关于完善甘孜州藏医药人才培养体系的建议.pdf
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1、社会民生DECISIONMAKING&CONSULTANCY关于完善甘孜州藏医药人才培养体系的建议蒲华军周德荣摘要甘孜藏族自治州是南派藏医药的发祥地,政府高度重视藏医药产业的发展,出台政策努力营造良好环境,着力改善服务体系,不断提升藏医药产业服务能力,深人推进藏医药文化传承,在藏医药人才培养方面做出了新的探索,取得一定成绩。但仍面临专业技术人员总体数量不足、学历层次偏低、民间“医生”考证难、生源相对单一、藏医世家后继无人现象突出等困境。目前呕需通过加强政策扶持力度,用好民族地方高校办学资源,进一步完善藏医药高等教育体系,持续强化藏医药高层次人才队伍建设,建立一支藏医药技术过硬、能长期服务涉藏地
2、区基层的人才队伍,形成科学合理的人才培养体系完善藏医药人才培养体系。关键词:藏医药;人才培养;民族地方高校;困境;建议藏医学是四大传统医学之一,是全世界仍在应用的为数不多的几个传统医学体系,迄今已有三千多年的历史。藏医药是藏族人民通过长期的实践,不断积累、完善而形成的具有完整理论体系、独特治疗方法和浓郁民族特色的医药学体系,是我国传统医学的重要组成部分,也是藏民族传统文化的重要组成部分,内容博大精深,临床实践及药物配方形式多样、疗效独特。在历史上藏医药形成南北两派,甘孜涉藏地区是藏医药发祥地之一,南派藏医药的故乡,民间拥有大量的藏医药典籍、民方、丹方。甘孜州委、州政府把生态藏医药业作为支柱产业
3、之一,为发扬南派藏医药的甘孜州注人了新的活力。四川省第十二次党代会提出,“深化三医联动改革,推进优质医疗资源均衡布局,建设高效协同的分级诊疗体系,提高基层医疗卫生服务能力。党的二十大强调,“促进中医药传承创新发展”。针对甘孜州藏医药产业发展和基层医疗卫生现状的需求,就如何建立一支藏医药技术过硬、能长期服务涉藏地区基层的人才队伍,形成科学合理的人才培养体系是一项值得深人研究的课题。一、甘孜州藏医药人才培养的良好环境(一)为藏医药发展创造良好政策环境甘孜州委、州政府先后出台甘孜州关于加快中藏医药产业发展的意见甘孜州藏医药人才培养实施方案“健康甘孜2 0 3 0”实施方案甘孜州中藏医药强州建设行动方
4、案(2 0 2 1-2 0 2 5)甘孜藏族自治州“十四五”中藏医药高质量发展规划等政策性文件。甘孜州人民政府分别与省中医药管理局、省食品药品监督管理局、省中医科学院、成都中医药大学签订了战略合作协议。2 0 1 9 年全国召开中医药发展大会后,出台了甘孜州促进中藏医药传承创新发展实施方案(2 0 2 0-2 0 2 2),2 0 2 2 年1 月印发了甘孜州加快中藏医药产业发展十三条措施。2 0 2 0年甘孜州人大常委会将甘孜藏族自治州藏医药发展条例纳入五年立法规划,并向社会公开征求意见,于2 0 2 2 年6 月通过了“二审草案 叫。(二)藏医药服务体系不断改善据统计,仅“十三五”期间,国
5、家和省、州、县(市)累计投人近5.5 亿元对州、县(市)中藏医院进行标准化建设和3 3 4 个乡镇卫生院中(藏)医作者简介:蒲华军(1 9 8 2-),男,四川乐至人,四川民族学院机关党委书记、组织部副部长,副教授,主要研究方向:中国古代文学、高等教育。周德荣(1 9 7 8-),男,四川梓潼人,四川民族学院科研与学科建设处处长、教授,主要研究方向:网络技术、智能算法、教育信息化、高等教育。80(总第7 6 期)2 0 2 3 年第四期社会民生馆建设。全州现有中藏医院1 9 家(州级1 家、县级1 8 家);其中二甲1 4 家、二乙5 家。有1 4 家二级综合医院设置中藏医科室、中藏药房,开展
