基于乡村振兴背景下的农业经济管理优化策略研究.pdf
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1、收稿日期:2023-02-24作者简介:王博文(1992-),男,回族,河南驻马店人,驻马店职业技术学院公共教学部教师,硕士。基于乡村振兴背景下的农业经济管理优化策略研究王博文(驻马店职业技术学院 河南 驻马店 463000)摘 要:农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的总抓手,优化农业经济管理、推动农业经济改革,有助于做好新时期农业农村经济工作,全面推进乡村振兴,加快建设农业强国。目前,农业经济管理存在管理理念落后、体制机制建设相对滞缓、基础设施不完善、科技创新能力不强等问题。应从革新农业经济管理理念、健全农业经济管理体制机制、加强农业基础设施
2、建设、提升农业科技创新水平等方面入手,优化农业经济管理,推动农业经济可持续发展。关键词:乡村振兴;农业经济管理;优化策略DOI:10.3969/j.issn.2096-9481.2023.02.009农业经济管理是计划、组织、控制、协调农业生产过程中的生产、交换、分配与消费等经济活动,并给予人员激励,以达到预期目的的一系列工作的总称。高质量推动乡村振兴,既包括产业、人才、文化、生态、组织等维度的全面振兴,也包括促进城乡融合发展、缩小城乡差距的目标指向,还包括促进农村不同群体和不同区域的协调发展。基于此,优化农业经济管理成为新时期开展农业经济工作的重要抓手,也是助力乡村振兴、加快建设农业强国的应
3、有之义。一、乡村振兴背景下优化农业经济管理的重要意义(一)推动农业健康发展,增强可持续发展能力1.优化农业经济管理有助于提高农业生产水平。首先,优化农业经济管理有助于夯实农业生产能力,强化农民耕地安全和粮食安全责任意识,加强耕地保护,规范土地用途,确保耕地面积稳定和质量安全。其次,优化农业经济管理可以进一步健全粮食安全保障机制,打造高品质粮食生产功能区和农产品生产保护区,形成多元化供应链和一体化物流运输网络,提高生产和供给能力,确保国家粮食安全。再次,优化农业经济管理有利于推动农机装备的研发和应用,发展智慧农业,将科技贯穿于农作物生产销售运输全链条,实现农业科技化和信息化发展。总体而言,提升农
4、业经济管理水准是提高农民收入和发展农业经济水平的重要保障。12.优化农业经济管理有助于优化农业结构。一方面,优化农业经济管理能够引导农业由增产导向转向质量导向,立足资源禀赋,优化生产布局,发展特色产业,实现特色化生产和经营。另一方面,优化农业经济管理有助于发展粮经饲统筹、种养一体、农牧渔结合的现代农业。3.优化农业经济管理有助于完善农业经营体系。首先,优化农业经济管理能够持续深化农村土地制度改革,有效集中土地,实现土地所有05国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期学术纵横权、承包权和经营权的高效流动,将农民的土地资源优势有效转化为资产权益,实现农田的集中高效利用。其次,优化农业
5、经济管理有助于对接龙头企业、培育家庭农场、发展农民合作社等新型农业经营体系,丰富新型农业经营主体。优化农业经济管理能够帮助农民摆脱传统农业的小农生产经营模式,对接科技和市场,推动小农户与现代农业有机衔接。(二)增加农民收入,扎实推进共同富裕1.优化农业经济管理有助于增加农民经营性收入。现阶段,农民收入主要包括经营性收入、工资性收入、转移性收入及财产性收入四部分。经营性收入是农民收入增长的关键部分,强化农业经济管理能有序推动农业供给侧结构性改革,引导农民以市场为导向,优化种养结构,形成农产品质量标准体系,使农业生产经营转化为农民实打实的增收。2.优化农业经济管理有助于挖掘农村就业潜力,增加农民的
6、工资性收入。一方面,强化农业经济管理能够完善产业链,优化产销布局,使农民分享产业增值收益。另一方面,强化农业经济管理能够推动三产融合发展,催生农村电商、休闲旅游、餐饮民宿等产业,带动农民就地就近就业、返乡创业,拉动农民工资性收入持续增长。3.优化农业经济管理有助于激发集体经济活力,增加农民的财产性收入。农业经济管理能够在落实农村土地制度改革的过程中,不断强化农村集体建设用地制度改革,不断创新农村集体资产管理手段、明晰农村集体建设用地产权,将资源变资产、资金变股金、农民变股东,充分发挥农村集体建设用地效能,增加农民财产收益,提升农民幸福感。(三)助力新农村建设,实现农村现代化1.优化农业经济管理
