旋翼机在边境管理工作中的实战应用分析_魏敦敦.pdf
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1、 76【现代警务】2023 年 5 月第 3 期May 2023 No.3北京警察学院学报Journal of Beijing Police College旋翼机在边境管理工作中的实战应用分析魏敦敦(甘肃出入境边防检查总站,兰州 730030)摘 要:旋翼机具有飞行安全、性能稳定、用途广泛、拓展性强、保障便捷、性价比高、易于部署、操作简单等特点和优势,与加强边境地区管理的需求契合度较高,将其应用于边境管理工作不仅必要而且可行。但实践中存在警用旋翼机的性质尚未得到正式确认、飞行航线的审批流程较为复杂、边境地区的通信基础条件存在短板等问题。为此,未来边境管理部门列装应用旋翼机应当因地制宜,合理列装
2、,健全机制,强化保障,固本强基,提升效能,聚焦“四化”,建强队伍。关键词:旋翼机;边境管理;警用航空中图分类号:D631.46;V19 文献标识码:A 文章编号:2095-5758(2023)03-0076-06DOI:10.16478/ki.jbjpc.20230216.002警用航空的发展是体现公安现代化、提升公安机关履职能力、提升公安机关战斗力的重要标志。在新的历史时期,我国大力推进科技强警战略,构建立体化边境管控体系,离不开各类警用航空装备的战力加持和空中辅助。作为警务现代化的一个重要标志,在当前我国列装的各类警用航空装备中,旋翼机以其独特的性能优势和使用价值,正成为当前和今后一个时期
3、边境管控工作中不可或缺的重要装备。一、警用航空与旋翼机的优势(一)我国警用航空发展概况警用航空是指警察机关利用各类警用航空器执行任务的航空活动。1在我国,警用航空一般是指公安机关利用航空器开展的勤务活动。我国的警用航空事业开始于 20 世纪 90 年代。1993 年 12 月,湖北省武汉市公安局购置国内第一架警用直升机,此后,各地也相继将警用直升机应用于治安巡逻和空中观察等勤务活动。2003 年,国务院、中央军委明确警用直升机为国家航空器,公安部为警用航空一级管理部门。2 2004 年 1 月,公安部成立警用航空管理办公室,全面开启我国警用航空事业发展的新阶段。自 2006 年“十一五”规划起
4、,公安部在历次公安工作五年规划和年度计划中都对警用航空事业的建设和发展提出了具体目标,有效推进了我国警用航空事业从小变大、由弱变强。据调查统计,截至 2022 年,我国各省市共组建正式警航队 30 余个,装备数十架警用直升机及大量不同类型的警用无人机,部分公安机关还配备少量的动力伞和旋翼机。当前我国的警用航空事业正处于继往开来、全面发展的关键时期。(二)旋翼机的特点和优势旋翼机这一概念的提出最早可追溯到 20 世纪初期。作为一种利用前进时的相对气流吹动旋翼自转以产生升力的旋翼航空器,旋翼机介于直升机和飞机之间。世界第一台旋翼机于 1923 年 1 月 9 日在西班牙制造首飞,比直升机首次成功飞
5、行早了十收稿日期:2022-11-07作者简介:魏敦敦(1990),男,甘肃出入境边防检查总站二级警长,研究方向为移民管理、涉外警务。77 几年。1935 年以后,旋翼机在欧洲和美洲得到迅猛发展。3到 20 世纪 40 年代,直升机凭借悬停和垂直起降的性能优势而得到重视,人们逐渐重视对直升机的研究,但仍然有许多旋翼机在飞行。20 世纪90 年代以来,旋翼机由于自身突出的特色和优势再次成为航空领域关注的热点,并在搜索、旅游、测量等诸多行业领域获得推广应用。在国内,以“猎鹰”系列为代表的国产旋翼机已在我国陆军、空军等部队批量列装,并在国家移民管理机构的个别总站试点应用。作为最新加入警用航空体系的一
6、类机种,与其他航空装备相比,旋翼机拥有安全可靠、用途广泛、经济实用、易于部署等特点,正成为填补警用直升机和无人机之间空白的新型航空装备。1.飞行安全,性能稳定。由于特殊的飞行原理,旋翼机的主旋翼无动力,发动机动力仅用于推进螺旋桨。在空中飞行时,其主旋翼呈自旋状态,无需任何机械动力,依靠气压和空气对流产生的风力而输出升力。因此,与其他类型的航空器相比,旋翼机的安全性突出,不仅能够适应各种复杂的气候条件,而且即使在空中遇到发动机故障或油料不足等突发情况,也不会出现失速、尾旋等危险紧急状况,可依靠自旋动力安全降落。旋翼机的这一优势使其极为符合警用航空装备高使用率、高安全性等使用需求。2.用途广泛,拓
