在建设新亚欧大陆桥东方桥头堡的日子里_秦兆桢_.pdf
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1、1989 年 8 月 27 日,中共江苏省委决定调我到连云港任市委书记。9 月 12 日,我离开了工作、生活 18 年的盐城到连云港任职,开始为建设新亚欧大陆桥东方桥头堡连云港而努力工作。提出振兴连云港的战略思想我一到那里,便受到当地党政领导的热烈欢迎,并被安排在市第一招待所住了下来。连云港原市委书记季允石向我移交了工作,他还特地陪我到连云港的各县区调研,介绍情况。经过一段时间的紧张筹备,1989 年10 月 29 日至 11 月 1 日,中共连云港市第七次代表大会召开。大会听取并审议我所作的题为坚持四项基本原则坚持改革开放,为建设新兴的现代化港口城市而奋斗的报告。大会选举产生中共连云港市第七
2、届委员会委员,我当选市委书记,唐贯淮、王稳卿、龚来宝、戴镇基当选市委副书记。班子组建起来后,为尽快了解情况,打开全市发展的新局面,我在较短的时间里,跑遍了市区所有工厂、企业,多次召开座谈会;还到县区、乡镇和广大农村,在建设新亚欧大陆桥东方桥头堡的日子里秦兆桢 口述 王义云 整理DOI:10.16624/ki.11-3844/d.2023.04.013百年潮25了解情况。通过走访,我的心里有了一定的感性认识,连云港是江苏省位置最北、面积最小、人口和工农业产值最少、但也是最有发展潜力和前途的海港城市。工农业产值只有 80 亿,有铁路没有客运,有港口没有外轮,有飞机场没有民用航空。缺少大项目,缺少人
3、才和资金。但它的优势在于地理位置优越,地处我国东部沿海的中间,港口优良,辐射面大,向西有陇海铁路,集疏运基础较好;土地、劳动力资源丰富;又是国家 14 个沿海开放城市之一,有国家改革开放的好政策。在调查研究基础上,结合连云港的实际情况,我提出“解放思想、扩大开放、科教兴农、以港兴市”的发展思路。建议在连云港港口的开放上下功夫,努力使连云港成为我国对外开放的重要窗口和桥梁,带动连云港产业的全面提升,争取使连云港成为能辐射苏北甚至全江苏新的经济增长极。解放思想、扩大开放我提出的振兴发展连云港的思路,迅速转化为新一届市委班子的共识。我们了解到,当时经济先发展起来的地方有一些共同的地方:一是有出口的地
4、方,二是有好的政策,三是有改变现状的积极性。这些连云港都具备:有独特的区位优势;有优良的基础设施,如港口及其连通港口的陇海兰新铁路;有国务院批准的经济技术开发区和沿海开放城市的优惠政策。当时面对的关键问题是让投资者愿意到连云港投资开发,这样才能使连云港加快发展。在招商引资这个问题上,我认为要解放思想,引进外资,这个“外”,不光是对外国,也可以是连云港以外的“外”,就是说:凡是连云港以外吸引来的投资者,都算对外开放或引进外面资金。这个观点被市领导一班人所接受。接着,我便带着连云港市协作办公室、开发区的同志到原兵器工业部下属的军工企业去宣传连云港的优势和优惠政策,欢迎他们到连云港投资办企业,并承诺
5、我们一定会搞好服务,提供一切便利。这一着很起作用,一下子签署了几十项意向性协议,在不到半年的时间里先后有 51家企业落户连云港,掀起了军工企业开发连云港的热潮,打开了开发连云港的新局面。1989 年 9 月,秦兆桢和季允石(中)、俞素娥(左)合影262 0 2 3.4 Apr.为让连云港与北京、上海等大城市实现联系和沟通,航空港要想办法开通。连云港东海县有白塔埠机场,原先是军用机场,我们与南京军区空军司令部多次协商,南京军区空军司令部同意支持地方使用。我们又专门跑到北京,到空军总司令部和国家民航总局汇报工作,争取空军总司令部的批准。经过努力,连云港民用航线终于获得开通。1991 年,连云港白塔
6、埠机场开辟至北京、上海、南京、济南、广州等地的航线,为全市扩大开放开辟了新的通道。接下来,在交通局局长带领下,仅用了不到一年的时间,就修筑了从白塔埠到连云港市区长 40 公里的水泥路。从此,从白塔埠机场只要 20 分钟就到达市区,方便了旅客,促进了连云港经济社会的发展。论证连云港是天然良港落实振兴连云港的战略思想,港口开发是突破口,也是重点难点。连云港实际是江苏海州湾的一个港湾,因为它北有东西连岛,南有云台山,中间是个港湾,得名连云港。这个港湾是淤泥质海岸,东西连岛与云台山之间又很窄。正在连云港大开发大建设的关键时刻,一份在全国发行的教育新闻报刊上刊登了青岛海洋学院一名教授的文章,文章里说连云
7、港不能建大港,理由是:一、淤泥质港湾;二、东西连岛与云台山之间距离太窄,一旦山体坍塌,航道就会淤积,港口堵塞。而这与我们初步掌握的情况有很大出入。为了尽快弄清楚情况,我利用出席全国人民代表大会的间隙,专门去那家报刊编辑部,了解有关情况,询问港口坍塌的科学资料以及那篇报告的科学依据。编辑部的领导诚恳地对我说:我们发表这篇文章,只看他盖的什么图章,没有问得那么深、细、实,也没考虑有什么后果。这种观点如果得以传播,对连云港的改革开放、港口开发建设极为不利。我介绍了连云港的情况,并提出:那篇文章已经发表了,不好再收回,报刊可否在同样的版面、同样的位置刊登那篇报告是失实的说明;或者让这位教授拿出具体理由
