关于尼日利亚矿建工程属地化管理的若干思考.pdf

第 50 卷 第 3 期有色金属设计Vol.50 No.32023 年 9 月Nonferrous Metals DesignSept.2023收稿日期:2022-11-24作者简介:翟庆祥(1990),男,河南新乡人,硕士,工程师。主要研究方向:国际工程项目管理。关于尼日利亚矿建工程属地化管理的若干思考翟庆祥1,李帅1,马嘉鹤1,龙松清1,彭靖媛2(1.北方国际合作股份有限公司,北京 100040;2.中国兵器工业集团有限公司,北京 100821)摘要:随着北方国际合作股份有限公司海外战略的稳步推进,海外项目已经成为其战略实施的关键环节。尼日利亚作为一个新兴的矿业市场,巨大的资源潜力和丰富的物资供应为尼日利亚的经济腾飞注入了新的活力,对该公司来说是巨大的机遇,但基于成本、签证、文化等各方面的考虑,属地化用工已经成为趋势。文章以尼日利亚塞吉罗拉金矿项目为例,针对属地用工的管理,指出了存在的问题,并提出了一系列属地员工管理措施,为提升项目管理水平,增强企业海外竞争力提供思路。关键词:属地化;矿建工程;尼日利亚;用工中图分类号:F209文献标识码:B文章编号:1004-2660(2023)03-0127-03Thinking on Localized Management of Mine Construction Projects in NigeriaZHAI Qingxiang1,LI Shuai1,MA Jiahe1,LONG Songqing1,PENG Jingyuan2(1.NORINCO International Cooperation Ltd.,Beijing 100040,China;2.China North Industries Group Corporation Limited,Beijing 100821,China)Abstract:With the steady progress of NORINCO Internationals overseas strategy,overseas projects have be-come a key link in the implementation of its international strategy.As an emerging mining market,Nigerias huge resource potential and abundant material supply have injected new vitality into the economic take-off of Ni-geria,which is a great opportunity for NORINCO International.However,based on various considerations such as cost,visa and culture,localized employment has become a trend.Taking the Segilola Gold Mine Project in Nigeria as an example,this paper points out the existing problems in the management of localized employment and puts forward a series of management measures for local employees to provide ideas for improving the project management level and enhancing the overseas competitiveness of enterprises.Keywords:Localization;Mine construction projects;Nigeria;Employment0 引 言随着北方国际合作股份有限公司海外战略的实施,国际化业务在飞速发展,2021 年,该公司的业务和利润几乎都来自于国际业务。尼日利亚作为非洲第一大经济体,非洲最大的石油生产国和世界第六大石油出口国,劳动力充裕,石油、液化气天然气销量日益增高。但尼日利亚是典型的石油经济,过分依赖石油天然气产业,国际油价对尼日利亚本国经济的影响巨大,以矿产为代表的经济多元化成为尼日利亚经济发展的必然选择。从尼日利亚矿业规划来看,未来的矿业市场极其庞大,与之配套的矿建业务、矿服业务等市场也是日益繁荣。北方国际应该抓住尼日利亚矿业建设市场迅速增长的有利时机,利用好市场规则,建立适合尼日利亚国情的市场开发和项目管理的属地化团队,充分发挥属地用工的优势,节约成本,走出一条特色的发展之路。该文以尼日有色金属设计第 50 卷利亚塞吉罗拉金矿项目为例,从必要性、面临的挑战、具体措施等对在尼日利亚开展属地化管理进行深入探讨1。1 加强属地化管理的必要性1.1 语言要求尼日利亚全国人口总量约 2.06 亿,是非洲第一人口大国。尼日利亚是一个多民族国家,有250 多个本土民族,语言复杂。尼日利亚官方语言为英语,此外,尼日利亚全国还有 500 多种部族语言,最主要的 3 种语言分别为豪萨语、约鲁巴语和伊博语。在塞吉罗拉金矿项目所在的尼日利亚西南部,约鲁巴族人占主导地位,奉行约鲁巴语。在塞吉罗拉项目实施过程中,业主除了讲英语外,更愿意讲当地方言约鲁巴语,当项目团队中有属地员工懂这些方言,瞬间增加了亲切感,关于问题的沟通也会更加顺畅。