高等职业教育高质量发展:成效、模式与推进策略——以宁波市为例.pdf
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1、2023 年 8 月第 4 期(总第 55 期)收稿日期:2023-02-15作者简介:傅琼(1979),女,副教授,研究方向为高等职业教育。高等职业教育高质量发展:成效、模式与推进策略以宁波市为例傅琼(宁波城市职业技术学院,浙江 宁波 315211)摘要:宁波市在探索区域特色的职业教育模式方面具有自身优势,取得明显成效。“十四五”时期宁波市应以市域高职院校为主体,创新发展新模式,通过采取打通区域职业教育人才培养“新通道”、践行立足地方发展“新样态”、实施多元办学“新路径”、面向国际发展“新策略”等方式,不断推进高职教育高质量发展。关键词:宁波市;高等职业教育;高质量发展;模式;推进策略中图分
2、类号:G718.5文献标识码:A文章编号:2096-3769(2023)04-012-06现代职教体系 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要 明确提出了“建设高质量教育体系、增强职业技术教育适应性”的要求,这为现代职业教育体系建设指明了新路向、扩充了新空间。1从服务全面建设社会主义现代化国家新征程的高度上看,职业教育在促进我国经济社会发展、技术技能型人才培养等方面发挥了重要作用。早在 2014 年,宁波市教育局被评为全国职业教育先进单位,后经多年的建设与发展,目前宁波职业教育形成了立足地方、面向国际,具有鲜明特色的政府为主导、行业参与、院校为主体的职业教
3、育运行机制,为市域经济社会发展贡献了重要力量。宁波作为首批“中国制造 2025”试点城市,“十四五”时期建好“中国制造 2025”试点城市,关键在产业,核心在创新,根本在人才。2在深入分析宁波职业教育高质量发展成效的基础上,明确新时代宁波高职教育高质量发展目标,充分发挥其功用,以市域高职院校为主体,寻求一条切实可行的“提质培优”道路,对新时代深入推进宁波市社会经济高质量发展具有重要意义。一、宁波市高等职业教育高质量发展的成效高等职业教育是我国现代职业教育体系的重要组成部分。宁波市教育事业十四五规划对宁波市职业教育的定位是具有宁波特色、契合发展需求、国内一流、世界水准的开放型职业教育。目前,宁波
4、市高等职业教育将高质量发展作为新发展阶段的重要目标,依据教育发展和市场运作规律,提升高等职业教育系统性与人才培养质量,实现区域高等职业教育与区域产业协同发展。1.深入推进产教融合,聚焦高素质技术技能型人才培养产教融合是完善现代职业教育体系的关键。高质量的产业发展关键在于高质量的产业人才支撑,高等职业教育高质量发展是高素质技术技能型人才(产业人才)培养的源泉。“十四五”时期,宁波市处于高质量发展的“关键期”,其战略性产业、优势产业、新兴产业的发展离不开高素质技术技能型人才的支122023 年 8 月第 4 期(总第 55 期)现代职教体系撑。高等职业教育只有主动适应地方经济社会发展,并满足地方产
5、业发展转型升级、产业结构调整对高素质技术技能型人才培养的需要,才能获得良好的发展资源和动力。高职院校积极参与产教融合,在融入地方经济社会发展过程中,不断强化自身服务能力,同时也进一步拓展学校的办学空间。区域高等职业教育与区域经济和产业发展具有紧密联系和很强的互动关系。为深入推进产教融合,2022 年宁波市公布了产教融合“五个一批”产学协同育人项目(如表 1 所示),以产学协同育人项目为抓手来提升产教融合的成效。从本质上讲,产学协同育人就是高水平的校企(合作)协同育人,打破了以往学校与企业间的制度壁垒与关系隔阂,实现知识、人才、资源在高校与企业场域中的共建共享,让学校与企业从“松散合作”到“紧密
