改造,布局新兴产业;加快服务业发展,促进消费结构升级d。从绿色转型角度而言,龚贤(2019)的研究认为从民族区域经济发展的角度而言,产业结构升级是绿色发展的途径和手段,绿色发展是产赵黎明、邢雅楠.边疆少数民族地区国际旅游产业结构的分析及优化以内蒙古自治区为例 J.社会科学家,2009(9):92-99.陈碧琼,张梁梁.川
3、西少数民族地区经济发展的制约因素研究 J.地域研究与开发,2013(1):35-40.倪卓,金爱玲.东北边疆民族地区乡镇产业结构发展的个案研究基于图们市月晴镇的案例分析J.集宁师范学院学报,2019(6):36-40.徐海锋,郑军威.基于流域经济视角的贵州省少数民族地区产业结构升级研究 J.贵州民族研究,2017:186-189.民族地区产业结构绿色转型路径探析*戴鸿丽(辽东学院经济学院,辽宁 丹东 118002)摘要:民族地区自然资源丰富而经济基础薄弱,绿色经济转型为民族地区带来发展的契机,又伴随着诸多困难。严谨科学的顶层设计与周密的实践支持措施可帮助民族地区跨越农业工业服务业发展的传统产业
4、结构升级发展阶段,实现一二三产业的产业协同发展。以辽东绿色经济区产业结构绿色转型实践探索为例,总结民族地区的产业结构绿色转型路径可概括为主导产业识别产业绿色转型发展规划产业绿色转型保障措施完善三个步骤。为防止保障措施有所疏漏,本文试从经济学增长理论、新结构经济学及发展经济学视角出发,给出相应建议。关键词:民族地区;产业结构优化;绿色经济;绿色经济区;产业链中图分类号:F127.8 文献标识码:A 文章编号:1006-365X(2023)01-0028-09以辽东绿色经济区为例2023 年 1 期(总第 150 期)No1,2023()Gereral150No.满族研究MANCHUMINORIT
5、YRESEARCH*基金项目:辽宁省社科基金项目“辽宁绿色经济区绿色产业发展的路径与对策”(L22BJY028)。29业结构升级的终极目标a。魏红香(2022)的研究则表明,产业结构升级、第二产业专业化、第三产业专业化均能促进民族地区的绿色经济发展b。民族地区与山区高度重叠,在“碳达峰、碳中和”国家战略实施过程中发挥着碳汇创造的特殊作用,虽然经济基础普遍薄弱,比传统产业绿色转型的机会成本小,但同样面临着资金、技术甚至人力资源的短缺等转型制约因素。如何探寻一条欠发达民族地区的绿色经济转型之路?为此,笔者考察了国内外支持区域产业绿色转型的经验做法,结合经济学相关理论,试图为民族地区产业结构升级和绿
6、色转型寻求一条可行路径。一、研究区重点发展产业的识别辽东绿色经济区森林密布,水资源丰富,是辽宁省推动“碳达峰、碳中和”国家战略落实的重要载体。在辽宁省的区域发展“一圈一带两区”规划中,辽东绿色经济区被定位为生态功能区、绿色产业集聚区、全域旅游示范区、生态文明样板区。据中国县域经济统计年鉴数据,2020 年,辽东绿色经济区国内生产总值第一产业占比 24%,第二产业占比 26%,第三产业占比 50%。据华经产业研究院整理各市统计局研究数据显示,辽宁省同期三次产业占比分别为 9.1%、37.4%、53.5%。c结合实地调研可知,辽东绿色经济区农业比重偏高是其产业结构的突出特点,服务业比重接近于全省均
