关于我国综合交通运输理论框架体系的思考.pdf
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1、交通运输研究第9卷 第3期2023收稿日期:2023-04-27第一作者:刘占山(1965),黑龙江肇州人,硕士,正高级工程师,研究方向为交通运输规划与管理。E-mail:通讯作者:杜利楠(1986),河北廊坊人,博士,副研究员,研究方向为交通运输规划与管理。E-mail:关于我国综合交通运输理论框架体系的思考刘占山1,2,杜利楠1,2,史书铨1,2(1.交通运输部水运科学研究院,北京 100088;2.综合交通运输理论交通运输行业重点实验室,北京 100029)摘要:从综合交通运输理论发展演进着手,划分四个阶段深入分析综合交通运输理论发展的时代背景、理论研究重点及方向,总结不同发展阶段理论研
2、究的演变特征。结合新时代的发展形势、特点,研究提出新时代具有中国特色的综合交通运输理论框架体系的“四梁八柱”,着眼于交通运输行业自身发展,围绕综合交通运输基础设施、运输服务、协同管理和技术经济特征四大关键要素,提出“4”大自身理论;着眼于服务现代化强国建设,从中国式现代化内涵与本质特征出发,围绕“五位一体”总体布局和保障军事、服务外交、科技创新引领等,提出“8”大外部理论,共同构建形成“4+8”综合交通运输理论框架体系。研究成果为进一步深化综合交通运输理论研究、方法研究奠定了基础。关键词:综合交通运输;理论框架体系;外部理论;基础设施;运输服务;协同管理;技术经济特征中图分类号:U11文献标识
3、码:A文章编号:2095-9931(2023)03-0016-07Reflections on Theoretical Framework System ofComprehensive Transportation in ChinaLIU Zhanshan1,2,DU Linan1,2,SHI Shuquan1,2(1.China Waterborne Transport Research Institute,Beijing 100088,China;2.Key Laboratory ofTransport Industry of Comprehensive Transportation Th
4、eory,Beijing 100029,China)Abstract:Starting from the development and evolution of comprehensive transportation theory,this paperanalyzed the era background,theoretical research focus and direction of the development of comprehensivetransportation theory in four stages,and summed up the evolution cha
5、racteristics of theoretical research indifferent development stages.Combined with the development situation and characteristics of the new era,it studied and proposed the four beams and eight pillars of the comprehensive transport theoretical framework system with Chinese characteristics in the new
6、era.Focusing on the self-development of the transportation industry,four self theories were proposed around the four key elements of comprehensive transporta交通运输研究TRANSPORT RESEARCH第9卷 第3期Vol.9No.3刘占山,杜利楠,史书铨.关于我国综合交通运输理论框架体系的思考J.交通运输研究,2023,9(3):16-22.LIU Z S,DU L N,SHI S Q.Reflections on theoretic
7、al framework system of comprehensive transportation in ChinaJ.Transport Research,2023,9(3):16-22.DOI:10.16503/ki.2095-9931.2023.03.00216TRANSPORT RESEARCHVol.9 No.3tion infrastructure,transportation services,collaborative management,and technological and economiccharacteristics.Focusing on serving t
8、he construction of a modern and powerful country,starting fromthe connotation and essential characteristics of Chinese path to modernization,eight external theorieswere proposed around the overall layout of five in one and the guarantee of military,service diplomacy,and scientific and technological
9、innovation,etc.The above contents jointly built the 4+8 comprehensive transportation theoretical framework system.The research results have laid a foundation forfurther deepening the theoretical and methodological research of integrated transportation.Key words:comprehensive transportation;theoretic