6、合作”,从“单一谋划”向“多元协同”,从“疏离发展”向“协调融合”转变,3最终凸显校企参与产教融合的成效。2.充分发挥“双主体”办学积极性,聚焦企业多元需求新发展阶段,企业需要的不单是能完成指定工作任务的技术技能型人才,还需要具备基本职业技能和职业素养的创新型人才来适应“工业 4.0 时代”下的(工程)技术变革。高职院校培养的人才是企业的智力支持,能够针对企业生产中的技术难题提供技术研发支持和技术创新服务,通过优化科技资源运用效率与效能,从而提升企业的创新能力。因此,充分发挥高职院校与企业“双主体”办学的积极性,投入各自优势资源,并在地方政府、行业部门及相关机构支持下,通过组织结构性安排、制度
7、性设计等,加强高职院校、地方政府和行业企业的资源分享与信息沟通,实现共同受益。与此同时,职业教育作为一种典型的跨界教育,跨越了学校与社会、学习与工作、职前与职后,通过跨界企业培训,创新发展现代学徒制等育人模式,进一步链接整合产业、企业需求。4在结合本地实际的基础上,宁波市充分尊重校企“双主体”地位,多以高校为牵头单位组建产教(合作)联盟、产学研联盟和产业职教集团等,不仅提高了学校的社会服务能力和社会贡献度,也提升了企业的竞争力和市场地位。3.协同校内外优质教育资源,聚焦服务产业能力区域产业发展是区域高职教育发展的基础,并为高职教育的发展提供了肥沃土壤。宁波市积极推进市级试点行业特色学院建设,主
8、动服务地方产业经济和社会发展,取得了较好的社会效益。2016 年,宁波市面向“智能制造”“跨境电商”等领域,重点遴选一批地方支柱产业和战略性新兴产业,以建立优势突出、特色鲜明的二级院(系)为抓手,提升高职院校服务区域产业能力,共有宁波职业技术学院机电(海天)学院、浙江纺织服装职业技术学院中英时尚设计学院等 10 余家行业特色学院陆续入选,为每个行业特色学院投入 500 万元建设经费。在“依托行业而生存、服务经济而发展”的思路指导下,宁波市域高职院校纷纷对二级分院和专业作出调整,从原来以学科为基础组建二级分院和专业群转向以区域产业群为基础组建产业学院。因此,行业特色学院可视为具有地方产业特色的(
9、现代)产业学院,其特点是高校在现有办学体制下,对接区域支柱产业发展及产业链转型升级,由学校和行业企业共建共管,通过构建政、校、企合作长效机制和共建共享管理机制,坚持“不求所有、但求所用,不为独享、但为共赢”的原则,协同校内外优质教育资源共同开展人才培养、科学研究与专业建设。二、“十四五”时期宁波市高等职业教育高质量发展模式 宁波市十四五规划和二三五年远景目标建议提出,强化高水平职业院校建设,推进职业教育学校名称 项目类别宁波幼儿师范高等专科学校宁波职业技术学院浙江纺织服装职业技术学院浙江工商职业技术学院宁波城市职业技术学院宁波卫生职业技术学院产教融合人才培养基地021111表 1宁波市产教融合
10、“五个一批”产学协同育人项目拟入选名单数(高职高专)表教育教学改革项目132231双师型教师建设项目154443立项数(合计)2107785132023 年 8 月第 4 期(总第 55 期)现代职教体系提质培优。宁波市高职教育具有经长期积累的丰富的办学经验与鲜明优势,“十四五”时期,宁波市高职院校在自身发展进程中,通过实践探索,初步形成了可参考、可借鉴、可推广的高职教育高质量发展模式。1.专业建设模式高等职业教育是为满足某类或某种职业需要所开展的教育类型,其与地方产业发展有着天然的联系。因此,高职院校专业建设与区域产业发展的融合状况,既是衡量学校人才培养是否适应社会经济发展需求的基本尺度,也
11、是衡量学校与区域社会经济发展是否协调的重要指标。52022 年 3 月,宁波市成立了全国首家“RCEP 服务贸易产业学院”,该学院由宁波城市职业技术学院与中国贸促会商业行业委员会共建共管,预期建成 RCEP 服务贸易发展研究中心、国际交流与合作中心、教师发展中心、实训与培训中心和学生发展中心等五大中心。该学院面向宁波市区域产业需求,重点对接外贸物流企业和地方产业集群,结合宁波城市职业技术学院外贸物流专业群的学科优势与特色,围绕该学院的五大中心开展课题研究、国际交流与合作、教师发展、学生发展等相关工作,贯通“专业、行业、企业”,有效融合“培养链、产业链、创新链”,构建高等职业教育与产业集群联动发
