关于新时期我国农业科技创新任务布局的几点思考.pdf
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1、文章编号:1001-8611(2023)04-0009-03关于新时期我国农业科技创新任务布局的几点思考杨泽宇1 魏延迪2 郑 军3 刘 爽4 刘 涛2(1.中国农业科学院油料作物研究所 湖北 武汉 430062;2.中国农业科学院科技管理局 北京 100081;3.中国农业科学院作物科学研究所 北京 100081;4.中国农业科学院都市农业研究所 四川 成都 610213)摘 要:推进新时期农业科技创新任务研究,对于优化我国农业科技创新布局,提升农业创新体系整体效能具有重要意义。文章梳理了我国农业的国家战略需求,对资源禀赋不足、生产水平不高等制约我国农业发展的主要因素进行了分析,从水土资源高
2、效利用、重大新品种培育利用、绿色种养技术研发、食品营养健康研究、前沿基础问题攻关等方面提出了优化我国农业科技创新布局的建议。关键词:农业科技创新;任务;布局;国家战略需求;水土资源;新品种培育Several Thoughts on the Layout of Agricultural Science and Technology Innovation Tasks in China in the New EraYang Zeyu1 Wei Yandi2 Zheng Jun3 Liu Shuang4 Liu Tao2(1.Oil Crops Research Institute,Chinese A
3、cademy of Agricultural Sciences,Wuhan,430062;2.Department of Science and Technology Administration,Chinese Academy of Agricultural Sciences,Beijing,100081;3.Institute of Crop Sciences,Chinese Academy of Agricultural Sciences,Beijing,100081;4.Institute of Urban Agriculture,Chinese Academy of Agricult
4、ural Sciences,Chengdu,610213 China)Abstract:Promoting the research on agricultural science and technology innovation tasks in the new era is of great significance for optimizing the layout of agricultural science and technology innovation in China and enhancing the overall efficiency of the agricult
5、ural innovation system.The article summarizes the national strategic needs of Chinas agriculture and analyzes the main issues that hinder the development of agriculture,such as insufficient resource endowment and the need to improve production levels.Relevant suggestions are put forward for optimizi
6、ng the layout of agricultural technology innovation in China from five aspects:efficient utilization of water and soil resources,cultivation and utilization of major new varieties,research and development of green planting and breeding technologies,research on food nutrition and health,and tackling
7、cutting-edge fundamental issues.Key Words:Agricultural science and technology innovation;Task;Layout;National strategic needs;Water and soil resources;New variety cultivation中图分类号:G311 文献标识码:A DOI:10.16849/J.CNKI.ISSN1001-8611.2023.04.003收稿日期:2023-04-06作者简介:杨泽宇(1989-),男,博士,助理研究员。主要研究方向:农业科技管理。刘 涛为本文