7、展性强。旋翼机由于特殊的结构原理,体型普遍较小,飞行性能十分出色。以两座型“猎鹰”旋翼机为例,其最高水平飞行速度大于 180 公里/小时,续航能力为满载 4 小时、空载8 小时,最大航程大于 500 公里。同时其最大起飞滑跑距离小于150米,最大着陆滑跑距离小于30米,在迎风等条件下可实现近似垂直起降,无需专门的机场。利用旋翼机起降便捷、低空低速、航程荷载较大等性能优势,公安机关能够实现复杂条件下现场实时态势监测、伤员救助、动静态跟踪、物资空投等目标;同时通过安装无线图传、光电吊舱、激光测距机、高音喇叭、搜索雷达等设备,还可使其具备即时视频传输、可见光视频图像和红外视频图像传输、警告驱离、侦查
8、搜救等多种拓展功能,实现“一机多能”。3.保障便捷,性价比高。目前市场主流的旋翼机多采用普通汽油发动机,加注普通燃油,维护保养相对简单。与旋翼机相比,虽然警用直升机能够覆盖旋翼机的大多数飞行使用场景,但直升机的采购价格与运维成本相当昂贵。以甘肃省兰州市公安局配备的恩特斯龙 480B 三座单发机型为例,其参考售价为 1200 万元,每小时飞行成本约 3000 元。而我国发达省份配备的阿古斯塔 AW139 九座双发机型的参考售价达一亿元,每小时飞行成本近万元。这导致当前我国仅在部分大中城市使用警用直升机,边境管理部门及经济欠发达地区缺乏相应的财政保障条件。而与直升机相比,“猎鹰”系列自转旋翼机双座
9、型的售价仅约 130 万元,三座型约 170万元,每小时的飞行成本仅约 200 元,经济性十分突出,便于各地区、各警种广泛列装使用。4.易于部署,操作简单。当前我国警用直升机的装备应用主要采取自行建队和委托当地通用航空公司保障两种模式,其中后者仅适用于国内部分大中城市,因为在其他地区并无通用航空资源。在采用自行建队的模式中,旋翼机相比直升机具有明显优势。一般而言,从零起点培养至独立驾驶,直升机飞行员的执飞周期需达到5-7年,而旋翼机飞行员在经过 3 个月的培训后即能够独立驾驶和执行任务。同时直升机建队还需同步培养任务员、机务人员、专业保障人员等,这些人员的经验积累均与飞行任务时长直接挂钩。而一
10、台旋翼机通常只需要 1 名驾驶员和 1 名机务保障人员,操作维护简单,人员培养难度低。以上特点决定了旋翼机可在某一地区快速大量列装,并在较短时间内形成体系化战斗力。二、旋翼机应用于边境管理工作的必要性和可行性发展警用航空,提高公安机关战斗力,是时代发展和社会进步的必然要求。新时期我国边境地区的治安管控形势十分复杂严峻,现有的边境管控手段和能力与实际任务需求尚未完全匹配,存在响应速度慢、智能化水平低、遂行多样化、任务能力弱等不足。面对新形势新任务新挑战,我国提出了打造“智慧边境”“数字边境”和构建立体化边境管控体系的新目标,将旋翼机应用于边境管控工作不仅必要而且可行。(一)边境巡逻任务的艰巨性决
11、定了列装旋翼机需求迫切我国拥有 14 个陆地邻国和约 2.2 万公里的陆地边界线。由于自然地理和历史等方面的原因,绝大多数陆地边境都属于人口稀少、交通不便、气候和环境复杂的高原、戈壁、山林等地区,地貌特征十分复杂。当前我国边境管理部门开展边境治安巡逻魏敦敦:旋翼机在边境管理工作中的实战应用分析 78 仍主要依靠徒步、骑马、乘车等传统方式,因此存在“守边苦”“警力不足”“效能低”等问题。虽然近年来各级政府不断加大投资,在边境一线重要山口要道等采用了视频监控、红外报警等一系列信息化设备,但民警实际到场巡逻依然不可或缺。繁重的巡逻任务不仅对一线民警的身体和精神造成巨大消耗,且时效性、覆盖面均难以保证