12、展机制,切实推进校地、校企合作向国际空间延伸。2.技术研发模式技术研发是高职教育的重要任务,高职院校在将科技创新的技术、理念运用到区域产业、行业的实际生产过程中,为区域经济发展增值赋能。2013 年11 月,宁波市获批国家职业教育与产业协同创新试验区,为此宁波市启动建设 10 个左右的市级高校协同创新中心,以此来解决产业、行业、企业的重大共性和关键技术,服务于战略性新兴产业发展。2014年,宁波市又制定了 宁波市高等学校协同创新中心建设管理办法,以高校特色学科(专业)为依托,在推动解决当地经济、产业发展中的一系列技术难题方面发挥了重大作用,不仅提升了高校办学水平,还加强了宁波市高等职业教育与区
13、域产业的协同。浙江纺织服装职业技术学院通过推进纺织服装数字化,积极服务时尚纺织服装产业发展,与壹布共建服装数字化“未来工厂”样板车间,为服装中小型企业智能制造改造升级和数字化转型提供专业服务;与凌迪合作共建服装 3D 数字化技术应用中心,快速精准对接服装数字化设计人才培养新需求。另外,该校牵头成立了宁波市纺织服装产学研技术创新联盟、新型面料研发与应用协同创新中心和先进纺织技术与服装 CAD 重点实验室,为区域相关中小型企业的创新能力提升提供技术支持。3.服务面向模式有研究表明,高职院校建在开发区和示范区,能提高职业教育实时追踪产业动态需求的能力。62014年 5 月,宁波市政府办公厅出台 促进
14、高等职业院校与地方共建的指导意见,指出为更好地提升高职院校的社会服务能力,引导宁波市域高职院校“重心下移”,探索建立多样化的校地共建共管合作机制,促进优质高等教育资源向经济发达的区县(市)、高新区和产业集聚区延伸。从宁波市现有产业发展看,各区(县)产业相对单一、集中,有利于产教融合的深度开展。目前,宁波市基本上实现各区(县)高等职业教育资源全覆盖。2016 年 10 月,慈溪市政府和浙江工商职业技术学院签订了合作共建“浙江工商职业技术学院慈溪学院”(简称“慈溪学院”)协议,浙江工商职业技术学院主动对接慈溪市先进制造业(以家电产业为基础)产业集群,重点发展应用电子技术、工业机器人技术、电气自动化
15、技术和计算机网络技术等专业,目前该校的智能制造类专业已全部落地“慈溪学院”。“慈溪学院”围绕慈溪经济社会发展战略和产业发展需求,以多赢理念为指导,形成的“慈溪模式”具有“立足地方、融入地方、服务地方”的鲜明特征。“慈溪学院”相继与“卓力电器”“慈星集团”等 20家慈溪市企业签订产教融合、校企合作协议,共建15 个紧密型校企合作实训基地,在慈溪就业的学生人数达到毕业生的 60%,有效解决了当地制造业发展对中高级技能人才的需求。4.产教协同模式产教协同作为一种人才培养模式,具有面向市场、服务就业,对接就业岗位和职业能力,坚持校企合作、工学结合的特点。7宁波卫生职业技术学院言语听觉康复技术专业提出了
16、基于产教协同的儿童言语治疗人才培养模式,系统性设计人才培养方案,构建了“行业标准教学指南教学标准”的标准链体142023 年 8 月第 4 期(总第 55 期)现代职教体系系。该专业与领军企业合作开发集“在线课堂、虚拟实训室、智慧实践基地”于一体的康复云,并将课程体系、校内实训室、校外实践教学基地搬到云平台,提供了“学徒式就业、合伙式创业”的人才培养双向选择路径。浙江工商职业技术学院在影视专业试点全员“实战化”育才模式,该专业每名学生在入学时就会提前选择目标企业,经过基础学科的学习后,直接到企业生产线实践,同时作为企业的“准员工”,由企业在职人员给学生上网课、布置作业。这种“实战化”育才模式从
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