国际移民与祖籍国经济现代化——以华侨华人为例的分析.pdf
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1、62023 年 6 月June 2023No2第 2 期华侨华人历史研究Journal of Overseas Chinese History Studies国际移民与祖籍国经济现代化以华侨华人为例的分析陈奕平曹锦洲(暨南大学 国际关系学院/华侨华人研究院,广东 广州 510632)关键词国际移民;华侨华人;经济现代化;侨汇;投资摘要论文梳理了国际移民在祖籍国经济现代化进程中发挥的作用,分析了华侨华人对中国经济现代化建设的重要性,并就中国在发挥华侨华人作用方面积累的经验进行了总结。论文认为,广大华侨华人是中国经济现代化建设的参与者、贡献者和获益者。这主要体现在华侨华人自身在经济实力、科技实力和
2、关系网络方面具备独特优势,对祖籍国抱有深厚的情感和认同,并且在改革开放中为中国经济现代化做出了巨大贡献。中国经济现代化建设需要华侨华人的参与,而对华侨华人而言,中国经济现代化也同样意味着机遇。中图分类号D634.3 文献标识码A 文章编号1002-5162(2023)02-0006-10ADiaspora and Economic Modernization in HomelandThe Case of Chinese OverseasCHENYi-pingCAOJin-zhou(SchoolofInternationalStudies/AcademyofOverseasChineseStud
3、ies,JinanUniversity,Guangzhou510632,China)Key words:internationalmigrant;diaspora;economicmodernization;remittance;investmentAbstract:Thispaperdiscussestheroleplayedbyinternationalmigrantsintheprocessofeconomicmodernizationintheircountriesoforigin,withafocusontheimportanceofChineseoverseastoChinasec
4、onomicmodernization.TheresearcharguesthatduetotheirstrongfeelingstowardChina,ChineseoverseashaveparticipatedinandcontributedtoChinaseconomicdevelopmentthroughinvestingfinancialcapital,providingtechnologies,andbuildingsocialnetworkstocaterforChinasneeds.TheeconomicmodernizationinChinahascalledfortheC
5、hineseoverseastoparticipateinit,andhasalsoprovidedgreatopportunitiesforthem.作为跨国群体,国际移民既是居住国也是祖籍国的财富,特别是在国家现代化进程中扮演着重要角色。国际移民深度参与了传统移民国家的早期现代化建设进程。随着 20 世纪中后期发展中国家收稿日期2023-04-04;修回日期2023-05-07作者简介陈奕平(1966),男,四川资中人,暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院副院长,中华民族共同体意识研究基地首席专家,教授、博士生导师,主要研究方向为华侨华人与国际移民、中美关系、美国与东南亚关系;曹锦洲(19
6、99),男,江西赣州人,暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院硕士研究生,主要研究方向为华侨华人与国际移民。基金项目本文系国家社会科学基金项目“海外侨胞参与新时代中国式现代化建设的路径”(批准号22VRC067)之阶段性成果。7迎来现代化建设大潮,国际移民也在祖籍国的现代化进程中做出了重大贡献。与其他国际移民一样,华侨华人为中国的建设和发展做出了贡献,尤其为改革开放以来的中国经济现代化建设发挥了自身独特的作用。比如,1979-2016 年,在中国吸收的外来直接投资中,华侨华人和港澳台同胞投资的比重长期占据六成以上。1可以说,华侨华人对中国经济现代化贡献巨大。华侨华人参与中国式现代化建设,是国际移
