论信息时代《公共调查法》中的调查权.pdf
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1、Open Journal of Legal Science 法学法学,2023,11(4),1970-1974 Published Online July 2023 in Hans.https:/www.hanspub.org/journal/ojls https:/doi.org/10.12677/ojls.2023.114281 文章引用文章引用:王泉树.论信息时代公共调查法中的调查权J.法学,2023,11(4):1970-1974.DOI:10.12677/ojls.2023.114281 论信息时代公共调查法中的调查权论信息时代公共调查法中的调查权 王泉树王泉树 贵州大学法学院,贵州
2、 贵阳 收稿日期:2023年3月7日;录用日期:2023年3月21日;发布日期:2023年7月4日 摘摘 要要 进入信息时代,有关公共调查法的讨论中,需要解决的前提性问题是如何理解“调查权”。不同于进入信息时代,有关公共调查法的讨论中,需要解决的前提性问题是如何理解“调查权”。不同于技术侦查、刑事搜查等相似概念,调查权在主体、客体及行为上有其独特之处。相较于英国技术侦查、刑事搜查等相似概念,调查权在主体、客体及行为上有其独特之处。相较于英国2016调查调查权力法对调查权体系的完善构建,国内呈现出立法体系散乱、概念模糊不清的问题,因此有必要对调权力法对调查权体系的完善构建,国内呈现出立法体系散乱
3、、概念模糊不清的问题,因此有必要对调查权的概念进行界定。通过解析英国调查权制度,评价其优势与劣势,阐释英国调查权制度设计对于解查权的概念进行界定。通过解析英国调查权制度,评价其优势与劣势,阐释英国调查权制度设计对于解决我国调查权问题的借鉴意义。决我国调查权问题的借鉴意义。关键词关键词 隐私权隐私权,调查权调查权,技术侦查技术侦查,令状制度令状制度 On Investigative Power in“Public Investigation Act”in Information Age Quanshu Wang School of Law,Guizhou University,Guiyang G
4、uizhou Received:Mar.7th,2023;accepted:Mar.21st,2023;published:Jul.4th,2023 Abstract In the information age,the discussion on the“Public Investigation Law”has to be addressed as a precursor to the understanding of investigative power.Different from similar concepts such as technical investigation and
5、 criminal search,investigative power has its unique features in subject,object and behavior.Compared with the perfect construction of the investigatory power system in the UKs 2016 Investigatory Powers Act,the domestic legislation system is disorganized and the concept is ambiguous.Therefore,it is n
6、ecessary to define the concept of investigatory power.By analyzing the system of British investigation power,the advantages and disadvantages of British investigation power are appraising,and the reference of the system design of British investigation 王泉树 DOI:10.12677/ojls.2023.114281 1971 法学 power
7、is explained to solve the problem of Chinese investigation power.Keywords Privacy Right,Investigative Power,Technical Investigation,Writ System Copyright 2023 by author(s)and Hans Publishers Inc.This work is licensed under the Creative Commons Attribution International License(CC BY 4.0).http:/creat
8、ivecommons.org/licenses/by/4.0/1.问题的提出问题的提出 对公权力保持高度警惕是现代行政法治的必然要求,在信息时代,公权力机关行使调查行为的边界何在?应如何进行限制?观察我国隐私权法律体系,民法典个人信息保护法等民事法律初步构建起了隐私权保护框架,而相关行政法律规范呈现立法供给不足的状态,无法有效规范公权力机关的行为。为回应现实需要,也是为了化解我国隐私权法律体系中隐私权与公共调查权之间的矛盾冲突,有必要制定一部公共调查法,集中统一地对公权力机关的调查行为从目的、范围、程序、方式、监督、救济、责任等方面进行规定,以便将调查行为纳入法治的轨道上。1 作为一部尚在讨论
9、中的法律,公共调查法中众多纷繁复杂的理论问题尚待理清,其中之一是如何理解“调查权”这一基础概念,特别是在互联网时代,它与传统的行政调查有何区别。本文将重点分析现行法律体系中的调查权,并结合域外立法实践,试图理清信息时代调查权这一概念的内涵。2.调查权与相关概念的区别调查权与相关概念的区别 调查权这一概念在国内出现的频率并不高,与之类似的概念有技术侦查、刑事搜查等。为理清调查权的内涵,有必要对不同概念进行区分。2.1.调查权与技术侦查调查权与技术侦查 调查权不等同于技术侦查,调查权的内涵和外延与技术侦查有交集。技术侦查是刑事侦査框架下的一种手段,是指为了维护国家政治安全、政权安全及社会稳定,在重
10、大刑事犯罪活动中有效获取犯罪情报信息和犯罪证据,经过严格的批准手续,由公安机关、国家安全机关技术侦查部门通过特殊的技术手段和方法对特定侦查对象的行踪、通信、相关场所以及与侦查对象密切相关的个人数据信息进行秘密监控并进行综合分析研判的侦查措施1。技术侦查是具有技术性、秘密性与隐私侵入性2。具体而言二者有以下区别:一是主体不同,行使调查权的主体是行政机关,而技术侦查的主体是刑事侦查机关。二是客体不同,不同于传统的行政调查,信息时代调查权的客体是互联网形成的数据,数据是信息时代的基础。技术侦查的客体更为广泛,不仅包括数据,还包括与犯罪行为有关的其他信息,如指纹、痕迹等。三是技术手段不同,调查权的行使
11、往往依托于网络服务提供商的配合,行政机关无法直接介入服务器展开调查。而技术侦查的行使直接由侦查机关秘密行使,保密性是技术侦查的根本优势。简言之,在客体上,调查权与技术侦查在数据方面存在交集;在技术手段上,调查权表现为技术侦查的一个子集。Open AccessOpen Access 1参见高家伟:隐私权的国家赔偿法保护(国家赔偿法课程文字整理稿),载天行健公法学微信公众号,https:/ DOI:10.12677/ojls.2023.114281 1972 法学 2.2.调查权与刑事搜查调查权与刑事搜查 调查权也不等同于刑事搜查。调查权在国家安全领域的适用范围是超越刑事搜查的。刑事搜查的目的范围
12、比调查权小。刑事搜查是作为侦查追缉的一种刑事司法行为,而调查权行使是一种行政行为。互联网时代的调查权与传统意义的搜查行为是存在分界的,数据的获取不再是简单的一目了然的文档信息,而是复杂的庞大的数据集。传统意义上的搜查行为基于静态的信息,互联网时代的调查权行使,需要先进行采集、识别和保存,方可进行固定读取。在对数据进行采集、识别和保存的过程中,不能简单的理解成一种披露。采集、识别和保存数据的过程对于隐私权的侵犯程度也不及传统意义的搜查行为。实际上,通过运营商展开的采集、识别和保存过程对于民众来说是无法察觉的。3.域内外法律体系中的调查权域内外法律体系中的调查权 3.1.我国现行法中的调查权我国现
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