影响我国公共法律服务体系的因素探究——基于扎根理论模型的综合案例分析.pdf
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1、行行业观察152023.8(下)总第 312 期影响我国公共法律服务体系的因素探究基于扎根理论模型的综合案例分析曲承志 周弋文 王玉芳 吴熙辰 上海政法学院 摘 要 文章在国家“十四五”规划深入推进公共法律服务体系法治化、规范化、灵活化的关键节点上,以扎根理论的质性研究模型探讨影响我国公共法律服务体系的因素,通过三级编码得到了结构要素顶层设计、协同要素平台资源、动力要素科技升级及环境要素社会调节四个核心影响范畴归纳公共法律服务体系的治理路径,以互联网大数据、区块链技术等高新技术的科技赋能在推进公共法律服务体系中的显著作用,为公共法律体系实践发展提供指导。文章借助扎根理论的理论研究模型,通过分析
2、整理原始材料,编码和归纳出影响公共法律体系的诸多因素及其中相互影响的故事线,以期为推进公共法律服务体系的法治化、规范化、灵活化提供理论支持。关键词 扎根理论;公共法律服务;定性分析;治理路径中图分类号:D926 文献标识码:A 文章编号:1674-1722(2023)16-0015-03一、基于扎根理论模型的研究设计(一)扎根理论方法介绍扎根理论方法研究起源于 1967 年哥伦比亚大学社会学家 Glaser 和 Strauss 的理论文章,在扎根理论模型的要求下,需要对已有材料进行三轮编码分类工作,分别为开放性编码、主轴编码和选择性编码。开放性编码是指对数据不加入个人主观因素的分类,重点在于对
3、于全部数据的搜集。主轴编码是对开放性编码分类的数据进行相关性分类,得到其共性或关系。选择性编码则是找到主轴编码因素之间的动态关联关系,找到其相互影响的动态传导链条。因为编码存在研究人员的主观因素影响,为了增强数据分类的准确性和可信度,对最后的结论进行了信度分析1-2,过程如图 1 所示。(二)开放性编码及主轴编码项目组严格按照编码原则,搜集了公共法律服务体系内的大量文献、政策文件及访谈记录,总文稿字数达到百万字。经过开放性编码后,得到了 A 类文献 823 条概念、B 类政策性文件 293 条概念、C 类访谈记录 18 条概念,一共 1134 条概念,从中总结出 32 个零阶范畴,注明其表示的
4、简单意思及在原始材料编码过程中的原文表述,再经过第二轮编码(主轴编码),找到零阶编码之间的共性及内在联系,如表 1 所示。表1中,字母A表示文献来源,字母B表示政策文件来源,字母C表示访谈资料和问卷调节结果,A/B/C(x)则是第几篇资料。T(x)表示该篇资料第几个被进行开放编码的数据,如第3篇文献第5个被编码的数据表示为(A3T5)。(三)信度分析为了继续增强信度分析的可靠性,研究中引入了克朗巴哈系数(张虎和田茂峰,2007)计算内容分类的最终信度值,内容分析的信度计算公式如下:其中,相互同意度,而n参与数据检验的个体人数,根据克朗巴哈系数的认定,如果系数数值小于 0.7,则认为检验数据的内
5、容及设计存在重大缺陷,信度不好,需要充分分析及设计分类标准。如果系数数值大于 0.7、小于 0.8,则认为数据分析结果有一定参考价值,但存在一些影响其信度的小问题,可以精确改善。如果系数数值大于 0.9,则认为分析数据的信度很高,分类标准良好,具备说服力和可信度。据此,得到了 10 位独立检测者对数据的信度分析结果,如表 2 所示。根据表2,9个主范畴编码结果信度R全在0.9以上,信度良好,可以进行下一轮选择性编码。(四)选择性编码通过观察,项目组构建主范畴之间的动力传导关系图,多次以实际问题引入动力图进行分析,最终得到了四大核心范畴,分别为结构要素顶层设计、协同要素平台资源、行行业观察16M
6、ASTER MANAGEMENT表 1 初级编码和主轴编码示范表(部分示范)主范畴 零阶范畴概念文本内容示例立法指引民主立法提高立法过程公众参与度(A23T11)“广泛征求专家、公民和社会组织的意见广开言路反映不同诉求”科学立法根据国情和现状制定法律(A23T10)“科学立法要求遵循经济社会发展规律和法律发展规律反映社会的基本诉求”精准引导明确法律服务政策精准化(C1T6)“引导和帮助村(社区)公共法律服务工作室在基层网格上发挥专业作用”宏观治理中心领导坚持党中央中心领导工作(B15T48)“加强党对公共法律服务体系建设的全面领导,坚持以政治建设为统领”国家战略制定符合实际的国家战略(A1T7
7、)“落实创新驱动发展和乡村振兴战略,促进公共法律体系构建”制度保障构建制度体系保障执行(A23T16)“行政复议制度在维护公民合法权益、防止滥用行政权方面发挥了积极作用”财政保障财政拨款保障制度实施(A17T19)“增加财政投入,保障项目运维和人力支撑的财政实施”人才队伍建设建设人才队伍的中坚力量(B13T13)“选优配强服务队伍有效覆盖,离不开业务素质过硬的公共法律服务队伍”精神建设强化决策和执行精神指引(A10T2)“大众不断强化法治意识”公共法律服务体系建设构建促进公共法律服务的制度体系,推动其广泛发展(B12T4)“完善公共法律服务体系框架,建成以产品体系为核心,平台体系为窗口,政策体
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