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法治指引 创新融资 服务实体.pdf
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1、上海人大2023 年第 8 期融资租赁是金融领域与实体经济结合最紧密的行业,也是助推“中国制造”走出去,积极参与国际市场竞争的重要金融手段。目前,融资租赁已经成为继银行贷款、公开市场发债之后的第三大债权类融资工具。截至今年一季度,本市融资租赁行业资产规模约占全国总量三分之一。其中,90%以上的资产规模和头部企业均集中于浦东新区。7 月 25 日,市十六届人大常委会第四次会议表决通过了上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定(以下简称规定),共 19 条,将于 2023 年 10 月 1 日起施行。这是市人大常委会根据全国人大常委会授权制定的第 18 部浦东新区法规。融资租赁兼具融资、融物两大功能
2、,产业链涵盖金融、贸易、航运、科创等重点领域,是贯通服务贸易和货物贸易的重要资源配置工具,制定 规定 有助于浦东加快建设全国性融资租赁中心,推动和保障上海和浦东更好地服务和融入新发展格局。重视实体经济支持绿色发展作为我国金融业的重要组成部分,融资租赁需要认真贯彻落实关于金融工作的重要论述,立足我国融资租赁特色,把握行业发展规律,走具有中国特色的融资租赁高质量发展之路。规定 作为全国首部专门涉及融资租赁行业的地方性法规,对浦东新区的融资租赁行业高质量发展方向作出了原则性指引,为融资租赁企业更好地服务装备制造、绿色低碳行业以及对外开放提供了制度保障。聚焦实体经济。当前,我国融资租赁行业的发展整体向
3、好,市场规模和企业竞争力显著提高,在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资渠道、带动新兴产业发展和促进经济结构调整等方面发挥着重要作用。但是,总体上,我国融资租赁对国民经济各行业的覆盖面和市场渗透率远低于发达国家水平;实践中,融资租赁业务注重融资却忽视融物,虚构租赁物、租赁物没收益等问题时有发生。因此,引导产业重视实体经济是融资租赁行业发展的重中之重。规定 支持在先进制造业、战略性新兴产业、绿色产业等重点领域开展融资租赁业务,对在相关领域开展融资租赁的公司加大授信规模。服务绿色发展。从国际上看,具有可持续发展目标的融资租赁公司能够获得更多银行的信贷支持。从境内看,中国证监会发布的 关于加快推进公
4、募基金行业高质量发展的意见 上市公司投资者关系管理工作指引和工业和信息化部、人民银行、银保监会、证监会发布的 关于加强产融合作推动工业绿色发展的指导意见 等文件均出现支持相应机构将环境、社会和治理因素纳入治理与决策的规定。本着遵循法治指引创新融资服务实体文 郝璟21关注上海人大2023 年第 8 期可持续发展的理念,规定 支持融资租赁公司将环境、社会和治理表现(简称 ESG)纳入内部治理和业务决策,完善管理流程,提升自身的 ESG 表现;支持本市融资租赁行业协会制定绿色融资租赁业务指引,推动融资租赁业务服务绿色低碳转型发展。扩大对外开放。我国融资租赁行业的发展要坚持国内与国外相结合,在服务国内
5、市场的同时,大力拓展海外市场。规定 深化融资租赁领域制度型开放,支持企业发展离岸融资租赁业务,优化离岸融资租赁对外债权登记制度。为贯彻落实党的二十大报告提出的“有序推进人民币国际化”要求,规定支持企业在境内以外币形式收取租金和外币租金收入的流转使用,有利于提升我国融资租赁企业的国际竞争力。突破重点融物领域瓶颈近年来,新兴产业、跨界行业不断涌现,加上相关政策的不断引导,租赁产品的类别和范围持续扩大,融资租赁行业迎来了更加广阔的发展空间。规定 从具体业务领域的小切口解决方案着手,聚焦无形资产、机动车、医疗器械、飞机船舶等四类特殊租赁物,以融资租赁企业的切实需求为导向,注重解决行业普遍关注的热点难点
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