基于熵权法的江苏生态环境高质量发展评价研究.pdf
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1、第 卷 第 期 年 月南京邮电大学学报(社会科学版)()【信息经济与管理】基于熵权法的江苏生态环境高质量发展评价研究许 昕,那嘉明南京邮电大学 人口研究院,江苏 南京 南京林业大学 土木工程学院,江苏 南京 摘 要:针对生态环境内涵的多样性,结合传统高质量发展的评价指标,从环境质量、排放强度、污染治理和资源利用 个维度构建生态环境高质量发展评价指标体系,并基于熵权法提出指标量化和评估数据预处理的解决方案。结果表明:年江苏生态环境质量水平由“缓慢增长”向“波动下降”转变,污染治理和资源利用成为改善现阶段生态环境质量的重要突破口,政府、社会、企业、个人等主体可从循环经济、人居环境、水环境综合治理角
2、度进行生态环境的整治。关键词:生态环境;高质量发展;江苏中图分类号:文章编号:()收稿日期:本刊网址:作者简介:许 昕,讲师,博士,研究方向:环境与健康、区域可持续发展。基金项目:江苏省社会科学基金青年项目“新冠肺炎疫情背景下社区邻里环境对江苏老年人健康的影响机制研究”();南京邮电大学引进人才科研启动基金资助项目“积极老龄化框架下高龄老人生活质量评价”()党的二十大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新发展理念指出,高质量发展即生产要素投入少、资源配置效率高、经济社会效益好、资源环境成本低的可持续发展。因此,高质量发展不是简
3、单指经济总量和物质财富数量的增长,而是涵盖经济、社会、文化、生态、政治等诸多领域,重点解决社会经济环境发展中表现出的不平衡、不充分问题。为了推动生态环境高质量发展,党的十九大报告曾对建设美丽中国作出系统部署,提出推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体系“四项举措”。国家政府部门和学者们对环境高质量发展指标体系构建进行了前期探索。在政府部门制定的指标体系方面,代表性成果包括“国家生态文明建设示范市县建设指标体系”、“两山指数”评估指标体系、“美丽中国建设评估指标体系”、“江苏高质量发展监测评价指标体系”。在学术研究方面,代表性成果包括:黄娟等根据江苏经济社会
4、发展特征,从生态意识、生态经济、生态环境、生态人居、生态行为和生态制度 个方面构建江苏生态文明建设指标体系。谢炳庚等基于生态位理论,系统构建了“美丽中国”生态位、生态位宽度和生态位空间评价模型,对湖南省开展了实证研究。高峰等构建了以联合国 可持续发展目标()为基础的“美丽中国”评价指标体系,旨在为开展全景美丽中国评价提供参考和借鉴。相关研究方法则主要分为两类,第一类是主观赋权法,包括层次分析法、模糊综合评价法;第二类是客观赋权法,包括主成分分析法、因子分析法、熵权法。然而以上研究方法多应用于经济、农业、制造业等领域,仅将生态环境作为其中一个维度进行考察,采用定量方法对生态环境高质量发展进行深入
5、评估有待挖掘。江苏作为沿海经济发达省份,早在 年就明确提出建设生态省的主要目标任务,在全国率先拉开生态文明建设的序幕。习近平总书记多次到江苏考察调研,亲自擘画“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏宏伟蓝图,赋予江苏“着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现社会主义现代化上走在前列”重大使命。为深入贯彻落实习近平总书记对江苏发展的新要求,年由生态环境部和江苏省政府共同推动,江苏成为全国唯一的部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省份,提出力争用 年时间在生态文明建设方面走在全国前列,进而为全国生态环境治理体系与治理能力现代化建设积累
