吉林省数字经济与乡村产业融合发展研究.pdf
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1、经济理论与实践第39卷第4期2023年8月吉 林工 商 学院 学 报JOURNAL OF JILIN BUSINESSAND TECHNOLOGY COLLEGEVol.39,No.4Aug.2023吉林省数字经济与乡村产业融合发展研究张炳辉(吉林工商学院,吉林 长春 130507)摘要 随着“互联网+”和数字技术不断发展,数字经济与乡村产业融合发展已成为建设农业现代化的重要途径。吉林省数字经济与乡村产业融合取得了一定进展,数字化农业呈现稳中向好,然而加快数字经济与乡村产业融合深度变革进程仍然面临诸多挑战。结合我国及省内数字经济与乡村产业融合发展的实际,借鉴国内外数字经济与乡村产业融合发展的经
2、验,从加强风险防控、实现资金多元和达成突破创新三个角度,加快吉林省数字经济与乡村产业融合发展。关键词 数字经济;乡村产业;融合发展中图分类号 F321文献标识码 A文章编号 1674-3288(2023)04-0005-04收稿日期 2023-06-03基金项目 吉林省科技发展计划项目“吉林省数字经济与乡村产业融合发展研究”(20220601049FG)作者简介 张炳辉(1969-),男,吉林长春人,博士,吉林工商学院教授,主要研究方向为区域经济与企业管理。一、数字经济与乡村产业融合发展的意义随着经济社会的不断发展和进步,信息技术和数字经济在多个产业领域迅猛发展,极大地提升了信息化普及水平。由
3、于移动终端设备技术的不断迭代、移动互联网应用的持续发展,以智能手机及平板电脑为代表的智能移动终端日益普及,全球互联网用户数量持续攀升。截至2022年末,全球互联网用户量达到了52亿,占全球总人口的67%。同时,数字经济发展规模也在不断攀升,截至2022年末,全球50个主要国家和地区的数字经济规模达到了78.1万亿美元,同比名义增长15.6%,占GDP比重达到45.4%。其中,2022年中国数字经济规模达到40.1万亿元,占GDP比重达到42.5%。另外,全球工业、农业、服务业和其他产业的数字经济占比也在持续提升,截至2021年末分别达到了34%、12%、45%和21%。我国作为农业大国,数字经
4、济在农业农村领域发展迅速,从2019年 数字乡村发展战略纲要、2020年数字农业农村发展规划 到2021年中央一号文件,以政策导向为数字经济和乡村产业的深度融合发展保驾护航1。在“双循环”的发展战略下,随着科学与信息技术不断突破创新,数字经济已对我国乡村经济发展方式产生了深刻的影响,数字经济与乡村产业融合发展能够对促进乡村经济内质提升起到切实有效的作用。当前,互联网、物联网、大数据等数字信息技术在农产品加工及流通、畜牧养殖和农作物种养等方面起到了明显作用。尤其是在农产品流通领域,信息和数字技术创新了新零售的方式,利用农村电商和直播带货等销售模式,极大地拓宽了生鲜农产品市场销路,日渐成为农产品销
5、售的重要渠道。这其中无论是数字技术还是电子商务抑或智慧物流,都能够快速助推乡村经济数字化生产力,以实现我国农业农村现代化。顺应和把握数字经济与乡村产业融合发展的时代命题,才能真正提升乡村产业发展效率、核心竞争力、资源利用率和经营管理效率。二、吉林省数字经济与乡村产业融合发展现状吉林省地处中国东北地区的中部,地理位置优越,拥有得天独厚的土地资源、林业资源和草原资源,是国家粮食主产省区和国家重点建设的生态示范省区,是全国“六大林区”和“八大草原”之一。吉林省以乡村 5振兴战略为基础,大力发展数字农业,利用数字技术提升农业服务和乡村产业发展的质量,不断健全支持新电商经济发展政策体系。目前吉林省数字经
