高速铁路运输调度规则修订研究.pdf
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1、2023 年 6 月(总第 440 期)5标准化工作STANDARDIZATION WORK第 51 卷Vol.51第 6 期No.6铁 道 技 术 监 督RAILWAY QUALITY CONTROL收稿日期:2023-04-12基金项目:中国国家铁路集团有限公司科技研究开发计划课题(N2022X022)作者简介:张克云,高级工程师;刘俊,正高级工程师;陈志亮,高级工程师;刘新,副研究员;贾永刚,研究员1修订背景铁路运输调度部门是铁路日常运输组织的指挥中枢,担负着保障运输安全、组织客货运输、保证国家重点运输、提高客货运输服务质量的重要责任。为适应我国铁路的快速发展和铁路体制改革带来的深刻变化
2、,2014 年原中国铁路总公司发布铁路技术管理规程1-2(以下简称技规),首次将普速铁路部分与高速铁路部分分成独立的 2 册。2017年,原中国铁路总公司发布铁路运输调度规则(以下简称“2017 版调规”)。参考技规,2017 版调规也分成普速铁路和高速铁路 2 个部分。其中,高速铁路部分适用于 200 km/h 及以上的铁路和 200 km/h 以下仅运行动车组列车的铁路。2017 版调规适应当时的铁路运输生产需要,为调度日常指挥和组织生产提供了有力的技术支撑3。随着我国铁路技术设备升级、运输组织优化和组织机构改革等带来的一系列变化,运输调度部门在执行 2017 版调规过程中,发现个别条款不
3、适应运输生产的具体情况,亟需对 2017 版调规修订完善4。在 2022 年初国铁集团工作会议上,明确提出要组织修订 2017 版 调规,以规范作业管理,提升调度基础工作质量。2修订必要性2.1铁路管理体制改革的需要2018 年,原中国铁路总公司改制,成立中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”),2019 年调度部撤销,成立运输调度指挥中高速铁路运输调度规则修订研究张克云1,刘俊2,陈志亮1,刘新3,贾永刚3(1.中国国家铁路集团有限公司运输调度指挥中心,北京 100844;2.中国铁路呼和浩特局集团有限公司,内蒙古 呼和浩特 010050;3.中国铁道科学研究院集团有限公司运输及经济
4、研究所,北京 100081)摘要:近年来,我国高速铁路快速发展,铁路体制深化改革,运输组织不断优化,2017 年发布实施的铁路运输调度规则(高速铁路部分)部分条款已不能完全适应运输调度工作的实际,需要修订。在分析修订必要性的基础上,研究确定修订的主要原则、主要内容和主要条款。通过修订,规范了 CTC 区段列车调度员作业、施工邻线限速等关键问题,完善了三级调度指挥体系,补充了信息化等调度基础内容,强化了调度作业安全,为调度日常运输生产指挥提供技术支撑。关键词:高速铁路;运输组织;调度规则;修订;研究中图分类号:U292.4U238文献标识码:B文章编号:1006-9178(2023)06-000
5、5-04Abstract:In recent years,Chinas high-speed railway has developed rapidly,deepened the reform of the railwaysystem,and constantly optimized the transportation organization.In 2017,some clauses of Railway transportation dispatching rules(high-speed railway part)issued and implemented can no longer
6、 fully adapt to the actual work of transportation dispatching,and need to be revised.On the basis of analyzing the necessity of revision,the main revisionprinciples,revision contents and revision clauses are studied and determined.Through the revision,the key issuessuch as train dispatcher operation
7、 and speed limit of adjacent lines in construction in CTC section are standardized,the three-level dispatching command system is improved,the basic content of dispatching such as informatization isadded,the safety of dispatching operation is strengthened.This provides technical support for daily tra
8、nsportation andproduction command.Keywords:High-speed Railway;Transportation Organization;Dispatching Rule;Revision;Study6高速铁路运输调度规则修订研究标准化工作心(以下简称“调度中心”)。调度中心由过去的职能部门转变为附属机构,剥离了车务、专运等职能,定位为服务运输生产的调度指挥机构。因此,需要对有关规章制度进行修订,以适应机构改革后的变化。2.2建立健全三级调度体系和加强调度工作管理的需要2021 年,国铁集团发布铁调 2021 87 号运输站段调度工作管理办法5。文件明
9、确了铁路运输调度指挥体系由国铁集团、铁路局集团公司和运输站段三级调度组成,同时对运输站段调度指挥机构的设置、职责及具体调度业务进行了清晰的界定,为完善三级调度指挥体系,强化运输站段调度业务管理提供了遵循。围绕调度业务作用发挥、加强运输分析考核监督、提升运输生产组织效能,亟需对运输站段调度机构设置、职责范围、调度工作内容提出要求,为发挥三级调度指挥效能,加强运输生产组织提供支撑。2.3调度部门信息化发展的需要为适应国铁集团“十四五”铁路发展规划,满足智慧铁路、智能调度发展需要,近年来,行车设备施工维修及设备故障电子登销记、工种调度间协同作业信息系统、机辆调度子系统、高铁综合计划编制系统和供电调度
10、智能化运行管理系统等调度信息化项目的研究和建设取得长足进展。但由于缺乏统一规划,各系统间的信息互通和数据共享与业务要求尚有差距,迫切需要从业务角度出发,以业务为中心,规范调度信息化建设,充分发挥这些系统的协同效应。2.4新技术新装备推广运用和技术规章同步完善更新的需要截至 2022 年底,全路高铁运营里程已经达到4.2 万 km。调度集中系统(centralized traffic control,CTC)是高速铁路运输指挥的核心,为提高运输组织效率、保障运输安全发挥了重要作用。但各铁路局集团公司 CTC 在分散自律控制模式下的中心操作、车站调车操作和车站操作 3 种方式之间转换的规定差异较大
11、,调度所与车站在日常操作中不易掌握。各种控制模式转换、操作方式设置原则在规章制度层面缺乏规范性要求。因此,有必要总结近年来 CTC 应用的成熟经验,规范 CTC 区段调度员人工准备进路原则,同步补充常用调度命令模板,规范调度基础管理工作。2.5补强调度系统安全基础工作的需要技术规章是保障高铁运营安全的重要技术支撑。为解决运输生产中暴露的新问题和存在的不足,国铁集团陆续发布了一些具有较强针对性,甚至是针对单一问题的规章,散见于各种文件、电报中。这些碎片化的规章既不利于管理,也不利于职工学习和执行。因此,有必要总结吸取近年来的事故教训,一方面,对照铁调2021160 号国铁集团铁路营业线施工管理办
12、法6,将施工邻线限速等要求纳入调规;另一方面,将前期发布的规章统筹整合,强化调度安全基础工作,切实保障调度安全作业。3修订原则与不纳入修订的内容为贯彻国铁集团 2022 年工作会议精神,进一步强化调度基础管理,根据“2022 年运输技术规章制修订计划”,国铁集团启动了调规修订工作。3.1修订原则(1)框架结构保持相对稳定,核心内容延续。(2)体现铁路体制改革、运输组织改革、运输调度集中统一指挥原则、强化调度信息化建设等。(3)厘清管辖范围边界,减少针对同一管理对象(作业、设备等事项)的不同表述甚至冲突的问题。(4)遵循内容表述和用语用词与铁路技术管理规程(高速铁路部分)保持一致。3.2暂不纳入
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