长江流域穿跨河建设工程建设方案审查技术要点探讨.pdf
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1、第7 卷第3 期2023年6 月doi:10.19679/ki.cjjsjj.2023.0305长江技术经济Technology and Economy of ChangjiangVo1.7No.3Jun.20232023,7(3):2 4-2 7,4 5长江流域穿跨河建设工程建设方案审查技术要点探讨郑尚,孙先(长江水利委员会河湖保护与建设运行安全中心,武汉4 3 0 0 1 0)摘要:在总结长江水利委员会2 0 1 0 一2 0 2 1 年批复的涉河建设项目涉河建设方案及防洪评价报告基础上,提出跨河、穿河建设项目工程建设方案审查技术要点,为涉河建设项目行政许可和保障河道防洪安全提供技术支撑。
2、关键词:河湖管理;长江流域;技术审查;建设项目中图分类号:TV85文献标志码:A河道管理范围内建设项目对河流防洪有直接影响,为确保防洪安全,1 9 9 2 年水利部、国家计委联合印发河道管理范围内建设项目管理的有关规定,要求“河道管理范围内的建设项目,必须按照河道管理权限,经河道主管机关审查同意后,方可开工建设”。1 9 9 3 一2 0 0 0 年水利部先后明确了7 大流域机构河道管理范围内建设项目审批权限。2 0 2 1 年8月,水利部印发河湖管理范围内建设项目各流域管理机构审查权限的通知(水河湖【2 0 2 1】2 3 7 号),进一步细化了各流域管理机构审查权限。长江是我国第一大河,至
3、2 0 2 2 年末,流域内常住人口数量达6 亿,占全国的4 2.53%,2 0 2 2 年长江经济带GDP总量56 万亿元,占全国的4 6.3%2 。长江流域内涉河建设项目众多,据长江水利委员会(以下简称“长江委”)统计,2 0 1 6 一2 0 2 0 年长江委共批复涉河建设项目57 5项,其中码头工程共1 9 6 项,占比收稿日期:2 0 2 2-0 8-1 6作者简介:郑尚,男,工程师,硕士,主要从事河湖管理、水文规划等相关工作。E-mail:1 3 1 6 3 7 6 4 53 q q.c o m24最大,为3 4.0 9%;跨河工程1 6 8 项,占比2 9.2 2%,仅次于码头工
4、程;穿河类工程4 7 项,占比8.1 7%,排名第四。长江保护法明确提出要建立健全长江流域相关标准体系,涉河建设项目审查要求更高。查阅长江委2 0 1 0 一2 0 2 1 年批复的部分涉河建设方案及洪水影响评价报告,其中包括跨河的6 1 座桥梁工程、3 0 处跨河缆线以及1 1 处穿河管(隧)道工程,主要涉及长江、嘉陵江、金沙江、汉江等1 5条河流。通过研究已审批的河湖管理范围内的跨河、穿河工程建设方案,总结提出跨河、穿河工程建设方案审查要点,以推进涉河建设项目行政审批工作规范化。1跨河建设项目建设方案审查技术要点跨河建设项目是指建设跨越河湖、堤防的桥梁、管线、缆线等。河道内跨河建筑物支墩对
5、河道行洪的影响主要表现为阻水、局部流场变化,同时造成郑尚,等:长江流域穿跨河建设工程建设方案审查技术要点探讨局部冲刷 3,跨河建筑物建设后可能对堤顶道路交通、航道通航、规划堤防工程实施等产生影响。1.1桥梁(1)桥位布置。桥位应选择在地质条件良好的岸段,同时应考虑对河势的影响范围,避免对水文、水位站测量断面造成不利影响。为减小占用河道行洪断面及桥墩的雍水叠加影响,桥梁不得顺河布置,桥梁轴线宜与中高洪水位时的水流向正交。桥墩顺水流向轴线宜与中高洪水位时的水流向一致,不满足时,夹角不应超过5 4 。(2)桥跨。桥梁工程阻水主要是桥(支)墩。为减小阻水面积,应减少主河槽内桥墩数量,宜一跨跨越河流。经
6、调研,在满足桥梁工程设计标准前提下,滩地、民境内桥梁跨径通常不小于3 0 m,在收集的6 1 座跨河桥梁中,仅2 座桥梁(安康至来凤高速公路白帝城长江大桥、南京市高淳区小花作业区码头专用道路跨水阳江桥梁)最小跨径小于3 0 m,故建议滩地、民等行洪区内的桥梁跨径不得小于30 m。(3)梁底高程。梁底必须高于设计洪水位,并留有一定的安全超高,通航河段还应满足航道净空要求。(4)桥墩。桥墩不应布置在堤身设计断面内 5,近堤桥墩施工开挖边线应与堤脚线保持安全距离。桥墩承台应避开河道主流,河道内桥墩垂直水流方向宜采用圆型或流线型。桥墩承台顶高程不应高于现状河底高程或规划河底高程,水深较大确实难以满足的
