对把保密工作纳入巡视巡察的思考.pdf
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1、把保密工作纳入巡视巡察是新时代加强保密工作的新途径,是落实党管保密的有力措施。本文从开展保密巡视巡察的重要意义、科学谋划保密巡视巡察内容、完善保密巡视巡察工作机制、正确把握几个关系四个方面作了论述,期待对把其他重要工作纳入巡视巡察范围有参考价值。【关键词】保密工作;巡视巡察;意义;内容;机制;关系对把保密工作纳入巡视巡察的思考董章裕(中国石化集团茂名石化公司 广东茂名 5 2 5 0 0 0 )工作研究南方论刊2 0 2 3年第 8期把保密工作纳入巡视巡察是新时代加强保密工作的新途径,是落实党管保密的有力措施。近年来,一些地方党委对此进行了实践探索并取得了良好的效果,具有推广的价值和意义,本文
2、拟对此进行归纳思考,提出一些个人浅见。一、充分认识开展保密巡视巡察的重要意义把保密工作纳入巡视巡察范围,对加强党对保密工作的领导,促进保密工作高质量发展,提高巡视巡察影响力具有重大意义。一是落实党管保密的体现。根据中国共产党巡视工作条例第三条,巡视要聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的十九大报告在部署全面从严治党时强调,深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。保密工作是党和国家的一项重要工作,坚持党管保密是一项重要的政治原则,把保密工作纳入巡视巡察有利于发挥
3、党管保密的政治优势、组织优势,是加强党对保密工作领导、落实党管保密、推进全面从严治党的应有之义。二是加强和改进保密工作的需要。实施督促检查是推动工作的有效方法,平时的保密自查和上级保密检查,对推动保密工作都有一定的作用,但是力度显然比不上保密巡视巡察,因为巡视巡察是最高层次的监督,是实行检查、反馈、整改、报告全闭环管理的,凡是列入巡视巡察范围并反馈的问题,都需要建立整改台账、落实整改责任、明确整改时限、报告整改情况并要“回头看”的,因此通过巡视巡察来加强和改进保密工作的效果是十分明显的。实践证明,平时一些久拖未决的问题,通过巡视巡察都最终得到有效的解决,比如保密队伍薄弱、保密设施不完善、保密责
4、任制不落实等痼疾,经保密巡视巡察后迎刃而解。因此,把保密工作纳入巡视巡察是新时代加强和改进保密工作的新途径。三是提高巡视巡察威慑力影响力的举措。巡视巡察是对巡视巡察对象执行中国共产党章程和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软等问题。在此大的框架内,根据形势的发展变化和具体实际情况,巡视巡察的对象和内容也会作相应的变化。“党政军民学东南西北中,党是领导一切的”,党的全面领导覆盖方方面面,党的巡视巡察范围自然就不断加宽,纳入巡视巡察范围的工作和业务自然增多
5、,鉴于保密工作的日益重要性以及面临的新形势新挑战,把保密工作纳入巡视巡察是必要和必需的,这也有利于进一步提高巡视巡察的威慑力和影响力。二、科学谋划保密巡视巡察内容保密巡视巡察的本质是政治巡视巡察,不是一般的业务检查、工作督查。要提高保密巡视巡察工作质量,就要科学谋划保密巡视巡察内容,避免眉毛胡子一把抓,真正做到有的放矢。一是聚焦保密方针政策的落实。保密工作部门首要职责是全面落实党和国家保密方针政策,因此要把贯彻落实党中央关于新形势下加强保密工作的决策部署和习近平总书记的关于保密工作的重要指示批示精神情况,作为保密巡视巡察的首要内容,监督检查被巡视巡察单位在坚持党管保密、学习贯彻习近平总书记关于
6、保密工作的重要指示批示精神、执行党和国家保密方针政策等方面,是否存在落实偏差、落实不力、落实空泛等问题。二是聚焦保密责任制的落实。抓住保密责任制就是抓住了保密工作的“牛鼻子”。保密巡视巡察要突出党管保密责任落实情况、党政领导干部保密工作责任落实情况、保密委员会(保密领导小组)发挥作用情况、建立健全保密制度情况、保密工作检查考核情况等,从中找出差距和不足。特别是要检查落实党管保密方面的情况,看看党组织是否把保密工作列入重要议事日程,是否定期听取保密工作汇报,是否大力支持保密部门开展工作,是否健全保密组织和重视保密干部队伍建设,是否开展保密宣传教育特别是警示教育,是否做到推动保密工作与业务工作融合
7、互促,是否开展保密自查自评工作,等等。三是聚焦防范保密风险和隐患。保密巡视巡察关键在发现和解决问题。一个单位的最大问题是风险和隐患,而这方面又往往存在“不识庐山真面目,只缘身在此山中”的情况,因此保密巡视巡察要善于发现被检查单位存在哪些风险和隐患并提出整改意见措施,为被巡视巡察单位更好地识别和消除风险隐患创造条件。比如,在7 87 8“三大管理”(定密管理、涉密人员管理、网络保密管理)方面,是否存在该定密不定密或定密不准确以及涉密载体管理不规范的情况,是否坚持“上网不涉密、涉密不上网”原则、内部网络是否安全、信息保密管理是否规范;对涉密人员是否实行岗前审查、岗中监督、离岗承诺和实行脱密期管理,
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