7、民与祖籍国关系的典型案例。学术界就华侨华人与中国不同时期、不同领域的关系进行了诸多论述,相关成果颇丰。具体来说,一是聚焦华侨华人与中国改革开放、国家软实力、中华民族伟大复兴;2二是探讨侨乡现代化;3三是从华商投资、跨国网络等角度探讨中国现代化;4四是总体上论述移民与现代化、华侨华人与中国现代化。5但有关研究结合百年变局叠加世纪疫情的新形势、从中国式现代化和国际移民比较视野探讨华侨华人与中国式现代化的互动等方面还不够。可以说,在华侨华人参与中国式现代化特别是中国经济现代化方面还有较大的研究空间。改革开放以来,华侨华人与中国经济现代化建设之间呈现出广泛、深刻的互动趋势,中国在发挥华侨华人在现代化中
8、的作用方面积累了较为丰富的经验。总结提炼相关经验,对新时代中国式现代化建设和有关国家发挥海外移民的作用具有重要的启示意义。一、国际移民与祖籍国经济现代化经典移民理论认为,在国际移民活动中,移民通过自由流动获得了更多物质收益,祖籍国也通过与国际移民的紧密联系得到了更多的发展机会。6大多数情况下,移民与祖籍国之间存在着双向互惠的关系,移民通过满足祖籍国对资金、技术的需求,可以成为祖籍国现代化的重要参与者、贡献者;同时,祖籍国经济现代化产生的巨大发展红利也能为移民共享。国际移民组织对“国际移民”的定义为:国际移民是指离开祖籍国或常住国,跨越国家边界,为了定居性目的而在一定时期或永久性地生活在另一国家
9、的人。7近几十年来,国际移民规模一直稳步上升。据统计,2000-2020 年,国际移民人数从 1.73 亿增长至 2.81 亿,占全球总人口的比例从2.8%增加到 3.6%。8中国、爱尔兰、印度、菲律宾等国都是移民来源大国,其海外移民在美国等移民目的国的现代化进程中贡献巨大。例如,19 世纪,华人、爱尔兰人在美国西部交通、农业基础设施建设等方面贡献良多;又如 20 世纪后半叶至今,华人移民、印度移民在美国高新技术发展方面提供了智力支持。随着 20 世纪中后期发展中国家现代化进程加快,这些国家的海外移民也在祖籍国的现代化进程,尤其是在经济现代化进程中扮演了重要角色。下面主要通过侨汇、侨商直接投资
10、和人才回流三个方面进行分析。(一)为祖籍国经济现代化提供了大量侨汇对移民祖籍国,尤其是发展中国家来说,侨汇是非贸易外汇的重要财政收入。世界银行的报告显示,中低收入国家的汇款流入从 2015 年的 4470 亿美元增加到 2022 年的 6260 亿美元。9世界银行的报告认为,汇款是中低收入国家 2015 年以来外部资金的主要来源,超过了外来直接投资和官方发展援助的金额(见图 1)。长期以来,侨汇是否推动接收国经济发展,是国内外学术界讨论的热点问题。有许多研究认为,侨汇能在国家、侨乡、移民家庭三个层面带动社会经济发展。在国家层面,侨汇能缓解祖籍国现代化进程中资金的严重短缺。印度作为全球第一大侨汇
11、收入国,在 2022 年接收侨汇超过 1000 亿美元。大量侨汇的流入有效缓解了印度政府的财政赤字,为印度经济的快速发展提供了最直接的资金来源。此外,侨汇作为国家稳定的外汇收入,能够平衡对外贸易。2022 年,菲律宾的侨汇收入为 380 亿美元,是全球第四大侨汇收入国。对菲律宾而言,侨汇收入占国内生产总值的比重长期在 8%以上,是该国重要的财政收入,且侨汇受经济周期影响较小,是较为稳定的外汇来源,有助于国家对外贸易的平衡。在侨乡层面,侨汇流入能够推动侨乡社会经济的快速发展。20 世纪 90 年代,在印度的主要侨乡喀拉拉邦,侨汇一度占到该邦财政收入的 20%以上,在 90 年代末,8该邦的人均收
12、入水平也超出印度全国平均水平的 49%。在菲律宾的侨汇集中流入地国家首都区、中吕宋区、甲拉巴松和民马罗巴,侨汇收入主要被用于基础设施建设、教育和医疗行业建设,这对当地的社会经济发展起到了较为正面的作用。10在移民家庭层面,根据 2015 年菲律宾中央银行的统计,侨汇使用目的依次是食品(71%)、教育(39%)、医疗卫生(28%)、应急(22%),以及生产性目的,如购买资产(13%)和开办企业(6%)。11巨额侨汇在菲律宾国内产生了较大的商品和服务需求,推动了国民消费,还有相当一部分侨汇被用于生产性目的,这在菲律宾国内创造了诸多就业机会。侨汇外来直接投资官方发展援助10 亿美元900700500
