国内外玩具化学要求差异性研究.pdf
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1、捍 卫 生 活 品 质 推 动 产 业 升 级标准研究与解读33轻工标准与质量2023 年第 4 期国内外玩具化学要求差异性研究李智1 王奕凌2 陈静2(1.宁波海关技术中心,浙江宁波 315300;2.宁波中盛产品检测有限公司,浙江宁波 315300)摘要:玩具产品涉及儿童安全,相关玩具安全要求尤其是化学要求是近年来轻工产品标准化工作的热点。现通过对比国内外玩具法律法规标准对玩具化学危害的不同要求,寻找不同国家玩具化学危害要求的差距,指导进出口商和生产企业了解在国内外市场流通中可能遭遇的相关产品质量风险,从而有针对性地提高产品质量,降低市场风险。关键词:玩具;化学危害;国内外标准;玩具法规中
2、图分类号:TS07 文献标志码:A DOI:10.19541/ki.issn 1004-4108.2023.04.005我国是目前世界上最大的儿童玩具生产基地和出口国,2022年我国玩具出口额为483.6亿美元,比上年增长了5.6%,对 RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)的成员国出口额为118.1 亿美元,比上年增长 36.1%,2022 年国内市场玩具零售总额为 883.1 亿元,比上年增长 3.3%1。近些年来人们对健康的关注程度越来越高,儿童的健康成长尤其受到重视,欧美等发达国家和地区对玩具产品中可能存在的化学危害物质日益重视,我国主要出口的国家地区不断更新玩具化学方面的技术性贸易措施
3、,导致我国相关产品被出口国召回和扣留,这给我国的儿童玩具行业造成了重大的经济损失。根据欧盟 RAPEX 通报数据,2022 年中国被通报最多的消费品为玩具,达到 390 例,其中化学危害占据第一位,达到174 次,占比 37.74%,化学危害被通报的原因主要为邻苯二甲酸酯、短链氯化石蜡、铅等2。本文以主要出口地区美国、欧盟、加拿大、日本等国家和地区所采用的玩具标准与中国国家标准中的化学指标进行对比,以期为玩具行业相关企业、检测机构、监管部门和消费者提供参考。1 我国标准我国对玩具化学的规定主要有以下两项强制性国家标准:GB 6675.1-2014玩具安全 第 1 部分:基本规范中的条款 5.3
4、和 GB 6675.4-2014玩具安全 第 4 部分:特定元素的迁移。GB 6675 标准对玩具所含化学物质提出了基本要求,玩具产品在正常使用及滥用试验后所暴露的化学物质,不应给人体健康带来负面的影响;玩具产品使用的材料应符合国家相关的法律规定;玩具产品中的液体应避免被儿童接触及吞食,如可能被接触或吞食,则应当是安全的。GB 6675 标准着重对玩具产品中锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒 8 种可迁移元素的最大允许限量提出了要求以及对 6 种邻苯二甲酸酯增塑剂的使用提出了具体的要求3,4。此外,针对玩具用涂料还有一项强制性国家标准 GB 24613-2009玩具用涂料中有害物质限量,规定了总铅
5、、8种可迁移元素、6 种邻苯二甲酸酯增塑剂、挥发性有机物、苯等技术指标。2 欧盟法规标准欧盟现有的玩具安全法规体系是当今国际上最完善的法规体系,也是要求最为严格的法规体系,并且标准的更新和修订也很频繁。其中,涉及玩具化学指标的法规主要有玩具安全指令和 REACH 法规。2.1 欧盟玩具指令2009 年 6 月 18 日通过的欧洲议会和理事会关于玩具安全的 第 2009/48/EC 号 指 令 2009/48/EC DIRECTIVE 2009/48/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 18 June 2009 on the s
6、afety of toys 是欧盟现行的玩具安全指令,该指令于 2009 年 7 月 20 日生效,涵盖了设计或者预定为 14 岁以下儿童游戏中使用的所有产品,该指令还配套了对应的 EN 71 系列检测标准5。在化学物质使用规定方面,该指令通常根据玩具使用对象(儿童使用玩具的年龄段)及玩具材料类型(干燥、易碎、粉捍 卫 生 活 品 质 推 动 产 业 升 级标准研究与解读34轻工标准与质量2023 年第 4 期末状或柔软的玩具材料/液态或黏稠的玩具材料/玩具表面可刮去的材料)来划分不同限值。自 2013 年起,欧盟玩具相关标准率先将限制使用的可迁移元素由 8 种扩充到 19 种,包括:铝、锑、
7、砷、钡、硼、镉、三价铬、六价铬、钴、铜、铅、锰、汞、镍、硒、锶、锡、有机锡、锌,并且近些年来欧盟也不断修订这 19 种特定元素最大使用限量6。欧盟玩具指令对玩具中使用的香料进行了限制,管控的致敏香精清单最新为129 项。其中,禁止企业使用58种致敏香精,除非在良好生产工艺下该技术不可避免,且单个致敏香精的含量不得超过 100 mg/kg;限制使用 71 项致敏香料,生产商应标识限制使用致敏香精的名称至包装上。此外该玩具指令还对亚硝胺、双酚A、苯胺、阻燃剂、防腐剂、甲酰胺、甲醛、苯酚等物质作出了限制,并且限制物质逐年增加。2.2 REACH 法规欧盟 REACH 法规的全称是“Registrat
8、ion,Evaluation,Authorisation and Restriction of Chemicals”即化学品的注册、评估、授权和限制,是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规。其中对危险物质的限制是在 REACH法规附录 XVII 中规定的,和玩具相关的主要有 7 种邻苯二甲酸酯,偶氮染料、多环芳烃、苯、短链氯化石蜡等物质。3 美国法律法规标准美国对进口玩具执行强制要求的法律法规体系比较繁 琐,主 要 包 括 三 个 部 分:Consumer Product Safety Improvement Act,简称CPSIA(美国消费品安全改进法案);美国材料和试验协会发布
9、的玩具标准 ASTM F963 Standard Consumer Safety Specifi cation for Toy Safety(玩具安全消费者安全规范);美国各州针对玩具产品的法律法规。3.1 美国消费品改进法案美国负责玩具安全监管的政府机构为美国消费品安全委员会(CPSC),由其制定的消费品安全改进法案(CPSIA)以及美国联邦法规(CFR)第 16 卷第 II 章一起构成了美国玩具安全法律法规监管体系。在玩具化学领域,该法案主要限制了玩具材料中的两类物质,包括涂层和基材中的铅和 8 种邻苯二甲酸酯增塑剂。其中,以下具有特定添加剂的塑料(16 CFR 1308 中所列)不需要进
10、行邻苯二甲酸酯测试:聚丙烯、聚乙烯、通用聚苯乙烯、中等抗冲聚苯乙烯、高抗冲聚苯乙烯和超高抗冲聚苯乙烯,以及丙烯腈丁二烯苯乙烯。3.2 美国玩具安全标准 ASTM F963ASTM F963 Standard Consumer Safety Specifi cation for Toy Safety(玩具安全消费者安全规范)是由美国商务部国家标准局主持的美国玩具检测标准,目前最新版本号为ASTM F963-17,其针对化学领域主要提出了以下要求:(1)与食品接触的玩具组件以及玩具中含有的化妆品应符合食品、药品和化妆品法案(FDCA)的适用要求;(2)对玩具涂层和基材提出了 8 种可迁移元素的限量
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