关于完善民主立法机制的几点思考.pdf
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1、32法治视角工作研究关于完善民主立法机制的几点思考 林林习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话,系统阐述了全过程人民民主这一重大理念,强调必须坚持用制度体系保障人民当家作主。新时代下加强和改进立法工作,必须深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述,坚持人民主体地位,坚持立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。要制定出人民群众满意、管用、能解决问题的法律,就必须抓住最广泛、最真实、最管用的“全过程”民主立法这个关键。在加强人大主导中实现最真实的民主。人民代表大会制度作为保证人民当家作主的根本政治制度,需要加强人大在立法进程中的主导作用,充分发挥人民代表大会制度在表达、平衡
2、、调整社会利益方面的功能,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。一是加强对立法选题的主导。立法需求和选题应当更多来自社会公众的利益需求和诉求表达,来自人民对美好生活的向往,而非主要来自政府部门的管理需要。因此,人大要注重以立法形式解决人民最关心、最急需解决的问题,注重尊重和保障人权、关注民生,例如加强基础教育、社会福利、医疗保障、环境保护等重点领域的相关立法。二是加强对价值取向的主导。依法治国的核心,在于依法治权,即人民通过正当程序以宪法和法律来授予并制约政府权力,保护人民权利。人大要把公民权利保障放在优先位置加以对待,科学合理地规定公民、法人和其他社会组织的权利义务,加
3、强对行政权力的规范与控制,防止公权力对私权利的侵害。三是加强对公众声音的主导。公众参与和人大代表主体地位的实现是人大的制度优势,代表最广大人民群众的根本利益是我们党不懈的追求。因此,在立法过程中不仅仅要听取“管理者”的声音,更要听取“被管理者”的声音,特别要重视“底层的声音”,让“良法”保障弱势群体的基本权利,从而实现民主立法的目标。在完善立法程序中实现最管用的民主。保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话,必须落实到国家政治生活和社会生活之中。只有通过相应的立法程序和工作机制作为保障和制约,才能防止全过程人民民主流于形式。一是在立法准备阶段,要建立开放的信息公开机制。通过新闻媒体、官
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