13、3001001990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020202120222023图 11990-2023 年流向中低收入、低收入国家的侨汇、外来直接投资和官方发展援助资料来源:WorldBank,“RemittancesBraveGlobalHeadwinds”,Migration and Development Brief 37,November2022,p.2,https:/www.kno
14、mad.org/sites/default/files/publication-doc/migration_and_development_brief_37_nov_2022.pdf,2023年3月1日浏览。(二)为祖籍国经济现代化提供了急需的投资外来直接投资(ForeignDirectinvestment,FDI)是发展中国家经济发展的重要推动力,在流入包括中国、印度、菲律宾等发展中国家的外来直接投资中,侨商投资(Diasporadirectinvestment,DDI)占有较大比例。相较于侨汇,侨商投资同样可以为祖籍国经济现代化发展提供急需的资金。据估计,1991-2001 年,在印度的外
15、来直接投资中,约有 26%来自于海外印度人的投资。12虽然侨商投资占比随着印度外来直接投资急剧扩大而减小,但该比重仍保持在 4%以上。大量投资的进入,为印度创造了众多的工作岗位、提供了较为先进的技术。除此之外,侨资作为先行者进入祖籍国相关行业,能够产生示范效应,为其他外资进入相关行业提供信心。侨资出于共同的文化背景,凭借移民网络的社会资本,往往可以以更低的交易成本与祖籍国企业建立联系,并率先进入祖籍国。例如在索马里,大部分流入该国的外来直接投资来自其海外侨民。13其次,对于处在经济转型期的国家,侨商投资能够帮助祖籍国本土企业建立现代化的市场经济运营模式。在经济转型初期,许多发展中国家对市场经济
16、的运作模式缺乏清晰的认知。侨资企业具备双重文化、制度的优势。一方面,侨资企业长期参与国际市场竞争,熟知现代跨国企业的国际运营方式;另一方面,侨企具有与祖籍国相同的文化背景。利用这一优势,侨资企业能够将更高效的国际企业运营经验引入祖籍国,从而促进祖籍国的观念更新与制度更新。14(三)人才回流为祖籍国经济现代化提供了知识和技术支持长期以来,发展中国家的持续人才流失被认为是阻碍其实现现代化的重要因素。但近年来,人才回流逐渐成为学界讨论的热门话题。相关研究认为,通过国际移民,祖籍国可以将人才流失(Braindrain)转变为人才环流(Braincirculation)。15具体来说,国际移民可以通过合
17、资企业或技术许9可的方式,将技术、知识作为直接投资的一部分对祖籍国进行知识转移,从而推动祖籍国的科技发展。比如,印度从海外印度人的知识转移中获益许多。20 世纪 90 年代,印度政府确立了高科技新兴产业的发展方向,并通过建立软件科技园等手段吸引海外印度技术人才回流。印度海归人员为印度高新技术产业的发展做出了巨大贡献,他们通过与印度同胞分享市场信息、担任印度公司顾问、建立印度裔专业人士的全球网络等方式,促进了知识转移,帮助印度发展了举世闻名的软件产业。16另外,菲律宾政府在 20 世纪 80 年代和 90 年代也通过开展各类项目吸引海外菲人,实现先进技术的转移,相关项目包括:科技咨询理事会项目、
18、海外侨民回国传授技术项目以及返回科学家项目。17相关国际经验表明,国际移民与祖籍国的经济现代化发展之间呈现出广泛、深刻的互动趋势,主要通过侨汇、投资和人才回流等渠道来实现这种互动。大量侨汇和侨商投资为祖籍国的现代化建设提供了急需的资金,而侨企的跨国网络和国际化管理经验也为祖籍国建立现代化企业制度提供了借鉴。同时,人才环流和回流为祖籍国的经济发展建设提供了智力支持。二、华侨华人推动中国经济现代化的优势与贡献习近平总书记在二十大报告中首次提出了“中国式现代化”,并要求“动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”。18这是对新时期华侨华人参与中国式现代化的重要指引。华侨华人自
19、身在诸多领域拥有独特优势,且对祖籍国有着深厚的情感和认同,中国经济现代化建设需要华侨华人的参与,同时也为华侨华人提供了前所未有的机遇。(一)华侨华人的独特优势改革开放以来,海外华侨华人发挥自身优势,为中国的经济发展、文化传播、科技进步做出了巨大贡献。海外华侨华人在推动中国经济现代化建设中也同样具备天然优势,具体体现在经济实力、科技实力以及关系网络等方面。第一,华侨华人经济实力雄厚,是中国经济现代化发展的强劲支撑。回顾侨商投资历史,改革开放以来,侨企主动融入中国经济发展大潮,其行业分布与我国产业发展进程保持一致。改革开放初期,率先来华投资的侨资企业大多集中在以“三来一补”为主的轻工业;进入 21
