论健全人民文化权益保障制度的实践与价值意蕴.pdf
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1、阴政治学研究论健全人民文化权益保障制度的实践与价值意蕴李银兵,魏金名(贵州师范大学 马克思主义学院,贵州 贵阳 550000)摘摇 要:健全人民文化权益保障制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,它从根本上回答了中国共产党“依靠谁冶“为了谁冶这一原则性问题。作为新时代保障人民文化权益的有效实践活动,健全人民文化权益保障制度对于坚持和完善中国特色社会主义制度、持守党的初心和使命、表征社会主义先进文化本质以及满足人民文化需求等方面发挥了重要作用。实践与价值的有机结合,不仅能够推动健全人民文化权益保障制度实践的发展,也会促进其价值的实现,对于从制度上保障人民文化权益具有重要意义。关键词:实
2、践;价值;人民文化权益保障制度;中国共产党的领导作者简介:李银兵(1976),男,四川资中人,教授,博士生导师,从事民族学、马克思主义基本原理、文化哲学研究;魏金名(1997),女,山东临沂人,硕士研究生,从事思想政治教育研究。DOI 编码:10郾 13356/j郾 cnki郾 jdnu郾 2095-0063郾 2023郾 04郾 003中图分类号:D621摇 文献标识码:A摇 文章编号:2095-0063(2023)04-0020-09摇 收稿日期:2022-11-13在党的十九届四中全会上通过的 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
3、(以下简称 决定)指出:“健全人民文化权益保障制度。坚持以人民为中心的工作导向,完善文化产品创作生产传播的引导激励机制,推出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务体系,优化城乡文化资源配置。冶淤党和国家之所以如此重视文化建设,无疑是与文化在中国特色社会主义建设中的地位和作用愈加重要有关,也跟党和国家执政理念和执政能力不断提高相连,更是与党和国家一直倡导和践行的“执政为民冶“不忘初心冶 的使命和担当相契合。正是因为党和国家一直以来都是以人民作为文化建设和发展的源头活水,以人民的需要作为文化建设和发展的根本价值所在,中国特色社会主义文化才得到了长足发展。一、坚持和完善了中国特色社会主义制度决
4、定 开宗明义指出:“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我们国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。冶于这说明了中国特色社会主义制度在中国特色社会主义建设中的重要地位和作用,表明这一制度是党和国家治国理政02第43 卷摇 第4 期摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇摇 摇 大庆师范学院学报摇 摇 摇摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Vol郾 43摇 No郾 4摇2023 年 07 月摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇摇 摇 JOURNAL OF DAQIN
5、G NORMAL UNIVERSITY摇 摇摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Jul郾,2023 摇淤于中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议:中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定,北京:人民出版社,2019 年,第 24 页。本书编写组:党的十九届四中全会掖决定业学习辅导百问,北京:党建读物出版社、学习出版社,2019 年,第 1 页。的重要依托。人民文化权益保障制度的健全,能够使其成为中国特色社会主义制度不可分割的重要组成部分。因此,健全人民文化权益保障制度坚持和完善了中国特色社会主义制度。第一,中国特色社会主义制度是一个不断发展的制
