多举措多元化发展农村集体经济——苏州市吴中区农村集体经济发展情况调研.pdf
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1、苏州市吴中区通过一系列的改革,全区村集体资产收入达到了一定规模,惠及农民的功能不断彰显,村集体经济的发展壮大增加了农民财产性收入,为乡村振兴战略实施奠定了坚实基础,推动了共同富裕。截至 2022 年底,吴中区镇村集体资产 508 亿元,其中:镇级 305 亿元,村级 203 亿元,经营性资产119 亿元。村均集体稳定性收入 1450 万元,村均集体经济总收入 1766 万元。吴中区股份经济合作社分红总额 1.94 亿元,农民人均纯收入 45897 元。截至2023 年 5 月底,吴中区农村产权交易中心当年成交4293 笔,成交金额 7.05 亿元。渊一冤强化政策保障袁筑牢发展根基吴中区率先出台
2、了关于进一步促进农村集体经济高质量发展的意见,提出有效盘活资源、发展物业经济、推动农旅融合、完善运营机制、强化投资监督、规范资产处置等方面的发展路径和做好用地保障、鼓励存量更新、完善分配机制、加大资金扶持、加强政策落实等方面的发展举措。区财政每年安排产业振兴专项发展资金,培育集体经济发展和集体“三资”管理示范典型。在有限的建设土地资源上,鼓励各地预留一定比例优先用于发展村级集体经济。渊二冤聚焦载体升级袁提升发展质效区委农村工作领导小组印发关于加快实施农村集体存量资产更新改造的实施方案,对建设时间早、产业结构低端、容积率较低的集体工业载体,分类实施更新改造或清理腾退,腾笼换鸟,提升土地产出效率和
3、使用价值。坚持以“拆”扩“投量”、以“调”优“投向”、以“改”增“投效”,按照高起点、高标准、高质量要求创建示范工业园,助推新型工业化全面破题,开创老旧工业园转型振兴新格局。今年以来,全区已开工或竣工的集体存量载体更新改造项目面积超50 万平方米,可盘活集体土地资源 300 亩。越溪街道 8 个村拆除 11 栋 3.9 万平方米的集体老旧厂房,正在按计划实施高标准厂房建造,预计总投资 5 亿元,建成后年产值 20 亿,税收超 0.8 亿元。城南科技产业园项目全部招商投产后产值达 50 亿元,税收超2.5 亿元,村级集体经济年化收益约 2000 万元。渊三冤优化抱团联合袁拓宽发展路径由镇级统一开
4、展村级集体资产集中经营管理,灵活性、创新性显著提高。注重镇村、村村之间抱团联合发展,因地制宜开展项目联建,不断做大做强规模体量,持续提高资产收益。截至 2023 年 5 月底,全区 14 个镇级集团公司共建成优质载体 187 万平方米,年合同租金 2.52 亿元。临湖镇灵湖村通过“资本联合抱团”“资源整合融合”模式,自主“造血”功能不断完善。渊四冤统筹资源配置袁激活发展潜能鼓励农村集体新建、收购经营性载体项目,加快集体优质项目建设,以较低成本优化提升集体资产结构和资源价值,提高土地节约集约利用水平。支持长三角地区多举措多元化发展农村集体经济苏州市吴中区农村集体经济发展情况调研姻 刘瑞乾陈雪原一
5、、主要做法40上海农村经济 圆园23 年第 9 期长 三角地区具有经济实力但又受限资源“瓶颈”限制的长桥街道、木渎镇等地,以村级联合体的形式开展跨区域收购项目载体,持续提高资产收益,为集体经济增添发展后劲拓宽路径。2022 年,长桥街道长联置业收购“中屹工业科技园”,总面积 65943 平方米,收购价2.65 亿元。力争“十四五”末,全区异地收购项目突破 70 个,载体面积 100 万平方米,年收益达 2 亿元。天平村先后投资 3 亿元,建造了新华物业广场、新华商业广场、姑苏印象文化村等载体,实现年租金增长6200 万元。从 2018 年开始,香溪社区作为“退二优二”(退出落后工业产能、退出低
6、效工业用地,形成优势资产、优质资产)试点,清退了约 1.7 万平方米的原出租给仓库物流行业的房屋,通过当地政府招商局引进了三家优质企业入驻。经过“退二优二”调优后,每年存量资产增加村级经济年收益 190 万元,同时增加地方税收约 7000 万元。从“退二优二”经验来看,引进的企业有三个优点:一是有自主知识产权,产品附加值比较高,租金收入有保障;二是企业比较注重社会效益,在安全、环保方面投入比较大,减少了经营风险;三是经过调优的租金收益质量比较高,可以减少后续或有处罚负债等情况的发生。渊五冤完善运营机制袁推动产业升级鼓励镇级统筹招商选商,引进优化项目。加快资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份
7、效益化、效益最大化,在确保集体资产保值增值前提下,探索集体经济与国有资本、社会资本等其他经济成分融合发展。试点探索集体资本与国有资本合作开展存量升土地市场化更新改造工作,参与优势优质产业项目投资,优化产权结构,完善分配机制,实现集体经济多元化经营,多渠道创收。渊六冤开展薄弱帮扶袁补齐发展短板一是加强对薄弱村的帮扶。发挥镇级集体工作帮扶带动作用,通过配股、认购等方式,将镇级优质资产、优质地段、优质项目优先用于薄弱村巩固提升。推进吴中区众联富民农业专业合作社运营,目前第一、二、三期入股资金 3526 万元已全部到位,与城南街道共同投资约 1.3 亿元,合作开发宝信工业坊三期,其中联社投资 7000
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