6、中藏医药服务。全州2 8 9 个乡镇卫生院和社区卫生服务中心初步完成中医馆(藏医馆)建设,设立中藏医药科室,基本建成覆盖城乡的中藏医药服务网络。1 0 0%的乡镇卫生院、70%的村卫生室能提供中藏医药服务,基层中藏医药服务量达到4 0%2 1。(三)藏医药产业服务能力不断提升州委、州府着力推进药材种植、药材加工、藏医康养三大工程,以龙头企业为主体,以药材种植为前提,以医药结合为基础,积极促进药材种植规模化、生产加工规范化、藏医服务特色化。2 0 2 0 年,全州中藏药总产值突破1 5 亿元,是2 0 1 5 年的1.9 倍;药材种植累计达到9.6 8 万亩,是2 0 1 5 年的1.4 倍;中
7、藏药材年加工量达到2 9 5 吨,是2 0 1 5 年的1.5 倍。持续发展“中藏医药+产业,打造中藏医药健康旅游精品线路,2 0 2 2 年计划新开工重大康养项目1 8 个,总投资2 1.8 亿元。藏医药产品研发卓有成效,截至2 0 2 1 年3月,藏药制剂批准文号1 1 0 0 个,取得制剂备案号2 0 8 个,年配制制剂量达到1 0 0 吨以上 3 。(四)藏医药文化传承深人推进藏药“佐塔”炼制传统工艺得到完整继承和发展,收集藏医药文献资料2 0 0 余部,启动甘孜州南派藏医药学编著工作,出版藏医临床实用集要藏西医临床实用手册藏医药词典,完成南派藏医药数据库建设。国家认定南派藏医药国家级
8、代表性传承人2 人、省级传承人1 人、州级传承人6 人。二、藏医药人才培养的新探索作为南派藏医药的发祥地,州委、州府高度重视藏医药人才培养。在利用藏医院培养人才的传统模式基础上,主要做出了以下探索。(一)统筹制定州级人才培养实施方案在2 0 1 3 至2 0 1 5 年间依托西藏、青海藏医学院、成都中医药大学、西南民族大学和州内藏医培训基地及卫生十年行动计划人才培养项目,培养中藏医学术技术带头人2 5 名、专业技术人才1 0 0 名、本科以上人才4 0 名、提升培训1 9 0 名;启动民间藏医药师承资格认定工作,并对引进的签约1 0 年以上的藏医药本科以上人才给予一次性安家补助5 万元,有效缓
9、解中藏医药人才严重匮乏的瓶颈制约。(二)开展基层藏医药技术骨干培训从各县的乡镇卫生院、社区医疗机构抽调藏医药技术骨干,针对藏医外治法、药物制剂学、藏医三因学、藏医诊断学、藏医解部学、藏医方剂学、藏医温热学、藏医内科学、藏医妇科学及医院管理和医德医风等内容进行为期半年的培训,有效提高乡镇卫生院和社区医疗卫生服务机构的藏医药医疗服务水平(三)加大订单式培养力度十三五期间委托成都中医药大学订单定向培养藏医药本科人才9 9 名,4 0 5 名民间传统医学人员取得传统医学确有专长合格证书。截至2 0 2 1 年初,全州9 1 0 名中藏医药专业技术人员中高中级人才2 5 9名,占1 2.8%;每千常住人
10、口中藏医执业(助理)医师0.8 3 人;4 名藏医药专家被评为“四川省名藏医”,3 名中藏医专家确定为国家级基层名老传承指导老师。培养藏医学术技术带头人和经验继承人1 8 1 名,选40名藏医骨干赴西藏自治区藏医院进修学习。培训寺庙僧侣藏医1 6 0 人、藏医适宜技术与临床技能人员1200余人次 5。三、现有藏医药人才培养面临的主要困境总体而言,中藏医药人才总体量少质弱,职称与学历偏低,服务水平还不高;中藏医药传承发展不足,特色优势发挥不充分,还不能完全满足人民群众健康需求。(一)藏医药专业技术人员总体数量不足甘孜州在1 8 个县均建有县级藏医院或中藏医院,其他州县级医院也提供藏医诊断,且乡镇
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