长吉平一体化视野下的吉林省农业高质量发展对策研究_张旭达.pdf
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1、农艺96 2023 年 12 期 摘 要:作为“东北粮仓”的重要组成部分,吉林省在振兴发展的全局部署中高度重视农产业的高质量发展,在全省“一主六双”高质量发展战略中特别强调了构建“中西部粮食安全产业带”的重要内容。现如今,长吉一体化建设与长平一体化建设已经成为全省各产业实现均衡发展与融合发展的有力抓手,而对于农业高质量发展而言则更有重要的意义与价值。因此,更要强化长吉平一体化建设在全省农业领域建设的功能属性,本文以问题为导向探寻一体化建设格局对于促进农业高质量发展的有利因素,并提出一系列可行性对策,为实现农业高质量发展贡献力量。关键词:农业现代化;高质量发展;一体化建设长吉平一体化视野下的吉林
2、省农业高质量发展 对策研究中共吉林省委党校(吉林省行政学院)马克思主义学院 张旭达作为产粮大省,吉林省肩负着维护国家粮食安全的政治责任。吉林省的粮食安全直接关乎十四亿人口的吃饭问题。目前,吉林省在农业建设的宏观政策中仍维持于各地区农业发展各自为战的局面,农业整体也正处于由传统模式向创新模式的转型升级关键期,各农业加工产业正经历转型发展的阵痛期,逐渐向高附加值农产品的生产模式靠拢。而长吉平一体化协同发展开创了全省农业高质量发展的崭新思路,以一体化建设为引领,实现长春与环长春周边地区在农业高质量发展中的项目互促、优势互补、格局互融,能够有效破解在农业发展领域低水平、低效益、低质量的现实问题,逐步实
3、现全省在经济建设、社会建设、生态建设以及农业建设的协调可持续发展,促进各种社会效益实现平稳发展,从而在全局上推动吉林省由农业大省向农业强省的蜕变。1长吉平一体化建设对于农业高质量发展的重大意义1.1提高对全省黑土地资源的利用和保护能力黑土地被誉为“耕地中的大熊猫”,这种珍稀资源现今只在美国、乌克兰以及我国东北地区被发现和利用。而作为黑土地资源丰富的吉林,因种植条件、粮食需求、人均耕地面积以及其他外部综合因素的影响下,无法施行类似于欧美国家土地轮作制度,致使黑土地资源长期处于无法休养的状态当中。近几年来随着国家层面对黑土地资源保护问题的不断重视,在社会范围内已经逐渐形成了保护黑土地资源的意识和共
4、识,并从技术手段和政策指导等多个维度形成对黑土地资源的全方位保护。然而在实践过程中,因吉林省各区域黑土地情况的不同,各类政策措施的有效范围仅局限于本区域的黑土地资源保护,尚未形成与周边地区以及其他地区在黑土地资源上的联动发展与保护机制。而长吉平一体化框架的提出则有效地解决了上述问题。目前,在长吉平一体化建设中,已经形成了在各产业发展中的联合决策机制,同时有效辐射覆盖了环长春、环吉林和环四平地区,包括永吉、岔路河、榆树等地区的联动发展机制。因此有效扩大长吉平一体化协同发展的机制体制,将对黑土地资源的利用保护纳入到一体化整体布局的决策当中,能够实现顶层设计对于孤立地区黑土地资源保护机制在辐射引导层
5、面的广度与深度,以期解决在各层级政策中分散化、碎片化等现实问题,全面梳理现行相关政策,找寻出一条适合于全省黑土地资源保护的泛用性措施,以期在顶层设计中形成对黑土地资源保护的全局性支撑作用。1.2加快农业深加工精加工产业链条化建设根据数据统计,近几年来吉林省在粮食生产能力的建设中一直在全国省份中处于领先地位,但在粮食精加工以及深加工领域一直是农业发展的薄弱环节,长期制约着吉林省农业的高质量发展。在各地区的粮食深加工精加工产业中,不少地方因缺少相关技术以及政策上的支持和指导,长期以来与周边地区处于同质化竞争的不利局面,全省在粮食生产的精加工作者简介:张旭达,男,1996年出生,吉林长春人,硕士研究
6、生,助教,研究方向:中国特色社会主义理论及其实践。基金项目:中共吉林省委党校(吉林省行政学院)学习宣传贯彻党的二十大精神专项课题“吉林省高质量发展水平测度及提升路径研究”的阶段性成果(项目编号:2023ZXYB06)。DOI:10.15989/ki.hbnjzzs.2023.12.023农艺2023 年 12 期 97深加工领域市场竞争激烈,所面临的各类问题较为严峻,长此以往不利于农业的高质量发展。而在长吉平一体化协同发展的格局中,在一些诸如汽车产业、光电信息产业等领域已经形成了协同分工的良好态势,并在全省范围内形成了支柱型产业辐射带动周边产业发展,各地区错位分工错位竞争的有利局面。因此可以将
7、长吉平一体化协同发展纳入建设全省粮食生产精加工深加工的布局当中,以长吉平政策为先导,找寻各地区以及环周边地区在深加工精加工领域的发展潜力,充分利用在产业、资源、要素等领域的优势红利,在整体布局中形成各地区农业生产精加工深加工优势项目的一体化协同发展,在全省范围内建设上下游联动的产业链条。同时依托吉林省在玉米、水稻等农作物的质量优势,不断延长优势作物的产业链条,推动具有更高附加值的高效益产品,实现粮食加工领域的精细化科学化发展,并以市场为导向,继续拓展在精加工深加工领域的可行性发展路线,做优、做强产业链条,以期形成一体化协同发展格局对粮食精加工深加工全产业链条的带动作用。1.3形成农产业互利协同
8、发展的新格局在现代化的农业发展格局中,因地制宜找寻农业发展的重点领域,并不断提高支柱型产业在农业发展中的带动作用,已经成了实现农业高质量发展的重要因素。目前吉林省一些地区在农业发展路径的选择上,思维固化,在发展过程中仍然片面追求各资源要素的低水平协调发展,长此以往不仅降低了释放资源要素的价值红利,更会产生挫伤农民生产积极性的严重问题。在发展中如何让建设主体充分认识到自身在农业发展中的潜在优势,并以优势为依托重点培育特色产业,成了实现农业高质量发展的重要问题。而在长吉平一体化协同发展格局中,能够促成各地区释放资源红利的可行性道路。在实践中围绕一体化建设的整体格局,有的放矢地突出各地区在农业发展中
9、的积极效应,从整体布局中形成各产业发展的均衡态势,不断促进在农业高质量发展中的循环体系建设,逐步打破各地区在农业发展中的隔离状态,并在顶层设计中实现对资源要素的统一分配和科学规划,提高在畜牧业、种植业等多个消费领域的满足能力,集中力量培育以市场消费需求为导向的经济类作物,形成能够全方位满足市场需求的多元化农业发展道路。长吉平的周边地区可以重点围绕中心城市农业市场的消费需求,形成针对性的建设发展策略,更好地满足于在全省范围内形成协同分工的良好发展环境1。2吉林省农业高质量发展的现状及问题2.1现状2.1.1粮食综合生产能力不断提高随着中西部粮食安全产业带在全省农业高质量发展中的作用地位进一步提升
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