7、,应经过充分论证。(5)与堤防交叉关系。跨河桥梁应充分考虑对堤防安全、堤顶道路以及堤防工程规划实施的影响。有堤河段应采用跨越方式过堤,梁底与堤顶间净空高度不应小于4.5m,影响堤顶防汛交通时,应在堤防背水侧建设不低于现状标准的防汛通道,行车道宽度不应小于7 m,净空高度不应小于4.5m。受条件限制确需与堤防平交衔接的,梁底不应低于现状及规划堤顶高程,桥梁两侧应按不大于8%的纵坡与上下游侧堤顶道路平顺连接 7 。(6)阻水比。阻水比是在一定水位情况下,建设项目的阻水面积(垂直水流方向)占所在断面工程建设前河道行洪面积的比例。当前长江委审查的桥梁工程设计洪水条件下阻水比按照5%控制。经统计,除新建
8、钟祥汉江特大桥工程设计洪水条件下阻水比为5.2 5%外,其余项目阻水比均小于5%,汉江、嘉陵江、赣江等河流较窄,设计洪水条件下阻水比大多集中在4%5%。建议桥梁工程在设计洪水条件下阻水比不大于5%,确实难以满足的以及建设在高山峡谷地区且无重要防洪保护对象河段的,经论证可适度放宽。(7)雍水。雍水高度通常采用相关规范推荐的经验公式进行计算,必要时应通过数学模型计算或物理模型试验确定。在6 1 座桥梁中,有堤河段的桥梁工程雍水较小,最大雍水高度为0.1 55m(苍溪县嘉陵江百利大桥),无堤的山丘区河段桥梁雍水相对较大,其中嘉陵江批复桥梁雍水最大为0.3 8 m(蓬安县绕城北路嘉陵江一桥工程),汉江
9、最大为0.3 2 m(西天河口汉江公路大桥、G211国道旬阳县汉江大桥项目)。长江干流河道较宽,桥梁阻水较小,雍水高度通常小于0.1 0 m。考虑到不同河段保护对象重要程度不一致,桥梁型式各异,建议对雍水影响范围内有防洪保护目标或涉及第三人合法水事权益的,论证其雍水影响。对于同一河段相邻桥梁产生叠加影响的,应采用模型方法分析桥梁群对河道流势流态的叠加效应,并采取有效的防治与补救措施消除影响。1.2跨河缆线通讯线路宜依附已建桥梁工程跨越河流。当无法利用桥梁时,可采用水下穿越或架空跨越方式。电力线路在河道管理范围内不宜顺河、顺堤敷设,宜采用一跨过河,确实难以满足时,塔基布置应避开河道主河槽。25长
10、江技术经济第7 卷第3 期(1)阻水比。跨河缆线通常采用一跨过河,阻水比一般较小。在3 0 个缆线工程中,共4 1 次跨越河流,仅5处在河道滩地内布设有桩基,设计洪水条件下阻水比最大仅0.4 2%(岳阳湘阴西2 2 0 kV变电站配套1 1 0 kV送出线路跨资江处),建议缆线工程阻水比按不应大于0.5%控制。(2)与堤防交叉。跨河缆线杆塔基础不得布置在堤防护堤地内,防止施工对堤防渗流稳定造成破坏。电力线路跨越堤顶净空应满足最小安全距离的要求。2穿河建设项目建设方案技术审查要点穿河建设项目是指穿越河底的隧道、管道等,仅穿堤的取排水设施等属临河建设项目,不纳人本次研究范围。穿河建设项目对河道行洪
11、的主要影响为施工期穿越河道地层可能影响堤防渗流稳定、抗滑稳定以及正常运行时的工作压力对河道及堤防的影响。2.1隧道(1)穿越位置。隧道选址通常要考虑河流两侧交通条件、地形条件、河道条件、施工条件,尽量选在河道顺直且河床、岸坡稳定的地段穿越。穿堤隧道工程布置应尽量与河道或堤防正交,减小河道管理范围内扰动区域。隧道洞口、工作井、通风口及辅助坑道不宜布置在堤防护堤地内。隧道井(洞)口宜选择在周边50 m范围内无永久性架空线路、建(构)筑物,且不因竖井施工而影响其基础稳定的位置。(2)高程控制。长江中下游大部分外江设计洪水位远高于城市地面高程,如武汉市两者高差达810m,隧道工程一般需跨汛期施工,施工
12、过程中工作井通常低于所在河段设计洪水位,需设置防淹门防止城市内涝倒灌隧道内部。建议穿河隧道进出口、工作井、通风口高程宜高于设计洪水位,确因地形条件限制低于设计洪水位的,应设置防淹门或采取其它安全措施,防止河水倒灌,位于行洪区内26的通风口高程应采用工程校核洪水位与安全超高值之和。(3)埋深。穿河隧道顶高程应在河道最大冲刷线及规划设计河底高程以下。对于穿堤的隧道,根据实践经验,穿堤处隧道顶高程一般按照堤身以下1.01.5倍洞径控制,有防渗墙的堤段,隧道顶高程距离防渗墙底最小为3 m。采用隧道穿越的油气管道,应满足油气输送管道穿越工程技术标准(G B/T 50 4 2 3 一2 0 1 3)有关规
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