后疫情时代中越边境毒品犯罪之管控.pdf
《后疫情时代中越边境毒品犯罪之管控.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《后疫情时代中越边境毒品犯罪之管控.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、第 38 卷第 3 期2023 年 6 月Vol.38 No.3Jun.2023广西政法管理干部学院学报JOURNAL OF GUANGXI ADMINISTRATIVECADRE INSTITUTE OF POLITICS AND LAW摘要新冠疫情之前,中越边境毒品犯罪就呈现组织化、武装化的发展趋势,特殊群体和外籍人员贩毒情况突出,家族化、同乡化贩毒明显增多,大宗走私贩毒案件频发。新冠疫情暴发之后,中国加强了边境管控,中越边境毒品犯罪得到一定遏制。但是,在后疫情时代,随着中越边境疫情管控措施的放开,边境毒品犯罪又有所回升。边境毒品犯罪原因在于巨额贩毒利润诱惑、区域间经济发展不平衡、边境管理
2、和国际间禁毒合作机制开展不到位等多重因素造成。在后疫情时代,遏制中越边境毒品犯罪,必须加强打击力度、加强边境管理、推动经济合作、重视禁毒宣传教育,加强中越禁毒合作。关键词毒品犯罪;中越边境;后疫情时代;管控中图分类号D917文献标识码A?文章编号1008-8628(2023)03-0057-07?一、问题的提出2010 年 1 月 1 日中国东盟自由贸易 区(CAFTA)的正式建立是中国与东盟各国合作历程中的里程碑,巩固和深化了中国与东盟的战略伙伴关系。2022 年 1 月 1 日区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的正式生效,标志着包括中国与东盟诸多成员国在内的全球人口最多、经贸规模最大的自
3、由贸易区正式落地。在此背景下,中国与东盟各国展开了多层次、多领域的全面性合作,区域内的贸易、投资和服务等有了长足发展,双边合作关系提升至一个新水平。但是,中国东盟自由贸易区在深化中国与东盟各国务实合作的同时,亦为不法分子在边境地区从事跨国毒品犯罪活动提供了便利条件。在东盟国家中,越南的地理位置较为特殊,其处于中国与东南亚毒源地“金三角”之间。在新型冠状病毒感染疫情(新型冠状病毒感染原名为新型冠状病毒肺炎,其疫情本文简称“新冠疫情”或“疫情”)暴发之前,中越边境地区贩毒活动频繁,逐渐形成了“金三角 越南中国崇左中国南宁中国广东中国其他内地中国港澳”的国际贩毒通道。从广西警方近几年打掉的几个犯罪团
4、伙可略见一斑:2018 年 4 月 30 日,在广西壮族自治区公安厅和广东省公安厅联合指挥下,广西崇左市警方会同广东省广州、珠海、佛山等市公安机关,动用警力 230 多名,成功侦破公安部“2018-61”号毒品案,抓获违法犯罪嫌疑人 117 名,缴获毒品海洛因 18.7 千克,气枪 1 支,子弹 50 发,毒资 110.8 万元人民币,涉案汽车 14 辆,切断了一条越南经广西崇左市的龙州、大新至广东的特大跨境跨区域贩毒网络,摧毁了龙州县金龙镇马氏贩毒团伙。2019 年 10 月 29 日,广西凭祥市公安局召开新闻发布会,当场展示缴获毒品后疫情时代中越边境毒品犯罪之管控唐可(广西民族大学,广西南
5、宁530006)?收稿日期2023-03-7?作者简介唐可(1974),女,广西玉林人,广西民族大学法学院教师,研究方向:犯罪学。参见林艳华、凌敏:广西中越边境连续破获多起跨国贩毒大案,https:/ 年6 月 20 日。57后疫情时代中越边境毒品犯罪之管控唐可海洛因 40 块重约 14 千克,缴获毒资 137 万元,查扣涉案车辆 5 辆,全链条打掉了以越南籍女毒贩欧某为首的特大贩毒团伙。从上述案例看出,新冠疫情之前,中越边境地区毒品犯罪问题日渐猖獗,毒品数量大,犯罪集团化,对社会的和谐稳定产生了较大的隐患。2020 年新冠疫情暴发之后,为了切断新冠疫情的外来输入,中国边境地区增加了大量的人力
