建设新材料科技园应急中心推进应急管理体系和能力现代化.pdf
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1、JIANGSUEMERGENCYMANAGEMENT1他山之石建设新材料科技园应急中心推进应急管理体系和能力现代化谭涛王宁宁化工园区内的生产具有易燃易爆、高温高压、腐蚀易中毒等特点。事故初期,往往一个灭火器就能解决问题,但如若处置不当,则需动用几十台甚至上百台消防车,耗费几十吨乃至上百吨泡沫,经济损失、社会影响、环境污染都将呈几何级数扩大。为破解以上难题和困境,南京江北新材料科技园认真落实“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的重要要求,广泛开展调查研究,创新工作思路和举措,建设了园区应急中心并试运行,作为专业应急救援力量的补充,构建了“专职队伍专业突出、属地部门全面兜底、突发事件迅速处
2、置、危化事故高效联动”的化工园区应急处置新机制。一、园区应急救援工作现状和面临的问题(一)各类小型突发事件仍然时有发生根据统计,自新材料科技园应急中心试运行一年来,园区累计发生小型安全、环保类突发事件2 8 起,其中2 0 2 2 年下半年8 起,2023年上半年2 0 起,如化工产品(非危化品)吨桶运输过程中跌落泄漏、园区内河漂浮物污染、路边燃气管线被施工挖断、活性炭运输中道路抛洒、危化品车辆柴油油箱泄漏等。以上事件发生后,当事人未及时报警,由园区应急中心巡查发现或途经路人发现后报告至新材料科技园智慧管控中心,安排园区应急中心快速协调处置并对事发区域进行安全监护。而对比化工园消防大队同期接处
3、警数据,2 0 2 2 年全年园区接处警3 起,占总起数比例不足1%;2 0 2 3 年至今接处警3起,占比仅约2%。(二)专业应急处置救援尚未全面覆盖中华人民共和国消防法规定,县级以P42JIANGSU他山之石1EMERGENCYMANAGEMENT上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府消防救援机构负责实施。而对于消防、生产安全、环境保护以外的其他类型突发事件,或者达不到事故级别的小型突发事件,应急处置职能还不明确,存在断档和空白,且专业救援队伍不承担事故善后处置和恢复等工作。另外,消防救援机构和应急管理部门尚未深度融合,未完成通信网络融合,实现接警
4、调度系统共用,有时各部门不能第一时间获取相关信息,导致事故损失进一步扩大,延缓了响应救援时间。(三)企业应急救援能力存在短板弱项根据中华人民共和国消防法,生产、储存易燃易爆危险品的大型企业应当建立单位专职消防队,承担本单位的火灾扑救工作,但对建队范围“大型”“重要”“距离公安消防队较远”等界定过于原则、操作性不强。经统计,园区涉及“两重点一重大”的8 4家企业中仅有扬子石化、扬子巴斯夫2 家企业符合条件建立了专职救援队伍,而对比全球化工巨头巴斯夫,在世界各地共有3 0 支专职消防队,仅德国路德维希港总部的消防队就有3 个消防站、17 0 多名应急救援人员。园区其他企业的兼职应急救援队伍,普遍存
5、在缺乏系统训练、实战经验不足等情况,应急物资的配备也往往是满足法律法规要求的最低标准,与企业生产规模和事故影响后果不相匹配,且企业队伍与政府队伍缺少实战演练等深度磨合,独立开展高效的事故初期处置救援能力不足。二、新材料科技园主要做法和工作成效为了有效解决以上难点问题,新材料科技园在广泛调研国际先进化工园区、开展专业研讨和探索的基础上,创新工作举措,敢于首创试验,在全省化工园区中,作为第一家也是目前唯一一家建设了应急中心,并于2022年6 月试运行。应急中心聚焦园区公共区域的安全环保风险,日常开展应急值守和巡查工作,发生突发事件时,设立现场指挥部,作为专业救援队伍的补充,快速开展前期处置和善后处
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