7、有助于完善乡村基础设施建设。农业经济管理能够不断完善农村建设发展的硬件设施,营造由政策、人才等构成的服务保障环境,加大对农村水、路、气、网等基础设施建设的持续投入,不断完善农村医保、养老等公共服务,改善乡村面貌,逐步提升乡村现代化水平。2.优化农业经济管理有助于加强乡村生态环境保护和乡村精神文明建设。农业经济管理注重农业生产和生态保护的协同推动,这有助于完善乡村生态保护制度,盘活乡村自然资源,发展生态旅游、生态种养等生态产业,实现乡村环境改善和农民增收双效发展。此外,有效的农业经济管理能够提升乡村的文化保护意识,促进文化产业发展,完善乡村文化矩阵,提供优质文化产品和服务,持续推进乡村精神文明建
8、设。3.优化农业经济管理有助于创新乡村治理模式。农业经济管理提速升级,能够推动党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制的形成,不断完善德治、法治、自治结合的村民自治机制,建设充满活力、和谐有序的善治乡村。二、乡村振兴背景下制约农业经济管理的主要障碍(一)管理理念落后,阻碍农业发展现代化进程农产品质量、农业生产技术、农产品深加工及销售等问题的产生都与落后的农业经济管理理念相关。2其一,部分劳动者对农作物养护、农机使用学习不足,对农事管理的认识较为模糊,始终以单一形式进行农产品加工与销售,难以准确对接市场,未能及时调整生产经营结构。其二,随着城镇化进程的加快,农村青壮
9、年涌入城镇,农村人口老龄化严重,农业生产和经营人才严重不足。其三,部分地方由于认知受限、农技知识不精,制定的政策精准性不足,缺乏创新意识。其四,由于农业生产回报周期长且回报率低,部分企业、科研机构等社会力量出于效益考量,鲜少参与农事生产、农机研发,导致先进生产经营理念、科技力量和资金资源等在农业生产经营中无法高效流动。(二)管理体制滞后,降低农业经济发展活力目前,中国农业现代化建设速度持续加快,但农业管理体制建设相对滞后,难以满足农业发15国家林业和草原局管理干部学院学报2023 年第 2 期学术纵横展需求。3其一,农业经济管理体制较为完善,但在执行过程中,其实际效用呈由上到下逐步递减的趋势。
10、其二,农业生产作业模式停留于小农作业,制约着农业生产力的提升和农业生产经营模式的创新,农业经济发展活力不足。其三,部分地区尚未构建完备的农田基础设施体系,农业生产技术装备不足,农业产业系统抗风险能力弱,阻碍了农业生产经营管理的现代化进程,制约着农业经济的可持续发展。(三)基础设施建设力度不足,削弱农业经济竞争力受历史条件和现实环境制约,农村基础设施建设处于比较落后的状态,这严重制约着农业经济的发展。其一,受制于政策和资金影响,地方农业基础设施建设力度不足。主要表现为各级地方政府资金和魄力有限,支农资金规模与亟需建设的农田基础设施项目严重失衡,4导致投资效能低下。其二,先进的农业生产设备不足,农
11、业生产机械化水平低,制约农业生产效率。其三,专业的农业技术人才短缺,农业基础设施建设的合理规划和有效执行未能落到实处。其四,基础设施建设重点集中于入村道路、入户水电及污水治理等传统基础设施方面,物流冷链、入户网络、快递基站等新型基础设施建设不足,难以满足现代农业的生产、管理和经营需求,削弱农业经济竞争力。(四)科技创新能力弱,制约农业经济可持续发展科技进步是实现农业增长与发展的根本动力。5当前,我国农业科研已形成一定规模,但政府对农业科技研发的投入力度不够,许多农业科研项目缺乏资金和人员支持,高层次农业科技人才更是紧缺,科研成果无法转化。部分农业科技人员将更多精力用于创收和维系科研机构生存,无
12、暇致力于农业技术的改进和创新工作,农业生产管理技术和农机设备更新速度慢,无法满足当下农业生产需求,严重制约农业经济的可持续发展。三、乡村振兴背景下提振农业经济管理的优化策略(一)革新农业经济管理理念,增强农业经济发展动力1.基层政府应致力于激发农民生产积极性,引导“庄稼汉”成为懂生产技术、有管理经验、熟悉市场需求的“新农民”。其一,加强政策宣传,引导农民重视农业知识和技术的学习,主动“学知识、要技术”。其二,依托涉农科研院校,整合专家资源,搭建数字农民学习平台,开展农业技能化和数字化培训。其三,开设直播带货、民宿、物流等精品培训课程,搭建线上交易平台,在技术、经营管理方面为农民提供有效指导。其
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