8、通讯作者。第 42 卷 第 4 期2023 年 8 月农业科技管理Management of Agricultural Science and Technologyvol.42,No.4Aug,2023当前,世界百年未有之大变局加速演进,全球进入新的动荡变革期。习近平总书记强调,农业强国是社会主义现代化强国的根基,满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础,都离不开农业发展1。农业科技对于服务人民美好生活、支撑农业绿色高质量发展具有重要作用2。加快农业科技创新步伐,对于推动农业强国建设具有重要意义。推进新时期农业科技创新任务研究,是深入贯彻落实党的二十大关于强化科技战略咨询,提升国
9、家创新体系整体效能总体要求的重要举措,将为进一步优化我国农业科技创新布局提供重要参考。1 我国农业的国家战略需求习近平总书记指出,要树立大食物观,向森林要食物,向江河湖海要食物,向设施农业要食物,向植物动物微生物要热量、要蛋白3。2021 年,我国进口粮食 1.67 亿 t,对外依存度近 20%;大宗农产品进口折合耕地超过 9 000 万 hm2,对外依存度超过 40%。预计到 2030 年,我国居民食品消费将增长 15%20%,不仅需要传统农业生产节省资源、提升效率,也需要合成生物、人工智能等新兴科技的产业化应用。1.1 牢固树立大食物观 我国农田、森林、草原等面积合计近 8 亿 hm2,2
10、021 年利用化肥 5 250 万 t、水3 644 亿 t,生产粮食 6.8 亿 t,动物性食品 2.0 亿 t,水果、蔬菜 10.4 亿 t。进一步树立大食物观,要在确保国家粮食安全的同时,统筹保障肉、蛋、奶、油、果、蔬的有效供给,既要考虑量的需求,向耕地、林、草、水要食物,又要兼顾质的需要,为优化人民食物结构、满足人民美好生活需要提供全方位科技支撑。1.2 走中国特色农业发展道路 我国人口规模巨大,土地和水资源相对短缺4,农业具有经营规模较小、劳动生产率不高、自给性强、商品率低等特点,我国农业不能简单套用美国大农场生产、欧洲适度规模、日本精细农业等经营模式。从大国小农这一国情农情出发,统
11、筹考虑资源禀赋、气候、人口等内外要素,发展适度规模为主、多元复合型的农业生产经营模式,将是未来我国农业的发展方向。1.3 提升创新体系整体效能 世界科技强国竞争,比拼的是国家战略科技力量。农业领域国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业作为国家农业战略科技力量的重要一环,要自觉履行引领农业科技创新发展的使命担当,面向重点领域农业科技前沿和关键核心技术攻关,以国家重大需求和产业重大挑战为导向5,发挥新型举国体制优势,明确战略目标任务,整合优势创新资源,开展体系化布局,着力解决低水平重复、各自为战等突出问题,打造长板突出、优势互补、适度竞争、有效协同的农业科技创新体系。2 制约我国
12、农业发展的主要因素中国特色社会主义进入新时代,国际形势稳中有变,新问题、新挑战不断涌现,我国农业农村发展进入新的历史方位,农业的生产方式与信息化、规模化水平正发生快速变化。同时,人民日益增长的美好生活需要也对农业提出了营养化、健康化、多元化等新的需求。推进农业科技创新体系化布局,要准确把握我国农业的主要矛盾,明确未来发展趋势,因势而谋、应势而动、顺势而为,以体系化布局为产业升级和可持续发展提供系统科技支撑。2.1 水土等资源禀赋严重不足 我国农业自然资源相对短缺,2021 年人均耕地 0.09 hm2、淡水资源人均占有量 2 240 m3,分别占世界平均水平的 2/5 和 1/4。同时,长期以
13、来对农业资源的高强度利用也带来了一系列问题,农药利用率低于发达国家 1020 个百分点,单位耕地面积化肥用量是世界平均水平的 3倍,氮肥利用率仅为 40%,畜禽粪肥与秸秆直接还田不足 50%,灌溉水有效利用系数低于发达国家 2030 个百分点,全国 40%耕地退化、70%湖泊富营养化。目前,我国大豆、食用油的产能自给率仅为15%、30%,牛肉、牛奶的产能自给率也不到 80%,随着居民食品消费进一步增长,加快耕地与资源集约高效利用关键核心技术攻关,不断深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略6,对于支撑突破资源环境约束至关重要。2.2 动植物生产水平有待提升 我国作物、畜禽生产水平与国外先进水平相比仍
14、有较大差距。在作物方面,2021 年我国玉米平均产量为 6 291 kg/hm2,大豆平均产量为 1 950 kg/hm2,都只有世界最高水平的60%左右。目前,我国良种对作物增产的贡献率为45%,美国已超 60%,良种选育推广还存在种质资源精准鉴定和优异基因挖掘利用不足、育种技术与国外存在代差、生物育种产业化滞后等问题,90%以上的高端蔬菜、花卉品种依赖进口7。目前,我国每年因病虫害造成的粮食损失仍有 150 亿250 亿 kg,“虫口夺粮”的压力居高不下。在动物方面,我国畜禽品种改良速度落后于国际先进水平,猪的料重比约为 3 1,世界先进水平为 2.5 1;肉牛的料重比为 7 1,世界先进
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