6、经验。纵观现有文献,目前尚无从高质量发展内涵视角构建江苏生态环境高质量发展评价指标体系的研究,难以有效推动江苏高质量发展。因此,本研究基于高质量发展内涵,从环境质量、排放强度、污染治理、资源利用 个维度构建了生态环境高质量发展评价指标体系,通过测度江苏生态环境质量得分及存在短板,为江苏和处于高质量发展进程中的其他省市提供实证经验。一、生态环境高质量发展评价指标体系与研究方法(一)指标体系构建参阅相关文献,本研究将从环境质量、排放强度、污染治理、资源利用 个维度构建江苏生态环境高质量发展评价指标体系。各指标的具体内涵如下:环境质量是保证生态环境高质量发展的有效前提,是指以人为中心、围绕在人们周围
7、的各种自然因素的生存状态。应从改善大气质量、缓解水资源压力、加强土地保护等角度出发,实现生态环境的可持续发展。基于此,选取全年空气质量优良天数比例()、建成区绿化覆盖率()、人均水资源量(人)和人均耕地面积(人)个指标表征环境质量。排放强度是反映污染物排放量的量化指标,用于映射污染物对人类社会经济活动和生态环境造成的压力及影响。减少废弃物和环境有害物的排放,成为生态环境高质量发展的有效手段。基于此,选择 排放强度(吨 亿元)、氨氮排放强度(吨 亿元)、工业废水排放量(亿吨)、城镇生活垃圾填埋处理量(亿吨)个指标表征排放强度。第 期许 昕等:基于熵权法的江苏生态环境高质量发展评价研究污染治理是环
8、境高质量发展的有效保障,是对人类排放的各种外源性物质进行治理和管控,这些物质超出了空气或水体本身自净所能承受的范围,成为制约环境高质量发展的阻碍因素。基于此,选择城市污水处理厂集中处理率()、生活垃圾无害化处理率()、每万人拥有公厕数(座)、城镇每万人口公共交通客运量(万人次)个指标表征污染治理。资源利用是环境高质量发展的有效路径,是指提高资源利用效率,以较少的资源能源消耗和环境破坏实现经济发展。高质量的资源利用可以促进资本要素由效率低、污染高的部门向效率高、环境友好的部门流动。基于此,选择能源产出率(万元 吨标准煤)、水资源产出率(元 吨)、城市建设用地产出率(亿元 平方公里)、煤炭消费占能
9、耗总量的比重()个指标表征资源利用。以上所选指标中全年空气质量优良天数比例、人均耕地面积、生活垃圾无害化处理率、城镇每万人口公共交通客运量来源于 年中国统计年鉴。城市污水处理厂集中处理率、城市建设用地产出率来源于 年中国城市统计年鉴。能源产出率、煤炭消费占能耗总量的比重来源于 年中国能源统计年鉴。建成区绿化覆盖率、人均水资源量、排放强度、氨氮排放强度、工业废水排放量、城镇生活垃圾填埋处理量、每万人拥有公厕数、水资源产出率来源于 年中国环境统计年鉴。(二)研究方法本研究采用“熵权法”来确定 个维度一级指标和二级指标的权重。首先对各指标进行标准化处理,正向指标采用最大效果标准化原则,逆向指标采用最
10、小效果标准化原则。熵最初是由 将物理学中热力学的概念引入信息论,现已在社会经济发展和环境领域得到广泛应用。熵权法既能克服主观赋值法(德尔菲法、专家打分法、层次分析法)带来的随意性缺陷,又能克服复杂巨系统中因指标过多而带来的属性重复性,适合客观数据和多元化综合指标的评价。指标熵值越小,表明指标值的变异程度越大,提供的信息量越大,该指标的权重也越大。假设有 个目标,个指标,可以计算得到生态环境质量各主因子的权重,其中,环境质量为,排放强度为,污染治理为,资源利用为。具体计算步骤见文献。二、江苏生态环境质量现状分析与评价(一)发展现状环境质量。年,江苏全年空气质量优良天数比例平均值为,年空气质量优良
