龙里县新型农村集体经济发展现状及对策.pdf
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1、农技服务2023,40(8):108110投稿网址http:/龙里县新型农村集体经济发展现状及对策高武侠,罗开惠(贵州省黔南州龙里县农村经营服务站,贵州 龙里 551200)摘要发展壮大新型农村集体经济是加快实现乡村振兴的重要举措和必由之路。为促进龙里县新型农村集体经济高质量发展提供参考,总结龙里县新型农村集体经济发展的基本情况、主要措施及成效,指出其发展中存在经济活力不足、闲置资金利用率不高、管理人才匮乏、经济基础薄弱问题,从加强管理、创新发展、规范发展、建强班子、强化保障方面提出发展对策。关键词新型农村集体经济;发展现状;对策;乡村振兴;龙里县新型农村集体经济是以农村集体组织为核心的新型经
2、济形态,其承担着对外发展经济营利和对内服务成员的职能1。发展壮大新型农村集体经济是加快实现乡村振兴的重要举措和必由之路,也是增加农村人口财产性收入的重要途径,更是加强新时代农村建设和增强农村基层组织凝聚力、战斗力的重要物质基础。近年来龙里县委、县政府高度重视新型农村集体经济发展,制定一系列扶持政策,引导新型农村集体经济发展,取得一定成效,但受多种因素制约,县内农村集体经济发展仍存在一些问题。因此,对龙里县新型农村集体经济发展的基本情况、主要措施与成效及存在问题进行分析,并提出发展对策,为进一步破解龙里县新型农村集体经济发展瓶颈,促进其高质量发展提供参考。1 1龙里县新型农村集体经济发展现状1
3、1.1 1基本情况龙里县下辖6个镇(街道),81个行政村,现有新型农村集体经济组织83个,其中镇级1个,村级81个、组级1个。2022年全县集体经济总收入3 863.39万元,村均收入47.7万元,5 万10 万元的村集体 18 个,10 万20万元的村集体20个,20万50万元的村集体21个,50万100万元的村集体7个,100万元以上的村集体15个,占比分别为22.22、24.69、25.93、8.64、18.52。村集体经济收入来源主要为固定资产出租、经营性资产入股分红、劳务输出、多元化服务等,但村集体经营收入占比不高。集体资产积累以县城为中心呈放射状分布,越远离城中心的村集体资金积累越
4、少,村集体资产积累与辖区土地被征用情况成正比。1 1.2 2主要做法及成效1.2.1全员持股,激发农村干事创业激情通过组建集体股份经济合作社,出台农村股份经济合作社收益分配指导意见,明确利益分配机制,引导村民、村干部、社会资本主动参与新型农村集体经济发展,推动全县5.37万户共20万农民变成持股股东。同时,推动小型项目下放村级集体经济组织承接实施,农村政府投资固定资产管理权限移交,实现资源要素汇集助推新型农村集体经济发展,不断拓宽新型农村集体经济组织收益渠道,已累计下放项目 148 个,涉及项目资金1.54亿元,移交固定资产312项。1.2.2深掘资源,推动村级集体经济合作发展深挖村级集体经济
5、组织可利用的资产、资金、生态和文化等要素,结合企业资本、技术、信息和市场等优势,进行合作开发,将产业增值收益更大程度留在农村,实现优势互补、共同发展。利用工业园区周边村级集体经济组织独特优势,主动服务园区企业,以土地入股、资金入股、提供服务等途径参与园区企业发展,壮大新型农村集体经济发展。推动村级集体经济组织依法合理开发利用集体土地、森林、山岭、荒地、滩涂、水域等资源,发展现代高效生态农业、特色林业和林下经收稿日期 2023-02-27作者简介 高武侠(1985),男,农艺师,从事农村经营管理及农村改革研究。E-mail:8期高武侠等龙里县新型农村集体经济发展现状及对策济,开发增收项目。如园区
6、村2022年将386户农户土地统一流转建设,通过与企业合作开发,由企业提供技术支撑,家庭农场租赁生产,促进村级集体经济增收20万元。1.2.3盘活资金,提高村级集体资金利用效率坚持“效益优先、统筹安排”的原则,结合自身禀赋,因地制宜,积极拓展发展思路,通过合理设计村民、村集体、投资主体利益联结方式,充分利用体制机制创新,将村级集体闲置资金变成股金,激活村级集体经济“循环造血”功能,全面提升群众收入和致富内生动力,实现新型村级集体经济发展与乡村振兴有效衔接。如2022年龙山社区和平山村共同出资26万元成立贵州朵创广告有限公司,与贵州佳捷图文广告传媒有限公司合作,利用龙溪先导区广告、装修产业的巨大
7、发展空间,采取“保底分红+业绩分红”模式,每年按照10业绩进行分红,促进村级集体经济快速发展,2022年龙山社区实现分红3.5万元。1.2.4开发资源,提升村级闲置资产利用率支持新型农村集体经济组织结合村(社区)公共空间治理,清理收回被占用的集体资产资源,升级改造旧村部、旧学校、旧厂房等闲置资产,盘活利用闲置宅基地和闲置农房,变闲置资产为有效经营资产,利用区位优势,以资产调剂、共建返租等方式盘活存量资产、分类消化处置,保障集体资产当期利益不亏损、长期效益有增进。如羊场社区出资100万元,商户出资300万元,盘活集体闲置或低效使用的集体建设用地,在农贸市场建设 1 200 m2的商铺,同时投资1
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