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基于法治底线思维护航国有企业高质量发展策略研究.pdf
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1、企业论坛2022 年第 9 期 乡镇企业导报31 基于法治底线思维护航国有企业高质量发展策略研究 乔金红(江苏中烟淮阴卷烟厂,江苏省 淮安市 223002)摘要:国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,是党和国家治理体系的重要组成部分。互联网时代下,企业环境嬗变加剧,管理模式不断更新换代,管理系统不断优化重组,国有企业如何适应新变化?是每一个国有企业管理者避不开的课题。据此,作者从法治的基石视角,提出顺应法治化发展的时代潮流,将法律运用于实践,用法治保障公司权益、员工利益,护航国有企业高质量发展新格局。关键词:法治底线;国有企业;发展策略 一、
2、充分认识法治建设对于护航国有企业高质量发展的重要性和必要性 全面系统深入推进依法治企是国有企业贯彻落实全面依法治国战略的具体举措。党的十九大将全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,法治建设在各层面、各领域全面深入推进。国有企业是中国特色社会主义最重要的经济主体,对国有企业来说,全面贯彻落实依法治国首要的就是要推进全面依法治企。全面系统深入推进依法治企是国有企业推动高质量发展的核心动力。全面落实国务院国资委关于进一步深化法治央企建设的意见中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定文件精神,既要立足当前,运用法治思维和法治方式解决企业发展面临的深层次问题,又要着眼
3、长远,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,更好发挥法治对于国有企业固根本、稳预期、利长远的重要作用,更快实现“治理完善、管理规范、经营合规、守法诚信”的法治建设目标。全面系统深入推进依法治企是国有企业推进高效能治理的制度保障。法治是治理体系和治理能力现代化的重要依托,坚持把法治作为最根本的治理方式,全面深入地理解和践行新发展理念,统筹推进“思想、文化、制度、运行、队伍”五位一体的企业法治建设,从治理体系和治理能力上研究解决制约解放和发展生产力的深层次问题,全面提升国有企业治理体系和治理能力现代化水平,以更加有为的姿态积极主动推动高质量发展、推进高效能治理。二、深入剖析当前国家企业法治化存在的主
4、要问题和短板弱项 部分国有企业法治思想不够深入,重视不够。目前,国有企业法治化建设过程仍然任重道远,存在于国有企业的一个现实问题,便是多数国有企业不能从上至下,形成全产业链、全企业系统化的法治链条。具体而言,部分国有企业的经营模式,仍然采用的是格式化、命令化形式,企业员工对相关法律一知半解甚至一窍不通,仅仅按照上级的指示机械化行事,这其中难免出现思想固化,为完成目标不择手段、触及法律的情况。随着社会主义市场经济的不断发展与完善,市场现状趋于复杂,市场规则不断更新,新情况层出不穷,需要更大力度的约束和更大程度的保障。如果国有企业不主动求变,将会无法适应并有可能扰乱日益健全的经济市场秩序,难以形成
5、良好的品牌效应,难以将效率最大化。部分国有企业法治文化建设缺位,保障不够。当前,在市场经济飞速发展的大背景下,企业为了更好地抢占市场份额,不断扩张市场的覆盖面,为此不断引入相关科技、技术人才,对法治文化方面的建设关注度较少,容易形成“高水平、低口碑”的局面。消费者在购物时,不仅仅会对企业的质量、价格等做出考量,更会从自身角度出发,考虑自己的权益是否能够受到有利的保护。加大法治文化建设的力度,可以有效堵住各个经营环节的漏洞,潜在地提高企业的信誉度。部分国有企业法治队伍素质不高,实践不力。目前,部分国有企业对于法治化建设浮于表面,对法条的理解仅限于字面意思,未对其进行深入的探究,常常望文生意而进行
6、了错误的理解,没有将文字与自己经历过的实际经历联系起来,常常出现理论知识充斥脑海、行动仍然我行我素的情况,在真正的实践过程中往往将所学到的法律知识束之高阁,依旧循规蹈矩、按从前的路子走,难以将法治建设真正实施。部分企业员工对自身和消费者可以依法受到保护的权利依旧一知半解,公司对乡镇企业导报 2022 年第 9 期 企业论坛32于自身权利和消费者权利的维护力度较为薄弱,相关法律人才的缺失更是使得这一情况雪上加霜。三、全面深入系统推进国有企业法治的策略和路径(一)构建系统完备的法治架构。首先需要国有企业结合自身结构框架,构建完整的法治体系。具体而言,贯彻法治方针,形成完整架构的意义,主要在于以下几
7、点:一是深入贯彻法治理念。法治理念体现了法治的精神实质和价值追求,需要全员认知,系统宣贯。企业存在众多结构部门,如果法治建设只是零散的分散在几个点,那么必将成为一盘散沙,法治观念层次不齐,很容易在具体问题的实施与解决上出现矛盾与碰撞。倘若只是将法治观念简单得宣之基层,领导层却束之高阁,必定不会引起重视;倘若只有领导机构重视,没有贯彻到全体员工,公司毕竟由众多员工组成,所谓“治标不治本”,难以改变忽视法治建设的大环境。因此,建设统一整体的法治体系不容轻视。二是全面构建法治体系。法治思想需要良好的运行体系来承载和外化。法治体系的建设,利于全企业上下同举一面旗,同在一条心,有利于形成整齐有序、成员同
8、心的良好的秩序,将全体思维平行化,利于提高员工之间的配合度、协调度,提高指令传达的准确度,从而提高生产效率和生产精度,减少纠纷解决的时间,化解上下矛盾,形成和谐有序良好的公司环境氛围。三是全面加强依法运行。法治体系的全面运行,有利于提升员工的思维创新力和思维“活”度。国有企业往往存在这样的问题:员工按照指令办事,容易忽视自身的能动性,而更加重视自己的机械性,多数员工甚至对自己的工作后果一知半解,只是茫然地听从指挥,而缺乏自己的思考,没有自己的见解,甚至会造成所没有料到的不良后果而追悔莫及。法治建设的普及相当于深度教育,刺激思维活力,对自己的行为和后果、对公司的行为后果有更深入的了解和判断,从而
9、更加准确、正确地决定自己进一步的行为,刺激企业内部活力顺畅流动。当今社会,思维的灵敏度与灵活度是提高市场竞争力的重要维度,企业员工对自身行为确定性的提升极大地利于企业的周转与运营,进一步促进国有企业的壮大与有效发展。(二)创建润物无声的法治文化。法治文化必须内化于心,外化于行,突然、强制的灌输难以形成良好的效果,潜移默化的教育和影响更具长久性,法治文化氛围的缺失导致法治建设容易高开低走,法治影响容易从人们心中消弭。因此,打造良好的法治文化,营造良好的法治环境,形成良好法治氛围,对企业法治建设至关重要。企业应当采取多形式、多方法、多维度、多场景,打造现代型、创新型法治建设活动载体。一是建设法治文
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