6、、物力对边境进行巡逻管控,人员跨境往来得到有效管理,从而也有效遏制了中越边境地区毒品犯罪的上升势头。但是,随着各国的新冠疫情得到有效控制,中越之间的边境口岸已经正常开放,边境地区的人员和经贸往来逐渐恢复到疫情前的发展势头,边境的巡逻管控也不可能再采取疫情期间那样特殊的强力措施,这就为边境地区的毒品犯罪再次提供了滋生环境。也就是说,在后疫情时代,我国必然要再次面对如何预防和管控中越边境的毒品犯罪问题。后疫情时代,中越边境地区的毒品犯罪在一定程度上是疫情前的延续,但在 RCEP 生效后新的时代背景下,该区域市场将更加开放,经贸关系将更加密切,人员往来将更加频繁,进而也增添了边境地区防控毒品犯罪的复
7、杂性。为了能更加有效地预防并打击后疫情时代中越边境地区的跨国毒品犯罪行为,本文拟结合疫情前中越边境地区毒品犯罪的特点、趋势,分析边境地区毒品犯罪的原因,并以之为基础对后疫情时代的预防管控对策进行研究。二、疫情前中越边境地区毒品犯罪特点和趋势疫情期间的边境管控措施尽管有效遏制了毒品犯罪行为,但毕竟是特殊时期的特殊办法所产生的边际效应,在疫情得到有效控制之后,边境管控恢复到正常时期的状态,这种边际效应也会随之减弱,进而可能使疫情前中越边境地区毒品犯罪的特点、趋势再次延续。此外,自边境地区新冠疫情管控放开后至今时间尚短,暂时无法以具体事例分析后疫情时代中越边境地区毒品犯罪的特点、趋势。因此,笔者认为
8、有必要在此分析疫情前中越边境地区毒品犯罪的特点、趋势。根据上文案例并结合中国东盟自由贸易区的背景和相关实际情况,可以发现在疫情前中越边境地区毒品犯罪呈现出以下特点和趋势。(一)有组织的跨国犯罪为主要犯罪形式中越边境地区毒品犯罪在起初表现为零星的毒品贩卖行为,零包贩毒、少量出售较为普遍,涉案人员一般为一或二人。但是,随着毒品市场需求量的迅猛攀升,有组织的跨国毒品犯罪成为主要形式,犯罪分子发展成一个严密的组织体系,形成一个“供、运、贩、吸”的固定关系网。在前述两个案例中,贩毒团伙在组织和运作体系上相当严密,内部分工也较为明确,每个环节都经过精心策划,组织有序。由于中国西南边境地区幅员辽阔,山高林多
9、,加上对越自卫反击战在战区遗留的枪支以及近年来走私、贩毒分子的需求等因素,涉枪贩毒情况增多,尤其在较为专门化和集团化的贩毒活动中,武装贩毒更为常见。另外,从近年来两国警方查获的跨国贩毒案件来看,武装化的特点逐渐凸显,这就极易诱发众多牵连犯罪,无疑增加了跨国毒品犯罪的危险性和打击跨国毒品犯罪的难度。(二)特殊群体和外籍人员参与贩毒活动突出近年来,在中越两国禁毒部门的强大攻势之下,边境内外贩毒分子不断变换方式,利用现行法在打击特殊群体贩毒活动方面存在的盲区以及对此类人群的特殊关怀,采用利益诱惑或胁迫的方式组织特殊人群参与其中,最大限度地规避法律责任,致使边境地区毒品犯罪的治理变得异常困难。毒枭们还
10、充分利用残疾人、孕妇、小孩、哺乳期妇女等特殊人群运货。特别是动用大量的外籍妇女运毒,也是一个令参见刘康、赖春飞:娶的越南媳妇竟成女毒枭,毒品多到可办展,https:/ 年 6 月 20 日。58人头疼的问题。据广西友谊关边防派出所工作人员透露,其所在派出所曾经查获两例外籍孕妇携毒案件。这两个孕妇当时已经到了预产期,本着人道主义精神,把这两个孕妇安置在检查站的招待所里,派了一个班的战士轮流站岗,免费提供吃住,直到她们生下孩子,并带着孩子在招待所里住了一年半,直到孩子 18 个月大,可以送幼儿园了,才把她们移交给有关部门115。女性犯罪率与日俱增是中越边境地区毒品犯罪的一大特点。在实施毒品运输行为
11、的女性中,多数人因家庭经济条件差,受教育程度不高,对自己行为的辨认能力较差,在受到利诱和教唆之后,就会沦为毒品犯罪的工具。在有些案件中,作为犯罪主体的女性曾经也是受害者,她们在受欺骗或完全不知情的条件下吸食毒品,然后深陷毒瘾不能自拔,毒枭以继续提供毒品为交换条件,胁迫她们通过体内藏毒的方式运输毒品。过去,在抓获的贩毒分子中,女性比例不足一成,但近年来,女性比例快速上升,所占比例接近四成115。另外,据一位一线缉毒干警披露,在广西抓获过来自南美、非洲、中东、越南、泰国、俄罗斯等国家和地区的外籍贩毒人员,且外籍人员贩毒比例逐年上升。(三)家族化、同乡化贩毒明显增多在云南、广西等与越南交界的偏远落后