6、度体系。制度,简单地说,就是社会运行和人们行事遵循的规范或准则。从本质上说,制度作为政治上层建筑的一部分,在反映特定经济基础的同时也受其制约。作为在马克思主义指导下形成并不断发展的中国特色社会主义制度,突出具备了马克思主义的基本属性。因此,中国特色社会主义制度是以科学理论为基础的制度、人民的制度、实践的制度,是随着实践的发展而不断产生及发展的制度体系。习近平总书记强调,在这个制度体系中,“起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度,其中具有统领地位的是党的领导制度冶。淤从这一全面系统的战略部署来看,中国特色社会主义制度涵盖了我国发展中所涉及到的经济、政治、文化等各个方面。同时,中国特色社会
7、主义制度作为一套具有实践性、历史性的制度体系,不仅需要具有完整的制度体系,还要保持其自身目标、内容等层面的科学性。中国特色社会主义制度的科学性内涵,是指中国特色社会主义制度作为政治上层建筑的一部分,它必须要随着经济基础的变化与发展而不断变化与发展,始终保持制度与时俱进的品质要求。因此,这就要求中国特色社会主义制度在保持自身体系相对完整的基础上,要不断地随实践的发展而发展。这就是说,在坚持根本制度、基本制度和重要制度的根本性质、基本原则和方向的基础上,制度本身需要通过自身的制度建设,不断完善自身的制度体系,保持制度在开放中得到长足发展。第二,人民文化权益保障制度是中国特色社会主义制度的重要组成部
8、分。习近平总书记指出:“实现中华民族伟大复兴,需要物质文明极大发展,也需要精神文明极大发展。冶于自中国共产党成立以来,在党的领导下,新民主主义、社会主义文化在建设过程中制定和形成了一大批行之有效的法律法规和规章制度,有力地保障和推动了中国特色社会主义文化事业的发展。同时,党和国家的社会主义事业需要发挥文化的引导和支撑作用来推动,而社会主义文化归根到底是人民的文化,人民是文化的创造者、拥有者及享有者。正如习近平总书记所指出:“党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,文艺的根本宗旨也是为人民创作。把握了这个立足点,党和文艺的关系就能得到正确处理,就能准确把握党性和人
9、民性的关系、政治立场和创作自由的关系。冶盂简言之,只有处理好党的领导与人民民主的关系,才能增强文化的人民主体性,进而推动我国文化强国建设事业发展。因此,在党的十九届四中全会适时提出健全人民文化权益保障制度,无疑是理顺党和人民在文化领域中复杂关系的最好办法。具体来说,健全人民文化权益保障制度从加强人民在文化建设中的主体性地位着手,对如何健全这一制度提出了若干重要举措,同时,在这个实践活动背后,充分地把党的制度建设和人民文化权益保障有机结合起来。因此,从健全人民文化权益保障制度的领导者、健全对象以及实践结果等多方面去看,健全后的人民文化权益保障制度,无疑丰富发展了中国特色社会主义制度。第三,健全人
10、民文化权益保障制度坚持和完善了中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度需要在开放互动中发展完善,这是健全人民文化权益保障制度的必要性;健全后的人民12论健全人民文化权益保障制度的实践与价值意蕴淤于盂习近平:习近平谈治国理政第三卷,北京:外文出版社,2020 年,第 125 页。习近平:在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的讲话,北京:人民出版社,2016 年,第 3 页。中共中央宣传部:习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本,北京:学习出版社,2015 年,第 31 页。文化权益保障制度丰富了中国特色社会主义制度的内容,这是健全人民文化权益保障制度的可能性。一是健全人民文化权益保障
11、制度体现了中国特色社会主义制度建设的科学性原则。不论是中国特色社会主义制度建设,还是健全人民文化权益保障制度,都是在党领导下实施的一项实践活动。在此意义上,作为实践活动的人民文化权益保障制度建设,在建设中必须要遵循客观性、革命性、人民性、实践性以及发展性等科学实践的基本属性。因此,健全人民文化权益保障制度实践活动的出发点、实践过程、实践结果都坚持着科学性原则,而这一科学性原则能够保证其与中国特色社会主义制度建设实践保持一致。二是人民文化权益保障制度丰富了中国特色社会主义制度内容。步入新时代,党和国家在坚定“不忘初心、牢记使命冶 的过程中,如何在制度建设上更好地彰显人民在中华民族伟大复兴中国梦中