7、值,源于其较低的工业产值。结合辽东绿色经济区的产业基础和功能定位,借鉴我国其他民族地区重点发展的产业,辽东绿色经济区可重点发展的产业为:(一)碳汇林开发业辽东绿色经济区的岫岩、宽甸、本溪、桓仁和新宾 5 个民族自治县归属于国家发展规划的东北森林带d。绿色经济区森林覆盖率达到 73.7%,国家级林下经济示范基地达到 10 家,国家级森林康养试点基地 10 家e,自然地理条件适宜碳汇林开发。2021 年,辽宁省生态环境厅安排专项资金 300 万元,在宽甸开展了森林碳汇工作试点,拟在培育丹东成为东北区域碳汇交易分中心。碳汇交易是低碳经济推行不可或缺的组成部分。欧美基于环境保护与碳减排技术的研发起步早
8、,围绕碳排放权而设计的碳交易金融工具种类多,交易市场规模大。2022 年欧洲碳排放权交易价格波动在 70100 欧元之间。同期,我国碳排放权交易价格波动于 33134 元人民币。由于俄乌冲突导致俄罗斯石油和天然气出口至欧洲受阻,德国重启燃煤、燃油发电等原因,欧盟碳排放量还会上升,进而推高碳排放权交易价格。随着新冠疫情结束,世界经济复苏,碳排放权交易市场交易量增大,国内碳排放权的交易价格还会进一步推高,逐渐与国际碳交易市场同步。因此绿色经济区的碳汇林的开发潜力有待进一步挖掘。碳汇林开发不仅有利于绿色经济区的就业,使当地居民通过植树、护林获得可观的收益,还可以通过林药、林果、林蛙、林禽、林蔬、林下
9、菌等推动林业向复合型发展模式转变,进而促进特色食品加工业、全域旅游、休闲康养业的发展,实现一二三产业的协同发展效应。(二)特色农业辽东绿色经济区辖下县乡获得国家地理标志认证的产品数量较多。山区的土特产品种类多,品质优良,见表 1 所示:龚贤.绿色发展视阈下云南省产业结构升级研究 D.西南民族大学硕士学位论文,2019:39-44.魏红香.民族地区产业结构变动与绿色经济发展 J.南宁职业技术学院学报,2022(02):75-85.刘西南.2020 年辽宁省各地市 GDP 排行榜:大连排名第一,抚顺、葫芦岛 GDP 增速负增长 EB/OL.华经情报网https:/ 中华 人民共和国国民 经济和 社
10、会发展 第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 S.中国政府网http:/ N.辽宁日报001 版2022-10-0330表 1 辽东绿色经济区地理标志产品汇总表地域地理标志保护产品 PGI、农产品地理标志 AGI、地理标志商标 GI岫岩岫岩玉、岫岩软枣猕猴桃、岫岩华子蘑、岫岩辽五味子、辽宁绒山羊凤城凤城蚕蛹、凤城老窖酒、陶李板栗、丹东杜鹃、凤城板栗、辽宁绒山羊、辽宁柞蚕丝绸宽甸丹东板栗、宽甸石柱人参、丹东杜鹃、宽甸鸭绿江鲫鱼、林蛙油、辽细辛、丹东草莓、辽宁绒山羊本溪连山关刺五加、本溪林下参、本溪辽五味、本溪蜂蜜、本溪软枣猕猴桃、草河口红松籽桓仁桓仁山参、桓仁红松籽、桓仁大榛子、桓仁冰酒
11、、桓仁山核桃油、桓仁蛤蟆油、桓仁天麻、桓仁京租大米、桓仁山核桃油、桓仁贝母、桓仁黄芪、桓仁草莓、桓仁甜瓜、桓仁桔梗、桓仁辽五味子、北甸子冰葡萄、桓仁大白桃、桓仁黑木耳、桓仁细辛、桓仁大米抚顺抚顺林下参、抚顺辽五味子、抚顺哈什蚂、三块石大果榛子新宾新宾蜂蜜、新宾大米、新宾辽细辛、新宾香菇、新宾林蛙、抚顺林下参、抚顺辽五味子清原清源马鹿茸、清原龙胆、西丰西丰鹿茸、西丰鹿鞭、西丰柞蚕资料来源:根据辽宁省地理标志保护产品目录 S.地理标志网 http:/ 公开资料整理过去,受制于交通不便和生产规模小,深植产业链条有生产成本高、同质化竞争激烈、市场拓展难等问题。数字农村建设使产品溯源、标准化生产具备了基