12、。在此背景下,旋翼机的配备使用能够极大减轻一线民警的执勤压力,实现从“人海战术”向“智慧公安”转型。同时利用旋翼机快速机动和高空视角的特点,可有效弥补地面巡逻的不足,从而更加精准、全面、及时地掌握边境一线的具体情况。(二)边境管控形势的多变性决定了列装旋翼机大有可为当前我国边境管控不仅需要应对暴恐、贩毒、走私、偷渡等传统违法犯罪和妨害国边境管理行为的挑战,还面临周边国家移民涌入等愈来愈多的非传统问题。同时随着边境地区不断扩大开发开放,进入边境地区旅游、经商、务工的人员数量不断上升,边境管理部门承担的应急抢险和救援等任务亦持续增加。在此情况下,旋翼机作为一种高技术航空装备,列装边境管理部门具有广
13、阔的应用空间。旋翼机飞行速度快、通视条件好,可充分发挥远距离巡视、近距离检查的作用,有效提高出警处警的精准性,避免地面盲目出警和警力虚耗。同时,利用旋翼机载荷较大、起降便捷等优势,通过模块化调整可使其随时具备遂行多样化任务的能力,发挥“千里眼”“救护车”“指挥部”“突击车”等多方面作用。在边境管控工作中,以旋翼机为支点,有效协同地面警力和其他警务技术手段,共同构筑空地联动、运转高效、反应灵敏的实战化勤务体系,有利于全面提升对边境一线的整体打防管控能力,形成管有精度、防有密度、打有力度的边境治安管控体系。(三)边境处突任务的复杂性决定了列装旋翼机优势突出在各类突发事件处置过程中,边境管理部门不仅
14、需要第一时间赶赴现场侦察了解情况,还需根据现场情况及时果断地做出反应。对此,载人的旋翼机相比各类警用无人机具有很大的先天优势。一方面,旋翼机可以实现警力的快速到达,有助于公安机关全面掌握现场信息和提高现场处置的灵活性。相对于各类无人机,旋翼机不仅飞行速度更快、航程更远,而且机组人员可通过现场目视观测、地面视频远程观测以及配合特种侦查设备观测等多种手段,对现场态势进行全面评估,进而有效协同地面警力第一时间对事件做出应急处置。另一方面,旋翼机具有无人机不可比拟的低空震慑力,其在低空飞行抵近观察时,通过配合使用机载扩音设备、扫射灯、武器装备等空中威慑手段,可以为地面警员提供有力的心理支持,同时大大削
15、弱犯罪嫌疑人的抵抗能力,提高事件处置的成功率。(四)边境应急勤务的经常性决定了列装旋翼机是最优途径边境管理部门肩负维护国门边境安全稳定的重大职责使命,练兵千日、用兵千日,需要时时刻刻地准备执行各种高强度的任务。同时,边境管理工作的涉外性决定了边境管理工作高度敏感,对于任何可疑动态都需要在第一时间查证和应对。基于此情况,边境管理部门列装各类警用航空器必须达到一定的数量规模,从而确保执勤、备勤、维护三支力量轮换交替,确保任何时间都有相应的力量可以紧急出动执行任务。因此,与配备各类直升机相比,列装旋翼机具有更高的性价比和现实可行性。如前所述,旋翼机不仅购置单价较低,对起降场地、机库、零配件、机务保障
16、等的需求标准也较低,其所需的飞行员、机师等工作人员数量少,后期运维和保障的难度也更小,经济成本优势十分突出,因而可在全国各级边境管理部门大量列装和使用。三、旋翼机应用于边境管理工作面临的制约和挑战当前,随着科技强警战略和低空开放政策的逐步推进实施,旋翼机在全国各地推广应用的条件已经初步具备。但由于边境管控工作的特殊性和我国通用航空事业发展的阶段性,将旋翼机全面投入边境管理实战依然面临一些制约和挑战。(一)警用旋翼机的性质尚未得到正式确认根据国际民用航空公约规定,军事、海关和警察部门使用的航空器属于国家航空器,除此之外的其他航空器为民用航空器。我国民用航空法以国内法的形式对以上规定予以确认。就使
17、用性质而言,旋翼机列装于边境管理部门即应自动被认定为国家航空器,在执行任务期间应依法享有优先使用空域和获得服务保障等方面的权利。但是 2003年国务院办公厅、中央军委办公厅印发的关于警用直升机属性及管理体制有关问题的函(国办函魏敦敦:旋翼机在边境管理工作中的实战应用分析 79 200359 号)仅明确警用直升机为国家航空器,并未对警用旋翼机的性质作出界定。这就导致警用旋翼机作为公安机关新列装使用的机种,在注册登记、空域申请、飞行保障等实际应用中缺乏明确的依据或规范。同时,当前我国警用航空的配套法律法规尚不健全,警用航空飞行主要依照中华人民共和国飞行基本规则的原则性规定和空军空管部门的规定进行管
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