甘肃省发展中医药产业的问题与对策建议——以陇西县为例.pdf
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1、2023年第7期37农业经济甘肃省发展中医药产业的问题与对策建议以陇西县为例 汪 曌 汪 曌 中共陇西县委党校(陇西县行政学校),甘肃 陇西 748100摘要:中医药是中华民族的瑰宝,中医药产业是蓬勃发展的朝阳产业。陇西县作为全省大宗道地药材主产区,中药材种植历史悠久,“道地”品质鲜明,产业创新平台广阔。近年来,当地举全县之力扶持发展中医药产业,使得群众有了真切的获得感和参与感,群众通过中医药产业实现致富增收的主观意愿更加强烈。但在发展的过程中出现了一些问题,包括人才、资金、土地、技术等方面资源分散、要素保障不力等。本文通过分析陇西中医药产业发展的实践经验,提出了具体的建议,助力甘肃中医药品牌
2、做大做强,助推全省乡村振兴走实走深。关键词:中医药产业;品牌发展;陇西县中图分类号:F327文献标识码:A文章编号:1673-9019(2023)07-0037-04作者简介:汪 曌,讲师,主要从事习近平新时代中国特色社会主义思想研究和教学工作。E-mail:陇西县中药材种植历史悠久,“道地”品质鲜明,产业创新平台广阔。近年来,连续承办3届中国(甘肃)中医药产业博览会,陇西县抢抓国家和省市大力扶持发展中医药产业的政策机遇,把中医药确定为战略性主导产业,积极打造“中国药都”,在标准化种植、规模化贮藏、精深化加工、信息化交易、品牌化发展等全产业链环节上进行了积极的探索和创新。一、陇西县中医药产业发
3、展现状陇西县独特的地理位置、适宜的气候条件适宜发展中医药产业,自“九五”期间将中医药产业作为全县十大科技工程之一开发实施以来,中医药产业早已成为支撑全县经济发展的首位优势产业,形成了良好的产业基础。近年来,县委县政府举全县之力扶持发展中医药产业,使得当地群众有了真切的获得感和参与感,通过中医药产业实现致富增收的主观意愿更加强烈,有力促进了全县经济社会高质量发展。2021年,陇西县中医药产业总产值达到240亿元,全县农村居民人均可支配收入11 052元,比2015年的6 429元增长71.9%。二、陇西县中医药产业存在的问题(一)人才队伍建设有待加强一是专业技术人才相对欠缺,专业水平高、经验丰富
4、、社会影响大的中医药人才年龄偏大,高学历和中青年技术骨干偏少,不能完全满足全县中医药产业的高质量发展。二是农户种植技术相对比较落后,种植思路不够清晰,容易盲目种植。加工时多以小规模的粗、初加工和简单包装为主,缺乏农村实用人才专业化的技术指导,各项技术掌握不够全面。三是相关领域的工作人员业务能力和专业素养参差不齐,从业人员整体素质有待提升。中医服务体系、中医服务队伍不够健全完善,中医药综合服务能力和水平不高,中医新技术、新业务推广较慢,无法有效满足群众健康需求。2023年第7期38(二)资金需求缺口较大一是基于传统的生产模式,农民自筹资金完成生产环节。但由于受到气候变化及价格波动的影响,中药材种
5、植风险较大,不利于中药材规模化种植及产业化生产。二是地方整体经济总量偏小,财政较为困难,用于科研项目的资金支持较为短缺。三是对于县区发展而言,地方财政负担较大,政府补贴能力有限,“一区一港”等重点项目建设进展总体较为缓慢。(三)土地要素影响中药材的产量和质量一是土地资源利用效率有待提高。陇西现有耕地面积127 366.67hm2,也存在空闲地、废弃地、撂荒地,耕地地力等级不一,中低产田数量较多,土地单位面积产出率较低,浪费严重。二是一些区域过量使用化肥造成土壤板结,土地肥力发生退化。三是沉积在土壤中的重金属等污染物和残留在植物体内的有机污染物不仅影响植物的生长发育,还会导致遗传变异,严重影响中
6、药材的质量。四是农业生产条件差。陇西境内山地多且土地贫瘠,人均梯田面积仅为0.12hm2,建设标准低,存在地块分散、田间配套道路水平较低等问题,不利于开展机械化作业和规模化经营。(四)技术落后,新技术融合发展步伐较慢一是现代化、科技化水平较低,自动化程度不高,管理粗放。机械化程度较低,人工劳作缓慢,加之气候影响,农民收入波动较大。二是中医药产品精深加工水平较低。中药材质量参差不齐,经营管理粗放,加工层次低,产业链条短,产品科技含量低、附加值低。三是科技研发能力有待提高,产学研用没有深度融合。四是农业新技术融合发展步伐较慢。生态循环农业中所采用的技术没有深度融合,缺乏统一的协调和管理机制,没有充
7、分发挥新技术助推中医药整体产业的作用。(五)观念保守,统筹协调机制作用发挥不够充分一是由于保守、落后的传统思想观念,相关部门在产业发展中没有很好地引入和融入现代服务理念,对自己的功能定位认识不清,缺乏做好产业发展工作的紧迫感和责任感,缺乏创新精神。二是以工业思维发展农业的意识不强,农业产业化发展相对缓慢。在产业发展过程中地方管理体制存在条块分割,政策引导措施不配套,形不成合力,整体效应功能发挥不充分。三是面向市场求生存、面向未来谋发展的市场意识淡薄,对于营商软环境的打造认识不够深刻,整体服务意识不强。产业发展过程中营销手段落后,宣传工作不到位,地方产业品牌知名度难以提升。三、对甘肃高质量发展中
8、医药产业的对策建议甘肃紧盯主攻方向,因地制宜发展中医药特色优势产业,必将为农业产业化发展和乡村产业振兴奠定坚实的基础。各优势地区要牢牢把握构建“一核三带”区域发展格局的最大机遇,打破行政区划限制,推动省域内“设施联通、政策相通、市场互通、产业融通”,着力构建中医药特色产业聚集发展区,打造驱动全省高质量发展的主引擎。(一)要素保障、项目支撑,认真谋划未来发展思路一要大力培养和引进中医药专业人才。推动中医药文化进校园,将中医药基础知识纳入中小学传统文化、生理卫生课程,建立健全高等教育、职业教育、继续教育等有机衔接的人才培养体系。实施中医药文化传播行动,强化课程教育,传承中医药文化,提升中医药服务能
9、力,培训本土人才。大力实施人才强省战略,全方位培养人才、引进人才、成就人才,聚焦打造人才聚集的洼地,为中医药特色产业的发展提供坚强的智力保障和人才支持。根据地方实际用好人才,择优选派农业农技、中医中药、市场营销等专业人才作为科技特派员,充实到企业科技研发、基地建设、技术服务等关键岗位。二要加大支持力度破解政策瓶颈。一是紧紧围绕重点环节,加强与各相关职能部门及单位的对接,高质量谋划全省中医药产业发展指导意农业经济2023年第7期39农业经济见,推动解决制约产业发展的政策瓶颈和当前产业发展存在的困难问题。二是持续优化营商环境,加大政策供给,制定出台奖补、支持、扶持中医药产业发展的优惠政策措施,争取
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