6、济与乡村产业融合取得一定成绩,具体从农业、农村和农民三个角度进行分析。(一)吉林省数字经济与乡村产业融合的农业发展对于“互联网+”现代农业的发展,吉林省加大重视并提高投入力度,以建设智慧农业示范基地为项目平台,逐渐推进农业机械化和高端农机制造提升,针对省内山区或者半山区农田进行宜机化智能改造。此外,随着技术不断升级,吉林省在数字农业发展方面创新内容,实施省级的数字农业云平台建设工程,对省内玉米水稻、人参鹿茸、木耳榛果等特色产业重点推进产业链数据平台项目,包括以电商为主的农产品经营管理平台的创新推广。为了更好地助力农业新电商发展,吉林省不断健全完善支持新电商经济发展的政策体系,先后制定出台 吉林
7、省直播电商发展三年(20202022)行动计划 吉林省促进乡村网络带货发展的实施意见 吉林省人民政府办公厅关于推进新电商经济高质量发展若干措施的意见 等。全省上下联动,市州、县(市)区也结合各自实际,制定出台了相应的政策措施,为新电商农业经济健康发展提供有力的政策支撑。(二)吉林省数字经济与乡村产业融合的农村发展针对现有的“美丽乡村”建设,吉林省以数字信息作为技术引导,依靠“互联网+”相关支撑,对乡镇实施建设“数字监管平台”,为乡村治理提供切实可行的“智慧大脑”,驱动乡镇管理真正智慧起来。2016年以来,吉林省采取市场化方式建设和推广“吉农金服”农村数字普惠金融模式,集信息采集、大数据风控、智
8、慧管理等多种功能为一体,已经覆盖4 102个行政村。截至2022年末,吉林省乡村数字经济发展成果显著,电子信息进村入户覆盖55个县(市、区、开发区),共建成惠农益农助农信息平台8 030个,市级物联网应用示范点67个,省级物联网应用示范点100个。同时,吉林省深化32个国家级电商进农村综合示范县建设项目,建成县、乡电子商务公共服务中心268个、服务站5 316个,实现县、乡、村三级公共服务全覆盖。(三)吉林省数字经济与乡村产业融合的农民发展2014年以来,吉林省各级农业农村部门利用互联网,采取“国外+省外+省内”“线上+线下”“课堂+田间+市场”等培训模式,大力培育高素质农民23万多人,为乡村
9、产业发展提供优质人才。特别是“吉农码”的推广应用,让农民成为“新农人”,学习如何利用手机成为新式的“农具”,掌握大数据成为新式的“农资”,“新农人”助力农业焕发出新行业的发展势头,乡村幸福生活触手可及。综上,根据2022年全国数字农业经济发展排行榜,吉林省实现了“五个第一”,分别是:农业农村综合信息服务平台12316、12582农信通业务与村镇农民信息化需求服务量,农业农村电商平台进村入户指标率,测土配方施肥手机信息服务覆盖面,“易农宝APP”省域用户覆盖量,中国移动服务农业示范基地建设。2022年1月6日,吉林省被农业农村部确定为信息进村入户首批试点省、农业电子商务试点省和物联网区域试验试点
10、省。三、吉林省数字经济与乡村产业融合发展面临的挑战吉林省数字经济与乡村产业融合取得了一定进展,数字化农业呈现稳中向好,然而加快数字经济与乡村产业融合深度变革进程仍然面临诸多挑战。(一)信息风险不可忽视数字经济与乡村产业融合发展所面临的风险问题主要来源于互联网及信息技术。作为数字经济发展的重要载体,“互联网+”和信息技术虽然会在与乡村产业融合的过程中带来巨大变革和经济效益,但其背后的风险也不可忽视。我国农业应用信息技术已有20余年,但吉林省乡村产业依托互联网和大数据平台发展却处于刚刚起步,对于如何推进二者之间的深度融合,在实践中会产生哪些突发风险问题,仍需要及时总结反馈,其中相关的政策出台和部署
11、应该成为吉林省推进数字经济与乡村产业融合的重要支撑,防范操作风险和数据信息泄露、保障安全性等方面也面临新挑战。(二)资金保障仍有局限由于数字经济与乡村产业融合是一个漫长的动态的过程,尤其是目前吉林省乡村产业发展进程比较缓慢,制约农业农村发展的经济短板仍然存在。在此基础上,对于资金投入的需求比较大,无论是数字信息技 6术的研发和升级,还是农村数字基础设施建设,包括后期的科技服务、系统保障和技术推广等环节,资金缺口较大。其中,二者融合的资金来源以政府财政投入为主,如乡村信息化建设保障资金、智慧农业发展平台和“互联网+”农业标准体系建设。受制于乡村产业数字化转型投入大、周期长等因素,社会资本仍处于观
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