廉政文化视域下高校资助育人“云工作”路径探析.pdf
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1、163就业与保障 2023.7廉政文化视域下高校资助育人“云工作”路径探析文/李天天 钟艳摘要:科学有效地开展高校学生资助工作对于促进教育公平、维护家庭经济困难学生的受教育权益、保障育人成效具有重要意义。文章以廉政文化为切入点,分析高校学生资助工作在组织申报、评审认定、发放资助环节存在的廉政风险,并提出将廉政文化的思想内核渗透到高校学生资助工作的全过程中。依托党在长期实践探索中形成的社会主义廉政文化架构,开展党风廉政建设,构建以“云教育”“云服务”“云监测”为载体的资助工作体系,切实发挥廉政文化在资助工作中的育人价值。关键词:廉政文化;精准资助;“云工作”我国已打赢脱贫攻坚战,教育作为消除代际
2、贫困的重要途径和基础保障,对保障扶贫工作成效具有重要影响。因此,将扶贫与扶志、扶智深度契合,让贫困家庭子女接受高层次教育,掌握专业知识和实践技能,是巩固脱贫攻坚成效、全面开启社会主义现代化建设的重要举措。近年来,高校学生资助工作全面发展,精准资助、信息化资助等政策在丰富资助育人工作内涵的同时,也促进了资助育人工作的进一步发展。然而,在推进高校学生资助工作深入发展的过程中,也存在不同程度的廉政风险。信息化水平的提高和大数据技术的普及,为保障学生资助工作成效、防控廉政风险提供了重要的技术支撑。一、理论基础与作用机制(一)传统廉政文化廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。春秋战国时期,诸子百
3、家就深刻探讨了廉洁问题,提出了民生为本、以义制利、严守克己等廉洁思想,并逐渐内化为对社会成员的道德要求。中华传统文化中的民本思想是廉政文化的根基,其中体现的爱民安民、重民亲民等执政理念为廉政文化的形成与发展奠定了坚实基础。孔子的“仁人爱人、为政以德”、孟子的“乐民忧民、民贵君轻”、荀子的“政兴顺民、君舟民水”均体现了中国传统的民本思想,而廉政的根本目的就在于顺应民心、服务于民。因此,民本思想逐渐成为廉政文化发展的重要支撑。此外,传统文化中的“崇义轻利”的政绩观是廉政文化的具体体现。广雅对“廉”进行了解释:“廉,清也。”同时,孔子的“君子喻于义”、孟子的“舍生取义”的义利观,也为从政者提供了廉洁
4、从政的判断标准。(二)中国共产党廉政文化建设廉政文化建设一直是中国共产党的工作重点。党的十八大以来,党中央将廉洁文化的建设提升到新的战略高度。2022 年 2 月,中共中央办公厅印发的关于加强新时代廉洁文化建设的意见指出,全面从严治党,既要靠治标,猛药去疴,重典治乱;也要靠治本,正心修身,涵养文化,守住为政之本。这些要求深刻指出了党风廉政建设对于党和国家发展的重要意义。党中央以全心全意为人民服务为根本宗旨,深刻总结中国共产党历史上的党风廉政建设经验,吸收和借鉴传统廉政文化精髓,注重社会要素建设和生态分析,并结合时代发展需求,将艰苦奋斗、克己奉公的廉政思想与创新廉政手段进行深度结合,赋予廉政文化
5、新的发展动力。在实践中创立和发展了廉政文化体系,形成了特色鲜明的社会主义廉政文化架构。随着信息技术的迅速发展,廉政建设的发展模式逐渐从线下模式转变为线上线下双融合的模式。在该模式中,廉政建设依托大数据和云平台等新媒体技术,开辟了网络廉政建设的新局面,而新媒体监督逐渐成为保障廉政建设成效的重要手段。此外,党风廉政制度建设不断完善。党的二十大报告提出反腐败斗争要“深化标本兼治,推进反腐败国家立法,加强新时代廉洁文化建设,使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动,不断取得更多制度性成果和更大治理效能”。(三)廉政文化对高校资助工作的价值引领高校资助工作是传统文化中民本思想在教育领域的深刻体现
6、,也是促进教育公平、维护家庭经济困难学生受教育权益、保障育人成效的重要环节。在廉政文化思想指导下开展学生资助工作,一方面,可以使廉政文化的道德要求渗透到学生的日常学习生活中,保障高校资助工作的廉洁育人成效。另一方面,资助工作队伍接受廉政文化教育,在提高资助工作效率与质量的同时,将廉政文化渗透到学生资助工作的各高校观点164就业与保障2023.7个环节,有利于最大限度地排除资助环节的廉政风险。在此基础上,党和国家的资助政策得以顺利贯彻执行。在推进资助工作的过程中,培养受助学生的感恩意识,提升学生的专业实践能力水平,使学生回馈社会与国家,有效保障资助成效。信息技术的发展和运用为维护高校学生资助工作
7、的公平性和科学性提供了技术手段,是在学生资助工作中充分发挥廉政文化作用的重要路径,应贯穿高校学生资助工作中廉政体系建设的整体过程1。二、高校学生资助工作可能存在的廉政风险分析(一)组织申报环节的思想廉政风险从广义上来看,廉政文化所针对的主体既包括使用公权力的公职人员,也涵盖受制于公权力的相对人和社会群众。从该角度出发,廉政风险不仅存在于用权管权的工作人员之中,也存在于相对人中。在高校学生资助工作中,组织申报是第一步,也是学生认识高校资助政策的开端。随着资助工作的发展,高校学生资助形式趋于多元,既有以助学贷款、家庭经济困难补助、学费减免等为主的物质资助形式,也有以勤工助学为主的实践资助形式,还有
8、以国家奖学金、国家励志奖学金等为主的精神物质资助形式。资助形式多样有利于契合各类学生的实际需求,但也不可避免会在申报环节产生廉政风险的漏洞:一是部分学生为了获得资助资金或荣誉奖励,违背清廉为人的处事原则,谎报材料、弄虚作假;二是部分困难学生出于自尊考虑,或者碍于资助程序的过分透明,恐于在学生群体中被“区别对待”而选择放弃申报,出现“真贫学生不申报、不贫学生假申报”的现象,从而使助学工作无法发挥最优效用,达不到资助育人效果;三是学生资助工作队伍对公权力认识不清,廉政风险把控能力不足,因未及时更新休学、受处分、退学学生信息,虚报学生数,甚至擅自截留名额,形成恶劣影响。(二)评审认定环节的权力行使风
9、险在学生资助工作的评审认定环节涉及资助中心工作人员、辅导员、班主任、学生干部、学生等多个群体,以及评审指标确定、评选公示、组织上报等多个程序。资助工作队伍在评审认定环节会存在一定的权力行使风险:一是评定程序的规范性较差,没有组成相应的评审组织机构。甚至在评定中部分辅导员存在“一言堂”情况,无视他人意见,自行决断认定人选,或者将评审认定工作全权交给班干部,导致评选认定环节出现漏洞,影响评审的公平公正性;二是管理部门或者管理人员违规干预评选认定结果,未按照要求公示评选认定结果,或者对公示异议采取消极的不作为态度,隐瞒编造有关评选材料;三是认定指标的设置模糊或标准不合理,比如家庭经济困难助学金等级一
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