11、天数占比最高(),年空气质量优良天数占比最低()。建成区绿化覆盖率变化不显著,从 到 不等。人均水资源量平均值为 人,大体呈先增后降的趋势,由 年的最高值(人)下降至 年的最低值(人),水 资 源 量 的 大 幅 缩 减 亟 待 社 会 关 注。人 均 耕 地 面 积 平 均 值 为南 京 邮 电 大 学 学 报(社 会 科 学 版)年 人,总体变化幅度不大,呈现逐年降低的趋势,由 年的 人下降到 年的 人。随着城镇化、工业化的发展,土地资源的利用开发使得人均耕地面积逐年缩小,对环境质量的提升提出了更高的要求。排放强度。年,排放强度平均值为 吨 亿元,年 排放强度最大(吨 亿元),而后呈现逐年
12、下降的趋势,并于 年达到最低值(吨 亿元)。氨氮排放强度平均值为 吨 亿元,最大值为 年的 吨 亿元,最小值为 年的 吨 亿元。工业废水排放量平均值为 万吨,除 年激增外总体呈现下降趋势,于 年降至最低值。城镇生活垃圾填埋处理量呈现波动下降的趋势,由 年的 万吨下降至 年的 万吨。排放强度、氨氮排放强度、工业废水排放量和城镇生活垃圾填埋处理量均有不同程度的降低,对环境质量的提升贡献巨大。污染治理。年,城市污水处理厂集中处理率呈现增长趋势,由 年的上升到 年的。城市对污水处理的力度逐渐增大,为生态环境的可持续发展提供了环境保障。生活垃圾无害化处理率平均值为,年、年、年、年 个年份的生活垃圾无害化
13、处理率都达到了,且近 年总体呈逐渐增长的趋势,可见对生活垃圾的无害化处理在近几年已经取得了显著成效。每万人拥有公厕数变化幅度不大,平均值为 座,年的每万人公厕数均高于 年均值,基础设施建设促进污染治理取得了较为可喜的成果。城镇每万人公共交通客运量逐年增加,给污染治理带来了压力。资源利用。年,能源产出率呈先增后减的趋势,均值为 万元 吨标准煤。年的能源产出率均高于 年均值,自 年开始能源产出率出现下降趋势,于 年降至最低值 万元 吨标准煤,后于 年恢复至 万元 吨标准煤。水资源产出率均值为 元 吨,仅有 年、年和 年的水资源产出率高于平均值,其余年份均低于 年平均值,可见水资源产出率总体水平不高
14、,在一定程度上制约了资源利用水平的提高。城市建设用地产出率呈现逐年增长的趋势,对资源利用水平的提高起到一定的助推作用。煤炭消费占能耗总量的比重呈现逐年下降的趋势,该指标的下降在一定程度上有利于江苏资源利用水平的改善,对整体生态环境高质量发展起到促进作用。(二)综合评价 年,江苏生态环境质量总体呈上升态势,由“缓慢增长”转变为“波动下降”。年江苏生态环境质量指数为,年为,增长幅度为,年均增长率为。从发展阶段看,可将近 年划分为“缓慢增长期”和“波动下降期”。年为缓慢增长期,生态环境质量指数由 增长到,增长幅度为,年均增长率为。江苏生态环境质量指数在 年降至历史新低(),可能与 年全国遭遇较严重的
15、雾霾天气,空气质量出现断崖式下降密切相关。年为波动下降期,生第 期许 昕等:基于熵权法的江苏生态环境高质量发展评价研究态环境质量指数由 下降至,降幅为。尽管在此期间生态环境质量出现小幅下降,但在 年曾达到历史新高()。这与 年中国共产党第十九次全国代表大会首次提出“高质量发展”新表述有关,表明中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,进而带来生态环境质量的整体提高;同时污染物排放强度下降和污染治理的成效也促使 年生态环境质量得以改善。生态环境质量不同维度的指数均值由高到低依次为:排放强度()、环境质量()、污染治理()、资源利用()。可见,污染治理和资源利用成为江苏生态环境质量提升的短板。其中
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