12、础条件,淘宝电商的普及以及农产品冷链库的建设等商业基础设施完善后,这些特色农业产品的深加工可以利用区域协同的效应,实现规模化经营。进而深植产业链条,以特色农业推动食品加工业、包装材料业、物流业、会展业、电商平台等产业的协同发展。(三)中医药制造业由表 1 可知,辽东绿色经济区所辖林区中草药材料丰富,出产量占辽宁出产的中药材 90%。宽甸满族自治区的道地药材石柱参、北五味子、刺五加、淫羊藿、核桃楸、木鸡等享誉中外f;新宾满族自治县有“中国辽细辛、中国辽五味子之乡”之称g;桓仁满族自治县正依托其丰富的中药材资源与百余家中医药企业,共同完成了桓仁满族自治县中医药产业发展规划(2021-2035 年)
13、初稿,正在抓紧编制桓仁满族自治县建设国家中医药产业综合改革示范区实施方案。这说明,辽东绿色经济区中医药产业具有优质的发展基础。此外,绿色经济区具有潜力尚待挖掘的满医药文化加持h。随着近年来民族医药经典名方的研究逐渐复兴,辽宁满族医药产业也逐步复兴并发展。中医药制造业的产业链条可延伸至中药材种子种苗良种繁育、中药材种植基地、中药材加工、饮片研发、饮片生产到医药物流配送、药品分销、生物制药技术研发等领域。部分中医药药食同源的特点,也为康养旅游的餐饮业提供了广阔的市场拓展空间。(四)清洁能源开发业辽东绿色经济区具备丰富的水资源储量,绿色经济区中的鸭绿江、浑江以及大伙房水库、桓仁水库等,一方面为辽宁提
14、供了优质饮用水水源,另一方面也为水电能源开发提供了基础。以总投资 109 亿元的清原抽水蓄能电站为代表的清洁能源项目的建设,可为数字经济与县域产业发展提供相应能源和动力。利用山区的地势差,大力发展绿色小水电项目不仅可以提供清洁能源,也李程,尹海岩.辽宁省满族医药现状调查 J.满族研究,2016,(4):106-108.王树成.新宾满族自治县概况 M.北京:民族出版社,2009:84.訾慧,郑洪新.满医药文化及经典名方发展史 J.中华中医药学刊,2022(9):1.31可以兼顾生态维护、美丽乡村建设等项目,实现生态与经济效益的双赢。除了发展绿色水电项目,绿色经济区有大量林业、农业废弃物,可以考虑
15、在技术可行的基础上进行生物质能发电、氢能发电等项目,实现绿色经济区的能源结构优化。(五)旅游业在辽东绿色经济区有 6 个县(市)是革命老区,红色文化资源丰富a;另据2021年第七次全国人口普查,全国有满族自治县13个,其中辽宁有6个,满族人口533万;绿色经济区的朝鲜族民族乡镇村落至今还保留着浓郁的特色民俗与文化传统,每年吸引大量的国内外游客前来体验边境民俗风情。除此之外,辽东绿色经济区的森林、冰雪、温泉、物产等资源也形成发展特色旅游的良好基础条件,适宜建设与发展全域旅游产业。旅游业的包容性强,其产业链条不仅包括旅行社、景点、餐饮、交通、酒店、景区景点、旅游商店,还间接与农业、园林、建筑、金融
16、、保险、通讯、广告媒体等行业相关联。辽东绿色经济区五业协同发展如图 1 所示:图 1 辽东绿色经济区五业协同发展示意图上述绿色经济区优势产业的绿色转型发展可推动辽东绿色经济区的产业结构优化,为区域经济发展注入新的动能与活力,缩小民族地区与省内其他地区经济发展的差距,从而实现区域经济的协调发展的目标。二、研究区产业结构发展规划与绿色转型困难(一)研究区产业发展规划为明确区域产业发展目标,2022 年 2 月,辽东绿色经济区五市初步签署了辽东绿色经济区生态保护合作框架协议辽东绿色经济区“生态+”绿色产业发展合作框架协议共建辽东绿色经济区农业品牌合作框架协议辽东绿色经济区深化冰雪旅游战略合作框架协议
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