国务院吹风会:对招标投标以及政府采购突出问题专项整治.pdf
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1、 建筑市场与招标投标 3/2023 14国 内 动 态制、质量信息档案等制度,强化质量责任追溯追究。落实建设项目法人责任制,保证合理工期、造价和质量。推进工程质量管理标准化,实施工程施工岗位责任制,严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。完善建设工程质量保修制度,加强运营维护管理。强化工程建设全链条质量监管,完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度,加强工程质量监督队伍建设,探索推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。完善工程建设招标投标制度,将企业工程质量情况纳入招标投标评审,加强标后合同履约监管。(来源:中国政府网、新华社)国务院吹风会:对招标投标以及政
2、府采购突出问题专项整治 6 月 5 日,国家发展和改革委员会副主任李春临出席国务院政策例行吹风会,介绍建设全国统一大市场有关情况并回答记者提问。李春临在回答记者问时表示,针对当前突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理,对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治,制定不当市场干预行为防范事项清单,建立经营主体反映问题快速响应处理机制等,运用约谈整改、问效评估、案例通报等方式强化制度刚性约束。以下为发布会部分图文实录。情况介绍 国家发展和改革委员会副主任 李春临:5 月 19日,国务院常务会议研究了落实建设全国统一
3、大市场部署总体工作方案和近期举措。今天,我想利用这个机会,向大家简要介绍一下相关背景情况。加快建设全国统一大市场是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大部署。党的二十大报告强调,构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。去年,中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见(以下简称意见)印发实施。文件出台一年多来,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,扎实推进各项重点任务落实落地。一是组织各地对妨碍统一市场政策措施开展自查清理,废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。集中组织宣传引导,营造有利社会氛围。二是围绕强化市场基础制度规则统一
4、、促进要素和资源市场统一、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一,在完善产权、市场准入、公平竞争、信用等方面出台了一批配套政策。三是重点领域工作取得积极进展,包括全面实行股票发行注册制改革,全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点,全面取消二手车限 建筑市场与招标投标 3/2023 15国 内 动 态迁政策,推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等。四是整治了一批突出问题,加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度,通报了一批违背市场准入负面清单典型案例,在全国范围内开展涉企违规收费问题专项整治。在各方面共同努力下,建设全国统一大市场取得初步成效,社会共
5、识进一步增强,重点任务的实施路径进一步明确,加快建设全国统一大市场重大改革部署对稳定发展预期、释放市场活力、降低交易成本、促进循环畅通发挥了积极作用。这次国务院常务会议对贯彻落实建设全国统一大市场工作进行了再动员、再部署,我们要认真落实党中央、国务院决策部署,做建设全国统一大市场的参与者、推动者和实践者,切实把各项任务落到实处。答记者问 答记者问 中央广播电视总台央视记者:国务院常务会议研究落实建设全国统一大市场,部署总体工作方案和近期举措时,强调要进一步统一思想、压实责任,自觉在大局下想问题、做工作,对此应该如何理解?李春临:李春临:首先,思想是行动的先导。此次国务院常务会议强调要进一步统一
6、思想、压实责任,自觉在大局下想问题、做工作,坚决打破思维定式,防止本位主义,对推进有关工作部署见效至关重要。我想,可以从以下几个方面把握。一是深刻认识建设全国统一大市场的重大意义。加快建设全国统一大市场,促进商品要素资源在更大范围畅通流动,有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势,提高资源配置效率,进一步释放市场潜力,更好利用全球先进资源要素,为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。二是全面理解建设全国统一大市场的科学内涵。中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见这个意见是去年 4 月 10 日正式对外发布的,各位新闻媒体的朋友们可以在网站上查到,里面干货满满、要求很高,明确提出要“
7、加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场”,这是全国统一大市场的核心内涵。高效规范就是要在更大范围内有效配置资源,提高资源配置效率,同时要完善制度规则,进一步厘清政府与市场的边界。公平竞争就是要营造公平竞争的环境,消除妨碍公平竞争的各种因素。充分开放就是要坚持推进高水平开放,增强国内国际两个市场联动,形成国内国际双循环相互促进的发展格局。所以说,全国统一大市场是社会主义市场经济下的统一大市场,是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的统一大市场,是面向全球、充分开放的统一大市场。三是准确把握建设全国统一大市场的实践要求。建设全国统一大市场是一项复杂的系统工程,要坚持
8、目标导向和问题导向,坚持标本兼治和长短结合。既要针对突出问题集中开展专项治理,拆除制约全国统一大市场建设的“篱笆”;又要久久为功,善于运用改革的思路和办法,进一步健全相关体制机制和配套制度,培育有利于建设全国统一大市场的“土壤”。也就是说,既要拆“篱笆”,又要换“篱笆”滋生的“土壤”。四是切实压实建设全国统一大市场的工作责任。各地区要正确处理局部和全局的关系,让“小局”服从于“大局”和“全局”,让“小道理”服从于“大道理”,坚决破除地方保护主义,确保落实不打折扣,主动纠治不当市场干预行为。有关部门要坚持主动作为、相向而行,坚决破除本位主义,对本行业、本领域存在的突出问题,狠抓督促整改,出台配套
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