12、的地位和作用,成为当前制度建设进一步完善的方向。因此,在提出坚持以社会主义意识形态指导文化建设的基础上,进一步提出健全人民文化权益保障制度,无疑是对中国特色社会主义文化制度的丰富和发展。三是健全人民文化权益保障制度践行了中国特色社会主义制度的内在目标。无论中国特色社会主义制度体系在结构和内容上如何复杂多样,从根本上说,都是为保障党和国家为人民服务的根本宗旨存在的。因此,党领导的制度建设工作,为维护人民当家作主的权利以及满足人民对于美好生活的向往提供了制度上的依据,而健全人民文化权益保障制度则是从文化制度上去保障社会主义文化的人民性主旋律。总之,在健全人民文化权益保障制度中,制度建设实践中遵循的
13、科学性原则、健全后的结果、健全制度的目标设定,都有力地证明了人民文化权益保障制度是中国特色社会主义的有机组成部分,而健全人民文化权益保障制度也推动了中国特色社会主义制度的发展完善。二、持守党的初心和使命的具体体现习近平总书记指出:“坚持不忘初心、继续前进,就要坚信党的根基在人民、党的力量在人民,坚持一切为了人民、一切依靠人民,充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性,不断把为人民造福事业推向前进。冶淤自党的十八大以来,党的人民立场集中体现在习近平总书记提出的不忘初心、牢记使命的理念中,健全人民文化权益保障制度,就是从制度层面去维护人民在文化层面的各项权益。因此,健全人民文化权益保障制度,是维
14、护人民立场、持守党的初心的具体体现。第一,中国共产党人具有坚定的初心和使命。习近平总书记指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。冶于自此,初心和使命的深刻内涵第一次得到了完整阐述。2017 年底,习近平总书记进一步拓展了初心和使命的丰富内涵。他指出:“中国共产党所做的一切,就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴、为人类谋和平与发展。冶盂随着习近平总书记把初心和使命的内涵提升到人类层面,可以说,初心和使命的内涵得到了更加确切的表征。此后,习近平总书记始终将初心和使命运用到党和国家的各项事务中,初心和使命已然成为
15、了鼓舞一代代中国共产党人无私奉献、拼搏向上的冲锋号角。特别是在 2019 年,习近平总书记在“不忘初22大庆师范学院学报 2023 年第 4 期Journal of Daqing Normal University No.4,2023淤于盂习近平:在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上的讲话,北京:人民出版社,2016 年,第 18 页。习近平:决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,北京:人民出版社,2017 年,第 1 页。习近平:论坚持推动构建人类命运共同体,北京:中央文献出版社,2018 年,第 514 页。心、牢记使命冶 主题教育工作会议上的讲话,就坚守“不忘初心、
16、牢记使命冶 的各项要求作了明确的阐释。他指出:“守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标共产党人是人民的勤务兵,永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。冶淤这表明,共产党人坚守初心的第一要义是坚持群众史观,时刻将坚定的人民立场贯彻在日常工作中,将满足人民群众的物质文化需求作为自己的奋斗动力,始终做好人民的公仆。同时,“担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为在实践历练中增长经验智慧,在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干冶。于这就是说,使命感是中国共产党人不断奋勇前行的责任意
17、识,共产党人应将实现中华民族伟大复兴的中国梦作为自身的责任义务,并在实现这一历史任务的过程中磨练坚强意志,以摧枯拉朽之势逢山开道、遇水架桥,为实现中国梦而增强本领、不懈奋斗。第二,健全制度从制度层面保障人民文化权益。在我国社会主要矛盾随着生产力的提高而发生转变的大背景之下,人民群众对于美好生活的需求类型日益广泛。人民不仅对物质生活及其方式提出了高质量要求,同时对丰富精神文化生活的追求也更加迫切。因此,在实现人民群众对美好生活向往目标的过程中,应特别注重维护人民的文化权益。“文化权是人及人的群体在文化方面的所有权、使用权;既是个体自我认识的实现,也是群体历史的积淀。同时又是被群体人(社会)所共同