8、,由有关专家论证是否正确;或者由编辑部邀请专家到连云港鉴定此事;或者我们请专家包括那位教授和相关部门领导到连云港实地考察,共同探讨,开会论证,然秦兆桢(右)在白塔埠机场百年潮27后,把结论性文章在该报刊上发表。后来,那份报刊决定采用最后一个方案。在我们邀请下,地质、水文、海洋、航道、气象、港口建设的专家和国家有关部门领导 28 人到连云港考察后召开会议。用翔实的科学数据,论证了连云港是天然良港,得出东西连岛和云台山的岩石质地和结构绝不会坍塌的结论。同时,铁路、桥梁、城市建设等方面的专家、教授,对连云港的地理位置、自然条件、港湾优势等都作了充分肯定,提出了许多有益的建议。如深水航道的可行性论证、
9、铁路双轨运量的可行性论证、开发海上旅游度假区的可行性论证。这些为连云港坚持改革开放,建设新兴的现代化港口城市起到非常重要的作用。与会专家一致认为连云港地理位置优越,集疏运基础较好,应该加快港口开发和航道建设,为社会主义现代化建设作出更大贡献。报刊编辑部的领导听取了专家们的意见,觉得很受教育,根据专家对连云港的结论性意见,在报刊上发表了一篇宣传连云港的长篇报道,从而消除了上一篇文章的影响。那次会议也为连云港建设东方大港提供了科学依据。根据专家的意见和建议,我们市委一班人,经过认真思考和研究,认为先抓航道的开通最重要。只有航道通量增大了,铁路畅通无阻了,再加上连云港好的投资环境,连云港才能迎来好的
10、发展前景。正在这时,我们得到消息,国家准备在东部沿海建像宝钢一样的大钢厂,连云港符合这个要求,但是最大的问题是航道如何,要有资料说明佐证。航道开通前要进行连云港港口深水航道的论证,也就是论证万吨轮的航道经过改造可否加大到 5万10 万吨甚至 30 万吨?这个论证大约要花 200 万400 万元,这么多的钱从哪里来?我就到省政府去汇报此事,请求省里帮助解决经费问题。经过努力,我们以借的名义从省政府得到 200 万元的资助,接着开始做连云港港口深水航道的可行性论证。经国家权威部门的专家论证,一致认为连云港港口航道可以改造、疏浚。由于淤泥的泥沙特别,疏浚后回淤量不大,而且航道经改造、疏浚后,变成大吨
11、位的深1991 年秋在云台山上拍的连云港港282 0 2 3.4 Apr.水航道,可以通航 10 万15 万吨巨轮,趁潮进港可以通过 20 万吨巨轮。这为我们争取大项目打下良好基础,也为连云港港口航道疏浚立项工作争取了时间,为连云港的开发和发展以及修建陇海铁路复线工程打下了坚实基础。共同开发建设连云港港口紧接着,连接东西连岛的大堤也修起来了。在修大堤的进程中没有经费了,我还专程到北京去争取交通部的支持,最后完成了西大堤的修建工程。这样,连云港港湾大约有 30 平方公里的水域,可以新建 100 多个万吨级以上的码头泊位,这为建设东方大港展现了美好远景。1986 年顾秀莲同志任江苏省省长期间,曾经
12、与交通部和中部、西北几个省区签过协议,共同开发连云港,共建 10 个万吨级码头。但是后来没有实现。我去连云港之后,把这件事重新提出来。大家要我专门去北京到国家计划委员会、交通部商谈,落实顾省长和交通部钱永昶部长商定的共建码头和开发连云港的大事。到了国家计委和交通部,他们说:现在已隔三四年了,领导班子也换了几茬,要办这件事就麻烦了,看看原来想办的几个省有没有积极性,如果有,那就好办。我就与国家计委具体办事的同志说:可否请你们与几个省的办公厅打个招呼,我们去联系,把了解的情况反馈到国家计委来,最后由有关省和部领导来决定。国家计委具体办事的同志同意这个意见,我们就带着这个意见回到连云港。市政协主席胡
13、为德带队到河南、陕西、甘肃等省,重新商讨共建连云港码头的事,得到了这些省的支持。这样就有了共同开发建设连云港港口码头的新的思想基础。于是这件事由国家计委牵头,重新召开有关领导人员会议,决定共同建设连云港港区 10 个万吨级码头。深水航道有了,码头又扩建了,铁路问题不解决,港口运力还是上不去。因此,铁路通道问题又提上议程。经研究,我去北京求援铁道部,帮助解决连云港铁路运输的这一瓶颈问题。铁道部副部长石希玉,是我多年的老领导、老朋友,他非常热情地接待我,我把想法和他进行了沟通。具体来说:一是请铁道部帮助开西大堤百年潮29通连云港到北京的旅客列车;二是帮助修建陇海铁路复线,即从徐州一直向东到连云港港
14、口都修上复线;三是帮助新建连云港新浦火车站、修建东海火车站;四是帮助连云港开通去上海的客运列车,由连云港到浦口延伸到上海或者到杭州。石希玉副部长给予了积极回复,并说具体如何落实,等他适当时候带着铁道部有关部门的负责同志专门到连云港来,办理此事。后来,时间不长,石部长为上海火车站建设的事情,带着铁道部各有关部门的负责同志路过徐州。我知道这个消息后,立即赶到徐州,找到石部长,邀请他到连云港看看。我把连云港的现状、发展前景、遇到的困难和解决这些困难的办法、请铁道部帮助解决的问题以及我们的态度等等,说了一遍,恳请铁道部各位领导支持、帮助。铁道部各部门的负责同志都说:为了地方的发展,铁道部应该给予支持和
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