关于构建铁路劳动防护用品管理系统的思考.pdf
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1、2023年 第13卷 第3期Vol.13 No.3 2023铁 路 节 能 环 保 与 安 全 卫 生Railway Energy Saving&Environmental Protection&Occupational Safety and Health安全管理Safety Management2023年第13卷第3期关于构建铁路劳动防护用品管理系统的思考屈波,彭继胜(中国铁路济南局集团有限公司 安全监察室,山东 济南 250001)摘要:根据劳动防护用品信息化管理需要,通过调研某铁路局集团公司管内各单位劳动防护用品管理现状,在分析必要性和可行性的基础上,结合国家法律法规、铁路管理规定,研发
2、构建了劳动防护用品管理系统。以某供电段为例,从基础管理、发放管理、计划与统计、特种劳动防护用品管理等方面阐述了系统主要功能。系统实施后能够实现一般劳动防护用品从计划、采购、发放到查询统计分析的管理,以及特种劳动防护用品从计划、生产、采购、入库、验收、检测、报废的全寿命管理。关键词:劳动防护用品;管理系统;全寿命管理中图分类号:R136.1 文献标识码:B DOI:10.16374/ki.issn2095-1671.2023.0035劳动防护用品是保护劳动者在生产过程中人身安全与健康所必备的一种防御性装备,对于减少职业危害起着重要的作用1。铁路企业在劳动防护用品的配置、质量控制、采购供应管理等方
3、面进行了研究和实践2-4。随着铁路的发展,新技术、新装备的应用给铁路劳动防护用品的管理提出了更高的要求。为此,对照中华人民共和国劳动法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国职业病防治法等法律法规、国家有关劳动防护用品标准,以及国铁集团劳动防护用品监督管理办法的规定,在调研某铁路局集团公司劳动防护用品管理现状的基础上,运用信息化手段,构建安全、便捷、有效的劳动防护用品信息管理系统,逐步实现特种劳动防护用品的全寿命管理,以更好的预防、控制和消除职业危害,提高职工劳动防护用品管理水平。1 现有铁路劳动防护用品管理的主要问题该铁路局集团公司辖区有运输单位35个、线路巡护和建设等单位6个、附属单位7
4、个、非运输企业(集团)19个、控股合资公司2个。既有劳动防护用品管理模式和信息化手段已不能满足企业精细化管理需要,主要表现在以下方面。(1)对特种劳动防护用品相关知识的掌握。各单位的特种劳动防护用品管理和使用人员,对国家标准、劳动防护用品配备使用及保养保管等方面认知不足,存在未按作业岗位安全需求配备、管理台账不规范、不按规定检查保养保管等问题。(2)信息化管理。原中国铁路总公司劳动防护用品监督管理办法5第九条“各单位应积极采用信息化手段,加强劳动防护用品采购、配备、发放、使收稿日期:2023-02-21修订日期:2023-04-04基金项目:中国铁路济南局集团有限公司科技研究开发计划项目(20
5、21X19-T)作者简介:屈波(1978),男,山东济南人,高级工程师,主要从事劳动安全管理工作。文章编号:2095-1671(2023)03-0053-0553安全管理铁 路 节 能 环 保 与 安 全 卫 生2023年第13卷第3期用等基础管理工作”,目前尚未建立一套统一、便捷、高效的劳动防护用品管理系统。(3)既有管理系统的功能。部分单位使用的劳动防护用品管理软件在故障率、数据存储、软件更新升级、满足分类查询和汇总分析等方面有待提高;部分单位使用劳动防护用品手工台账,人工完成日常台账维护、需求计划编制、配发登记、信息查询与工种调整核对等,不同劳动防护用品的尺码统计、采购配发易发生错误。(
6、4)安全监管与部门的协管。各层级安全管理人员除查对现场实物外,无法系统查对各单位、车间、班组在一段时期内的劳动防护用品管理情况。物资管理部门难以预测劳动防护用品采购的品种、尺码规格、数量、具体配发地点需求等计划。铁路局集团公司、单位、车间、班组的劳动防护用品管理信息无法同步共享,难以满足监管需求。2 构建劳动防护用品管理系统的必要性和可行性2.1必要性(1)信息系统统型的需要。通过建立统一的劳动防护用品管理系统,可统一软件和数据管理平台,规范数据接口,打通纵向和横向管理关系,集中共享铁路局集团公司劳动防护用品数据信息,落实劳动防护用品的全寿命及成本预算管理。(2)提高劳动防护用品管理水平的需要
7、。通过建立统一的劳动防护用品管理系统,可实现一般劳动防护用品从计划、采购、发放到实时查询与统计分析的便捷高效,以及特种劳动防护用品的计划、采购、库存、维护、监督、检测、报废全寿命过程的信息化,自动报警提醒生成需求计划、周期检测计划,为劳动防护用品管理人员进行实时、动态管理提供信息支撑,大幅减少人工核对统计工作量,推进劳动防护用品管理的规范化、精细化。(3)提高政务公开服务水平。建立统一的劳动防护用品管理系统,可实现劳动防护用品管理人员和职工跨地区、跨单位、跨层级的管理及查询,有利于政务公开最大化。2.2可行性(1)符合铁路信息化总体规划要求。建立统一的劳动防护用品管理系统符合国铁集团对劳动防护