20、 世纪,随着国内市场需求的逐渐转变,侨企在生产服务业中的占比逐渐增加;随着侨商在华投资领域不断拓宽,侨企进一步转型升级,逐步进入到新能源、电子信息、生物科技等新兴产业。如今,海外侨商经济实力进一步增长,2019 年世界华商总资产规模已达 5 万亿美元。19与此同时,随着中国的投资环境改善、发展空间增大,越来越多侨商选择来华投资,这将为中国的发展建设提供更强动能。以广东为例,截至 2019 年,侨商在广东投资企业超过 6.2 万家,占全省外资企业总数的六成多。2023 年,中国侨商投资(广东)大会达成了对粤投资项目 616 个,项目金额总计 6582 亿元,涉及 20 个战略性产业集群,涵盖多个
21、高新技术领域。20各类华商大会在吸引华商服务中国经济方面取得的重大成果,充分显示了侨商助力中国高质量发展的强劲动力。第二,华侨华人人才科技优势明显,是中国经济创新发展的智力支撑。“实现高水平科技自立自强,进入创新型国家前列”,是我国 2035 年发展的总体目标之一。21知识和人才是建设“创新型国家”的关键,而华侨华人中蕴含着丰富的智力资源。据统计,华侨华人中的专业人才超过 400 万,主要分布在北美、澳洲、欧洲、日本以及新加坡等发达国家和地区。中国已连续十几年成为美国最大的留学生生源地。20142020 年,4 万多名中国学生在美国取得了博士学位,其中有 80.7%的人选择留在美国。22在美国
22、的高科技产业中心硅谷,华人员工的数量达到 25 万。五分之一的硅谷工程师具有华人血统,约有 18%的华人担任着硅谷的公司总裁。23这些华侨华人掌握了较强的专业技能和知识,是中国经济现代化发展亟需的专业和高层次人才。第三,华侨华人拥有广泛的关系网络,是中国对外经济合作的纽带。历史上,早期移居国外的华侨,为了团结互助和联络感情,曾以血缘、地缘和业缘等为纽带,自发建立起各种互助、联谊、10自治的社团。随着中国改革开放事业深入发展,华侨华人与中国联系更加紧密,在经济、文化、教育、政治等诸多领域形成了密切互动的多重网络。这些网络是搭建中外经济合作平台的天然纽带。对于希望开拓海外市场的中国企业来说,侨商的
23、本地经验十分宝贵,是“走出去”企业本土化最好的咨询和合作对象。比如,2019 年以来,华人华侨产业交易会等华商会议相继举办,面向全球华商推介了中国经济现代化的发展成果。24这些会议在为国内企业联通海外侨商资源、开拓海外市场牵线搭桥的同时,也为海外华商来中国投资兴业提供了支持。(二)华侨华人对祖籍国的情感和认同王赓武教授在总结东南亚华侨华人认同的基础上,认为华侨华人的认同既非同化也非双重认同,而是多重认同。25在当今全球化日益加快的时代,华侨华人对自我身份的认同趋向复杂化、多元化,这具体表现在他们的国家认同、民族认同和文化认同并不是单一的、对立的,而是密切相关、相辅相成的。首先,海外华人在政治上
24、认同所在国,但对中国的政治认知逐渐加深。二战后,海外华侨在当地落地生根,在政治上已经成为所在国公民,他们对中国的政治认同非政治效忠和国家认同。但随着华侨华人与中国之间的跨国经济互动更加频繁,华侨华人对中国的政治认知逐渐加深,他们主动通过各种渠道向居住国政府、社会介绍中国繁荣、稳定的事实,并自发与海外分裂势力斗争,促进了中国和平统一事业的发展。目前,由海外侨胞成立的统促会组织已有 200 多个,分布在全球 100 多个国家。自 2000 年以来,“全球华侨华人促进中国和平统一大会”已在海外及港澳地区自发组织 20次。262022 年,佩洛西窜访台湾,引起了海外华侨华人的愤慨,他们为维护祖国统一而
25、自发组织起来。各国和平统一促进会迅速在媒体上表态,对佩洛西的行径进行了强烈谴责,27众多海外华人网民自发整理历史资料,在互联网上宣介“台湾是中国不可分割的一部分”的相关历史。其次,在民族认同上,不少华侨华人与中华民族共同体维持多维度的联系和互动。28在文化维度上,如廖建裕教授所说,随着中国的复兴,东南亚华人对中国语言文化的兴趣上升,他们开始“再中国化”(resinification)。29在经济维度上,中国在经济建设上取得的伟大成就,使得越来越多的华侨华人希望回到中国发展,分享中国发展的机遇。海外华人对中国经济、文化兴趣日渐增长,推动华侨华人群体的族群认同和华人意识的保持。30以最主要的华侨华
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