多重目标下的中考改革困境与制度构想.pdf
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1、46教育科学文摘中小学教育2022年第4 期多重目标下的中考改革困境与制度构想鲍传友北京师范大学教育学部,北京1 0 0 8 7 5湖南师范大学教育科学学报2 0 2 2 年第4 期,约1 2 0 0 0 字多重目标下的中考改革困境中考改革先后经历了“两考合一”试点阶段、全面实施阶段和新时代中国特色现代教育考试招生制度探索阶段。随着中考改革的推进,改革预期越来越高,目标指向越来越具体,卷人主体越来越多元。中考改革的目标合了政治、社会、教育和个人发展需求,构成了十分复杂的多重目标系统。这些目标深刻地反映了考试制度改革的重要性和复杂性,以及整个社会对教育考试改革的期待,但也增加了这项改革的难度,使
2、其陷人由更多冲突所带来的困境之中。1.价值理性与工具理性的冲突2005年以来,中考改革的价值取向逐渐从竞争性选拔考试转变为学业水平检测兼顾高中人学需要,“全学全考”“综合素养”成为新中考的基本要求。但是从工具层面来看,如何通过考试检测学生的综合素养并进行比较,就成为中考改革的一大难题。毕竞,个人的成长不是完全可测量的过程,而是饱经磨炼、与众不同的发展结果,其成果既无法依据外在尺度加以测量,也无法同他人的成就直接比较。2.规范性与自主性的冲突2014年以来,中考改革确定了“分类考试、综合评价、多元录取的原则,在全国很多地方,高中招生都废除了“一考定终身”的做法,采取了特长招生、指标分配到校等方式
3、,赋予了学校特别是优质高中较大的招生自主权。这样的做法虽然有助于增加农村和边远地区学生进人优质高中的机会,但又在一定程度上造成“同分不同命”的现象,背离了考试的规范性要求。同时,优质高中的自主招生加强了中心城区学校对农村地区和县城地区生源的“虹吸效应”,进一步恶化了县城以下地区教育发展的生态环境,造成了县域高中的整体“塌陷”,在很大程度上制约了义务教育均衡发展的实现。这正是中考改革的重要目标之一。3.统一性与多样性的冲突我国地域差异较大,即使在同一省域,教育的区域差距、城乡差距和校际差距也相当大。这些差距所形成的多样化的教育生态客观上要求政策区别对待,不能采用“一刀切”的方式来推进改革,尤其是
4、像考试评价这样敏感且涉及教育诸多要素的改革,更需要关注这些差距和多样性。4.多方主体的利益冲突由于社会、政府和学校在中考改革问题上的关注点各不相同,它们之间可能存在明显的利益冲突。家长对考试的观点很不一致,甚至高度对立,导致改革陷人共识困境,使得中考改革的很多目标在实践中无法实现,甚至被替换。化解中考改革困境的基本思路1.理性认识中考的性质和功能中考是学生从义务教育阶段过渡到非义务教育阶段的第一次关键选拔考试,具有两大功能:一是选拔功能,即为上一级学校选拔合格和优秀人才;二是评价功能,即检验学校教育是否满足学生全面发展的需要。因此,中考改革不应附加太多的目标,造成考试功能错位和泛化,人为增加考
5、试改革的复杂性和冲突性。尽管考试改革的最终目标是促进学生全面发展,但是期待通过一场考试,通过增加综合素养测评来全面检测学生的素质和能力,并进行区分和筛选就是一个非常不现实的目标,因为它会受到人的理性能力和工具水平的双重制约。2.重点解决主要矛盾中考改革的价值在很大程度上取决于它对当前基础教育发展主要矛盾的回应。在义务教育全面普及、高中教育普及率日益提高的背景下,当前义务教育阶段的主要矛盾是学生学业负担过重,素质教育推进困难,教学方式难以转变等;而高中教育阶段的主要矛盾则是学校发展不均衡且高度同质化、升学竞争激烈、职业高中招生难等。中考作为承上启下47中小学教育2022年第4 期教育科学文摘的一
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