18、遵循与认同的特定规范模式。冶盂基于上述对于文化权的解释,我们认为,人民文化权益指人民群众在精神文化生活层面能够平等且自由地选择文化活动及产品、施展个人才华、投身文化建设,人民所创造的利于社会发展的文化创造成果应受到法律的保护。因此,人民享有公共文化资源和服务,人民的文化创造成果得到有效保护,有参与各种文化活动的自由以及有发展各种文化事业和产业等权益就成为人民文化权益的主要内容。当前,随着人民和文化在新时代中国特色社会主义建设中的地位和作用愈加突出,党和国家专门拟定健全人民文化权益的制度,力图发挥这一制度在保障人民文化权益上的优势作用,最终实现对人民文化权益的保障。具体而言,健全人民文化权益保障
19、制度在保障人民文化权益方面发挥着规范、导向及评价作用等。规范作用是指对保障人民各种文化权益过程中对主体的行为进行约束,使主体按照正确的目标和方向去实践。导向作用也是引领作用,主要强调用正确的思想去引导各项保障人民文化权益的活动按照既定的路线、方针及原则进行。评价作用则是通过反馈及评价的方式对保障人民文化权益中的实践各环节进行认定,促使实践主体不断提高保障人民文化权益的实效性。简言之,制度所具有的以上功能及作用,归根到底就是为人民文化权益提供制度保障。第三,健全制度从制度层面唤起人民主体性。正如制度的关键在于执行一样,不忘初心和使命的关键是在落实,而维护人民的文化权益也是党持守初心和使命的重要方
20、式。健全人民文化权益保障制度中的“健全冶 一词有着继承和发展之意,说明在健全人民文化权益保障制度之前,必须要对以往制定的人民文化权益制度进行继承;“人民文化权益冶 则是制度要保障的对象,其涉及到的内容十分丰富;“保障制度冶 除了具有从制度层面去保障人民文化权益的涵义之外,还涉及到如何落实保障制度的措施和方法等相关内容。因此,制度不仅包含着制定规范32论健全人民文化权益保障制度的实践与价值意蕴淤于盂习近平:在“不忘初心、牢记使命冶主题教育工作会议上的讲话,北京:人民出版社,2019 年,第 7 页。习近平:在“不忘初心、牢记使命冶主题教育工作会议上的讲话,第 7 页。张云鹏:文化权:自我认同与他
21、者认同的向度,北京:社会科学文献出版社,2007 年,第 24 页。体系之意,也有实践落实制度之义。健全人民文化权益制度的直接目标是用制度去保障人民文化权益的实现,但在这一目标背后,则有党对于人民文化权的重视、对人民在文化创造上的首创精神的尊重以及对人民在文化大繁荣大发展中作用的肯定等意蕴。因此,从一定意义上说,党和国家通过制度去保障人民文化权益,反过来则需要人民发挥自身的主体性,不断为党和国家的社会主义事业尽心竭力。这是由党和国家的事业归根到底是人民的事业,人民和党之间深厚的“鱼水情冶 以及中国人知恩感恩、礼尚往来的高尚品德等决定的。“没有中华文化繁荣昌盛,就没有中华民族伟大复兴。一个民族的
22、复兴需要强大的物质力量,也需要强大的精神力量。没有先进文化的积极引领,没有人民精神世界的极大丰富,没有民族精神力量的不断增强,一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。冶淤这说明伟大的民族复兴事业既要有较高的生产力发展水平来支撑,也需要过硬的精神文化力量给予智力支持。而健全人民文化权益保障制度,通过制度的制定有效处理了党和人民在文化上的关系,有利于唤起广大人民群众在文化事业建设,乃至实现中国梦的实践中的人民主体性。有了人民群众的主动性、能动性及创造力,中华民族伟大复兴才能够在广泛且坚实的群众基础之上取得成功。从这个角度来看,健全人民文化权益保障制度与实现中华民族伟大复兴的中国梦这个伟大使命之
23、间有着不可忽视的密切关系。总之,通过以上对党的初心和使命的发展历程、内涵要求及其与健全人民文化权益保障制度之间关系的分析,可以看出这一制度充分彰显了我国人民主体性地位的真实性。因此,健全人民文化权益保障制度和持守党的初心使命两者在本质上是一致的,健全人民文化权益保障制度是持守党的初心和使命的具体体现。三、表征社会主义先进文化本质文化发展要“坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,激发全民族文化创造活力,更好构筑中国精神、中国价值、中国力量冶。于由此可见,发展社会主义先进文化是为中华民族立心铸魂的伟大工程,而健全人民文化权益保障制度则是全面展现社会主义
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