8、用品进行信息化管理的要求,也是该铁路局集团公司信息化专项规划的重要组成部分,是落实国铁集团“提质增效、减员降耗”目标和铁路局集团公司“安全保稳定、管理上水平、职工得实惠”工作主线的具体举措。(2)网络平台支持。2018年,铁路局集团公司实施两网融合工程,单位间网络通道扩容,逐步实现班组联网,为集团公司劳动防护用品管理系统提供网络通道保障;2021年上半年,集团公司建成一体化信息集成平台,实现应用资源的动态分配,为劳动防护用品管理系统提供资源保障。(3)既有系统经验借鉴。根据2022年1月1日实施的 个体防护装备配备规范 第 1 部分:总则(GB 39800.12020)6关于质量可追溯要求,创
9、建信息管理系统,为有效缩短新系统项目研发周期、提高应用建设水平提供经验借鉴。3 构建劳动防护用品管理系统以该铁路局集团公司局域网为依托,在铁路局端集中统一部署,采用基于Springboot前后端分离架构,以某供电段为例进行系统说明。3.1基础管理(1)建立单位部门字典。单位部门组织结构呈现树状结构,以铁路局集团公司为主干,各专业部门、所属单位、科室部门(车间)、各工区(班组)及职工个人各司其职。各单位可对单位数据进行修改,建立符合本单位实际的部门结构字典。(2)建立劳动防护用品字典。按照国家标准录入劳动防护用品分类,各单位结合实际选择确定本单位账套用户的劳动防护用品字典。(3)建立劳动防护用品
10、规格型号字典。规格主要指工作服、鞋等因职工个体区别而对劳动防护用品型号产生的不同需求;同时建立各种劳动防护用品的实景照片库,可以通过物资编号、名称、规格等查看。(4)建立岗位工种字典。结合该铁路局集团公司劳动卫生部门通用岗位和工种建立系统字典,各单位结合实际自主选择确定本单位账套用户的岗位工种字典。54关于构建铁路劳动防护用品管理系统的思考 屈波 等2023年第13卷第3期安全管理(5)建立从业人员信息库。包含人员所属部门、社保号、工种职名(岗位)、劳动防护用品发放领取地等,其中劳动防护用品发放领取地可根据个人意愿进行自主调整。(6)建立岗位工种配发标准字典(见表1)。由系统通过模糊识别的方式
11、,自动匹配与岗位工种相关联的劳动防护用品配发标准;对兼职多个工种人员,同类用品执行短周期、高标准,非同类用品应覆盖兼职工种所需用品种类。(7)建立个人劳动防护用品电子卡片。系统根据个人岗位工种和标准,自动为每个职工建立电子卡片,管理员可根据岗位兼职情况和用品尺码变化调整其个人卡片。(8)建立备品仓库字典。一是便于劳动防护用品的入库、验收、保管、调转、备存管理;二是便于建立管理公用特种劳动防护用品的备品库。(9)建立劳动防护用品的标准规章字典。公布国家标准、国铁集团和铁路局集团公司的相关资料,便于各单位组织职工日常学习和对照。(10)批量改变工种及劳动防护用品发放地。制作系统可识别的Excel模
12、板,便于单位批量导入、修改人员信息。3.2发放管理(1)集体发放。在基础信息维护完成后,由业务主管部门根据季节性、周期性劳动防护用品配置要求,对本单位从业人员劳动防护用品进行集体发放。(2)个人发放。主要用于在预测发放出现漏发情况时的补充,以及在系统内留存补发记录。(3)特批发放。用于因特殊的岗位作业要求或根据作业条件的变化,以工种、部门等为检索条件,在周期发放的护品外,需为从业人员临时批量配备某种劳动防护用品时使用。例如,当需要为所有的铁路电力线路工配发高筒雨靴用于汛期伐树时使用,可单独下发高筒雨靴的购置计划,发放范围可设置下级菜单限定工种为“铁路电力线路工”。(4)发放预测。在导入人员信息
13、、确定工种发放标准和人员劳动防护用品型号信息后,由系统根据每人上一次各类护品发放记录情况于系统内进行自动倒计时,随时查阅某单位、车间、工区人员的劳动防护用品发放剩余期限(见表2),可以根据倒计时显示预测年度、季度劳动防护用品需求计划。(5)计划下发与接收。劳动防护用品需求计划的统计以集体发放为主,主管业务部门根据季节性变化,按下一周期(可为季度、半年、年或自定义天数)计划发放的劳动防护用品品种下发购置品类。计划下发后,所购置的防护用品发放周期自动更新为原始周期,如按照2年周期给接触网工配发冬季防寒服帽后,发放剩余时限自动更新为720 d。3.3计划与统计(1)发放统计。系统具备发放计划查询导出
14、功能,导出时可由用户根据权限选定发放周期时限,导出内容应分为2个表格,表一为明细表,包含人员工号字典、护品类型等;表二为汇总表,包含每种护品在选定周期内发放的总数量,便于各管理层级进行归档统计。(2)需求计划。属于“发放统计”功能的延展,在发放统计功能中增加下拉菜单,实现选定时间段内表1岗位工种劳动防护用品配发天数d岗位工种接触网工、电力线路工变配电工、管道工轨道作业车司机春秋服帽360720720夏季服帽360720720防寒服帽7201 0801 080雨衣7201 4401 080防寒鞋3601 080720防水雨鞋1 0801 4401 440绝缘鞋180360360注:表内数字为某岗
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