12、地区,往往是全家人乃至同村人参与贩毒。因为大家相互之间了解情况,存在信任的基础。特别是在大宗毒品贩卖活动中,更需要具备信赖关系的多人一起参与完成。正是在血缘关系和同乡义气的维系之下,毒贩们建立起坚固的贩毒联盟,以致在实施犯罪活动前就商量好一旦被捕就由一人承担所有罪行,而其他成员负责做好顶罪者家属的安置工作。家族化和同乡化增强了贩毒活动的隐蔽性和秘密性,故使边境地区毒品犯罪活动的打击工作变得难上加难。(四)贩毒数量越来越大,大宗跨国走私贩毒案件频发近年来,中越警方查获的涉案毒品数量较之前明显增多,且以运输水果、茶叶等常规货物为掩护的毒品犯罪大案要案居多。在以前,东南亚的大宗毒品会经“金三角”一带
13、固定的贩毒路线流入中国境内,但随着近年来沿线的缅甸、老挝、泰国不断动用军警参与禁毒,毒贩们不得不借道越南,迫使越南成为东南亚毒品进入中国的集散地和中转地。而越南所邻接的中国陆地是进入中国的最短路线,地形错综复杂的中越边境线,在为大宗毒品的运输提供便利之余,增加了警方打击犯罪的难度。2013 年 6 月 22日,南宁、崇左、佛山三地警方联手打掉一个跨国武装贩毒团伙,抓获犯罪嫌疑人 9 名,缴获毒品海洛因109.3 千克,毒资 815 万元,贩毒车辆 10 台,霰弹枪2 支、子弹 17 发,数量大得惊人。(五)随着新型毒品不断出现,边境地区毒品犯罪路径呈双向化近年来,在已查获的中越跨国走私毒品案件
14、中,不乏大麻、鸦片、海洛因等传统毒品,但是以冰毒、摇头丸和 K 粉(氯胺酮)为代表的新型毒品亦占据重要比例。在传统毒品尚未得到有效控制的情况下,新型毒品的迅猛蔓延无疑使中越两国的禁毒形势更趋复杂化和严重化。以前在广西查获的新型毒品主要来源于广东、福建等沿海城市,但近些年来,新型毒品不断通过云南和中越边境地区向中国内地渗透,与此同时,中国内地制造出的新型毒品会由毒贩经东兴贩运至越南。三、中越边境地区毒品犯罪的原因分析在中国与东盟各国大力开展经贸合作的背景下,中越边境地区毒品犯罪呈现出以上新特点、新趋势的原因主要包括以下五个方面。参见向志强、王秋凤:广西有史以来最大毒品案告破,https:/www
15、.chinacourt.org/article/detail/2013/07/id/1025262.shtml,访问日期:2022 年 6 月 22 日。后疫情时代中越边境毒品犯罪之管控唐可59(一)毒品消费市场巨额利润诱惑2019 年中国毒品形势报告 指出,截至 2019年底,中国有吸毒人员 214.8 万名。吸毒人群的大量存在,刺激毒品消费市场异常繁荣。毒品犯罪在全球范围内无法彻底消除,追本溯源还是其牵涉到巨额的经济利益,正是在高昂的贩毒利润的引诱下,贩毒分子竭力扩大毒品的生产规模,穷尽一切手段刺激毒品消费市场,贩毒活动继续呈现出高发态势。为了从源头上遏制毒品的生产与销售,从 20 世纪
16、90 年代开始,中国在毒品重灾区“金三角”推行名为“绿色禁毒计划”的跨境毒品替代种植运动。通过多年不懈的努力,以甘蔗、橡胶、咖啡等经济作物为代表的替代种植产业已经形成规模,产生了可观的收益,当地农民已经成功摆脱对罂粟等传统毒品作物的种植依赖。然而,毒品“替代种植”方法却犹如一把双刃剑,由于国际社会支持的“金三角”毒品“替代种植”作用明显,反倒使国际黑市上对来自“金三角”的高纯度毒品需求旺盛,“物以稀为贵”的市场规律将“金三角”毒品在国际市场上的价格提升了 2 倍。随着中华人民共和国公安部将“金三角”地区作为打击边境走私、贩毒重点地区后,国际贩毒团伙将目光移向中越边境地区。(二)中越边境历史与地
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 疫情 时代 边境 毒品 犯罪
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。