并且,在项目前期征地过程中,属地农民只懂当地约鲁巴语,在征地过程中,必须雇佣懂当地语言的属地工,配合业主进行征地工作,否则寸步难行。1.2 宗教要求尼日利亚实行土地私有制,地块划分非常细碎,地主漫天要价比比皆是。在这些地区,除了警察外,世俗领袖 土皇更是一股强大的力量。土皇作为世俗领袖,普遍受到当地民众的拥护和支持,在与属地民众沟通中具有得天独厚的优势。通过属地员工,与当地土皇建立畅通的沟通渠道,更加能推动征地、工程建设等事务正常推进,同时,也能及时获取当地员工的舆情反馈,及时做出应对措施。1.3 成本要求目前,1 个工作年限超过 7 年的尼日利亚本地工程师,月薪约 3 000 元人民币(税后),但是,同样资历的中方工程师工资至少在 15 000元,还不包含 6 个月 1 次的调遣费用,1 次调遣费在 40 000 元人民币左右。目前,降本增效已经成为各大企业的主旋律,面对这种情况,尽可能从属地招工和用工已经成为项目执行的必然选择。1.4 签证的要求尼日利亚对于工作签证实行配额制,对外籍劳工在尼工作的控制极其严格,工作签很难办理,办理周期非常长,并且工作签的办理费用也十分高昂。即使工作签审批下来,后续审查也非常严格,每年需进行维护。这就从根本上限制了从中国招募大批劳工赴尼日利亚进行施工的可能,迫使项目管理团队另寻良策。2 属地化用工面临的挑战2.1 公司归属感尼日利亚员工注重个人感受,对公司的归属感不强烈,这一点无论是对本地公司还是外资公司均是如此。个人发展和公司发展在当地员工思维里是两条路径,中国企业中奉行的员工与企业共进退的理念在尼日利亚是行不通的。当地员工的思维里薪水可以涨,但是绝对不能降低;薪水必须按时发,推迟发一天也不行,否则就容易引发罢工等群体性事件2。更有甚者,属地员工因自身要求得不到满足会投诉到从项目公司总经理到业主公司总经理的每一个级别。2.2 纪律观念尼日利亚员工的纪律意识淡薄,不太遵守公司的规章制度。迟到、早退是比较常见的现象,个别员工也会想尽办法偷奸耍滑。碰到尼日利亚社会面上的风吹草动,只要有几个别有用心员工的鼓动,属地员工马上就大面积罢工。底层员工没有太多的主见,在共同文化的感召下,或者是在别有用心的员工的威逼下,十分容易站到管理层的对立面。2.3 培养和激励措施缺失很多尼日利亚本地员工非常优秀,经过一段时间的熟悉和培养,基本上能够胜任所在岗位。但再向上的晋升渠道尚未建立,这就导致部分属地员工的终极岗位停留在初级和中级阶段。如果再没有后续完善的激励政策,他们就会失去前进的动力。并且,尼日利亚员工相对职业化,不仅在薪资上,还在职业化证书的取得上。尼日利亚各行各业都需要执业证书,专业门类细分,互不干扰,而项目出于成本的考虑,往往很难出台针对属地员工的培训和晋升计划。2.4 属地员工技术水平低尼日利亚属地员工技术水平较低,制约了属地化的进程。对于塞吉罗拉金矿项目来说,工期紧、任务重,且面临严峻的疫情压力,项目希望在当地招聘的员工能够迅速顶岗,迅速补位。但实际情况却并不乐观,当地员工的入岗需要花费821翟庆祥,李帅,马嘉鹤,等:关于尼日利亚矿建工程属地化管理的若干思考较大精力和较长的时间对他们进行培训才能上岗,这成为制约属地化发展的重要因素。3 促进属地化用工的具体措施3.1 入职培养-推行导师制从每一名尼日利亚籍员工入职时,就对其专业和技能等进行评估,为其在项目配备一对一导师,帮助其了解中国公司的制度、文化和工作习惯,帮助他们成长和进步,有效提高属地化雇员的技能水平和履职能力。导师们在现场组织集中理论授课、现场指导等,使属地化员工非常感激,这种传帮带的关系,是纯粹的、无私的。在员工家庭遇到困难时,项目公司在了解和评估后,也都会给与相应的帮助。用中国项目管理团队的专业精神和友好态度打动尼日利亚员工,在合作中,互相理解,互相支持。3.2 尊重习惯,消弭文化鸿沟求同存异,互相尊重。尼日利亚籍员工来源多样,不仅有基督徒,也有相当数量的穆斯林,在工作和生活中,尽量打破文化、社会、风俗、宗教的壁垒,坚持实施国际化管理策略。在工作当中,也应注重对当地员工的风俗习惯的理解和支持,对其传统的文化习俗应给予足够的尊重。交流中,要注重场合和方式,不能有歧视和瞧不起的行为。在内部工作会议中,尽量将英语作为会议语言。3.3 强化管理融合,健全管理制度依据尼日利亚劳动法和相关规定,制定严格的雇员劳动纪律和规章制度,将劳动纪律和规章制度张贴在办公室和宿舍,并组织雇员集中学习。制定雇员岗位责任制和绩效考评机制,做到一岗一责,有责有权,有奖有罚,明确工作职责,加快推进工作流程表单化,使之具有可操作性。对工作中违反劳动纪律和规章制度的雇员,做到处罚有理有据,使雇员从思想意识上逐步养成遵守纪律的好习惯,使管理走向制度化、规范化、标准化的道路。3.4 建立属地员工晋升渠道为每位属地员工建立档案,每年执行 KPI 考核,建立数据库,每年调级、定岗,建立属地员工的职位晋升和薪酬体系,对照中国员工,建立当地员工技术序列晋升渠道和管理序列晋升渠道,大胆将有能力有水平的属地员工放在领导岗位上,达到真正的融合。4 结 语属地化用工是北方国际合作股份有限公司加强海外项目属地化管理,提高项目管理水平的重要保障措施,也是保证尼日利亚塞吉罗拉金矿项目顺利开展的必要举措。在尼日利亚塞吉罗拉金矿项目属地化管理实施过程中,坚持基础管理扎实,制度执行到位。并且,在项目实践管理中不断总结,不断创新,最终增强企业在尼日利亚国别市场的综合竞争力,营造公司国际化经营的良好氛围。参考文献:1于丽丽,李建国,宋飞,等.关于强化海外项目属地用工管理的几点建议J.石油天然气学报,2018,40(3):94-96.2苏伟洪.海外项目属地化用工风险的规避J.施工企业管理,2019(7):95-97.921