10、al framework system;external theory;infrastructure;transport service;collaborative management;technical and economic characteristics0引言20世纪50年代末,我国开始对综合交通运输问题进行专门研究,相关管理部门及专家学者不断探索创新、持续开展综合交通运输发展理念和理论的研究工作,为实现我国交通运输事业跨越式发展、强力支撑社会经济持续快速增长发挥了重要作用。当前,百年未有之大变局加速演进,单边主义、保护主义明显上升,全球经济、贸易、金融、能源格局深度调整,新一轮科技
11、革命和产业变革深入发展,外部环境日趋复杂。同时,我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,综合交通运输发展面临的环境、形势、目标、任务等都在发生深刻变化,需要遵循客观规律,把握未来趋势,按照新发展理念和高质量发展要求,进一步拓展研究视野,加快形成符合我国实际、具有鲜明中国特色社会主义特征的现代化综合交通运输理论体系,更好地指导我国综合交通运输发展,为引领经济社会发展、服务国家发展全局提供坚实保障。1综合交通运输理论的发展演进经过60多年的深入研究探索,紧紧围绕交通运输与经济社会发展的关系,中国特色综合交通运输理论在实践中不断创新发展,理论体系逐步丰富完善。基于不同发展阶段经济社会与交通运输发展
12、的时代背景,以及政府宏观管理、交通领域科研工作的重点方向,可以将综合交通运输理论的发展演进划分为4个阶段1。1.1理论研究起步期(新中国成立初期至20世纪70年代末)1956年,国家发布19561967年科学技术发展远景规划(简称 十二年科技发展规划),首次提出综合运输的概念,主要任务是开展综合运输网发展规划研究。这一时期,交通运输行业基础非常薄弱,网络基础设施规模小、密度低,运输装备数量不足、技术落后,整体发展水平低。在此期间,交通运输发展重点是增加数量、扩大覆盖面、支持工业布局和满足国防需要,各种运输方式按照计划经济的模式发展,铁路、主要港口由国家投资建设,公路由地方政府负责投资建设。这一
13、时期的综合交通运输理论基础非常薄弱,主要采用交通工程学、技术学等理论方法,以基础调查为主,为线路布局、通路建设和运输生产组织提出相关建议2。理论研究工作主要围绕论证建设项目的急迫性、布局的合理性及大宗货物运输的路径选择等问题。同时,各种运输方式的作用和分工界限清晰,相关研究工作独立开展,基本不涉及结构优化和结构比例问题,缺乏宏观层面的交通运输整体规划、交通与经济发展关系等方面的理论研究。1.2快速发展期(改革开放至20世纪末)改革开放以来,随着经济体制改革和国民经济快速发展,交通运输制约国民经济发展的矛盾日益突出,以铁路为主导的运输格局已经难以满足快速增长的运输需求,运货难、出行难已成为刘占山
14、,等:关于我国综合交通运输理论框架体系的思考17交通运输研究第9卷 第3期2023当时社会经济活动中存在的严重问题3。在此背景下,交通管理部门和相关学者越来越认识到交通运输在国民经济中的重要地位以及交通运输与其他行业的关系,同时更加关注铁路、公路、民航、水运等各种运输方式的比较优势和结构关系,以期快速提高总供给能力和运输效能。这一时期的综合交通运输理论研究进入快速发展阶段,在交通工程学、技术学理论方法基础上,开始侧重于采用经济学、管理学的相关理论来指导交通运输规划建设、运营管理及相关政策措施的制定4。在此期间,理论研究工作主要围绕“三大关系”交通运输与国民经济的关系、各种运输方式之间的关系以及
15、各种运输方式内部结构关系,对综合交通运输发展的思想、理念,各种运输方式的技术经济特性,以及交通领域投资建设、经营模式、支持政策、管理体制改革等进行了大量的理论研究和论证,极大地推动了综合交通运输理论的发展。1.3调整拓展期(20002012年)进入21世纪,我国经济社会以及交通运输自身发展阶段和条件发生明显变化,各种交通运输方式加快发展,综合交通运输体系不断完善,总体适应经济社会发展要求。同时,随着“全面、协调、可持续发展”新战略的实施,加之中国特色社会主义市场经济相关理论与方法研究不断深化,我国综合交通运输理论与政策研究的重点和视角也在不断调整和拓展。交通运输发展更加注重从经济社会、生态环境
16、等大系统视角审视综合交通运输系统衔接和均衡发展问题,主要围绕综合交通运输体系构建,从基础设施、运输服务、技术装备、管理机制等方面开展理论与实践创新。这一时期的综合交通运输理论研究主要以经济学、管理学的相关理论为基础,并逐步拓展系统论、时空经济学、政治经济学等相关学科的基础理论用以指导综合交通运输发展。理论研究工作更加全面、深入,开始从注重交通运输领域自身向注重交通与经济、社会、生态、国防军事等协同融合发展转变,更多地关注交通运输服务国家重大战略的作用,各种运输方式的衔接协调,以及交通运输发展趋势与不同空间尺度等时空特征,等等5。在此时期,交通运输及相关领域的学者对综合交通运输发展的战略地位、综
17、合效益、整体布局规划、管理体制改革及政策创新等开展了大量研究,进一步丰富和完善了综合交通运输理论体系。1.4交通运输现代化建设期(十八大以来)党的十八大以来,国内外政治、经济形势发生了深刻复杂的变化。从国际看,百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,世界动荡变革呈现新的特点与趋势。从国内看,我国在完成全面建成小康社会战略目标的基础上,正式开启全面建设社会主义现代化国家新征程,综合交通运输发展的主要矛盾以及面临的内外部环境条件正在发生重大变化。如何顺应时代趋势,按照高质量发展要求,加快创新和完善符合我国发展特征的现代化综合交通运输理论和方法,已成为各界关
18、注的焦点。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展的新时代,综合交通运输理论研究立足系统论、时空经济学、政治经济学等相关理论,从注重交通运输自身发展向服务大局、服务人民转变,更加注重交通运输与经济社会融合发展、交通运输科技创新、枢纽经济和通道经济、绿色低碳交通、物流供应链理论等领域的发展,更好地服务国家宏观决策、支撑中国式现代化建设6。2综合交通运输理论研究的形势和特点2.1不同发展阶段的理论研究侧重点发生变化随着经济社会和交通运输发展的时代背景、基础条件变化,理论研究与实践探索发生相应变化。交通运输发展目标经历了从追求“运输成本最低”到“物流成本最低”再到“社会总成本最
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