河北省国有农用地资产清查省级价格体系建设研究与实践.pdf
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1、科技、经济、市场2023 年第 6 期119管理纵横河北省国有农用地资产清查省级价格体系 建设研究与实践刘玉轩1,郜云峰1,付利钊1,房大为1,郭 利1,张新行2(1.河北省第一测绘院,河北 石家庄 050031;2.河北省第三测绘院,河北 石家庄 050031)摘 要:国有农用地资产清查价格体系建设工作,是开展国有农用地资产经济价值估算工作的基础和依据。文章介绍了河北省国有农用地资产清查省级价格体系建设的总体思路、具体实施和取得成果,解决了河北省国有农用地资产清查价格缺失的问题,为后续河北省国有农用地资产经济价值估算工作提供重要参考。关键词:河北省;国有农用地;资产清查;清查价格;均质区域0
2、 引言近年来,党中央高度重视自然资源资产管理工作,要求在摸清全民所有自然资源和资产家底的基础上,加强对全民所有自然资源资产的统一管理。全民所有自然资源资产清查就是摸清全民所有自然资源资产的重要途径,而国有农用地资产是全民所有自然资源资产的重要组成部分。河北省国有农用地资产清查省级价格体系建设是河北省国有农用地资产清查的主要任务之一,是为指导河北省各县(市、区)开展国有农用地资产经济价值估算而建立的分区域、不同类型国有农用地价格指导标准,具体包括确定省级均质区域与价格、确定县级平均价格两部分内容。1 河北省国有农用地资产概况河 北 省,简 称 冀,面 积18.88万km2,辖 石 家庄、唐山、秦
3、皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水11个设区市,环抱京津,地处11327E11950E,3605N4240N。根据河北省第三次国土调查成果统计:河北省国有农用地总面积为860 010.205 5hm2,其中张家口市的国有农用地最多,面积为258 601.599 5hm2,占全省国有农用地总面积的30.07%;廊坊市的国有农用地最少,面积为8 897.275 0hm2,占全省国有农用地总面积的1.03%。各市国有农用地面积和占比情况见表1。根据河北省第三次国土调查成果统计:河北省国有农用地以水浇地为主,面积为362 467.184 7hm2,国有农用地各地类总面积的42.15
4、%;其次为旱地,面积为230 759.959 3hm2,占国有农用地各地类总面积的26.83%。国有农用地各地类的面积及占比情况见表2。2 省级价格体系建设总体思路综合方法一和方法二,主要步骤见图1:(1)细化省级均质区域;(2)以省级均质区域为单位,确定省级样点采集县(市、区);(3)采集样点价格信号;(4)样点整理、地价计算和统计检验;(5)均质区域地价测算和比较验证;(6)确定省级均质区域与价格;(7)确表1 各市国有农用地面积和占比情况明细表行政区划代码市级名称国有农用地总面积(hm2)占比(%)130100石家庄市12 224.134 01.42130200唐山市94 309.087
5、 410.97130300秦皇岛市56 372.953 96.55130400邯郸市146 770.009 917.07130500邢台市27 097.201 83.15130600保定市56 125.923 26.53130700张家口市258 601.599 530.07130800承德市115 568.767 713.44130900沧州市68 959.860 38.02131000廊坊市8897.275 01.03131100衡水市15 083.392 91.75合计860 010.205 51002023 年第 6 期120科技、经济、市场管理纵横定县级平均价格;(8)编制发布河北省
6、国有农用地资产清查省级价格体系成果。3 价格体系建设具体实施3.1 细分省级均质区域在国家级均质区域基础上,综合考虑地形地貌、气温气候、耕地利用、经济社会发展水平等影响因素的差异性和相似性,充分考虑专家意见,再结合山脉、水系、行政边界等界线,细化并经验证后确定河北省省级均质区域。3.2 确定省级样点采集县(市、区)在国家级样点县的基础上,以省级均质区域为单位,增加不少于30%的县(市、区)作为河北省省级样点采集县。选取的样点采集县基本能代表所在均质区域国有农用地价格的平均水平,包含的农用地类型和耕地质量等能体现所在均质区域的不同情况。3.3 样点价格信号采集、整理和统计河北省共划分国有农用地省
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