项目代建制管理风险管控分析_陈际舟.pdf
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1、2023 年 4 月项目代建制管理风险管控分析陈际舟(厦门海沧城建集团有限公司,福建 厦门 361026)摘要:当前我国建设市场仍处于探索和完善阶段,仅有少数地区针对项目代建制管理模式进行明确规范,我国还未出台与项目代建制管理模式相关的规范制度,也未建立起对代建单位资质分级、申请、审批等程序内容。从客观角度上来看,我国项目代建制相关法律体系的空白,在一定程度上阻碍了项目代建制管理模式的发展,导致项目代建制管理风险显著。本文将针对项目“代建制”内涵以及项目代建制管理风险类型进行分析,给出一些项目代建制管理风险的防范措施。关键词:工程项目;代建制;管理风险文章编号:2095 4085(2023)0
2、4 0118 03随着我国市场经济迅速发展,我国建设事业呈现出快速发展态势,建设市场发展更加多样化。项目代建制是顺应当前社会发展趋势的一种建设管理模式,在我国工程建设规模不断扩大的情况下,社会对建设工程的管理要求变得更加严格,这为项目代建制管理工作发展提供了机会。项目代建制管理模式,可以有效实现成本控制,同时保障建设工程顺利、稳定施工。但是从客观角度上来看,项目代建制管理在运行管理时,仍然处于摸索阶段,相关制度和管理体系并未完善,存在诸多管理风险,如何做好项目代建制管理风险管控,已经成为项目代建制管理模式运行的关键。本文将针对项目代建制管理风险及防范措施相关内容进行详细分析。1项目“代建制”内
3、涵概述项目代建制管理模式最早出现在美国,是在建设经理制基础上衍生出来的管理模式,我国最早引入项目代建制的时间为上世纪末。自从项目代建制管理模式引入我国建设市场,便受到了建设市场的强烈推崇,随之我国便颁布了 北京市政府投资建设项目代建制管理办法,这象征着项目代建制真正在我国建设市场逐步、标准化应用1。在 北京市政府投资建设项目代建制管理办法当中,明确规定了“代建制”是指政府通过招标的方式,选择社会专业化的项目管理单位,负责项目的投资管理和建设组织施工管理等内容,在项目建成之后将项目交付给使用单位,这一管理模式被称之为“项目代建制”管理模式。从客观角度上来看,我国项目代建制管理模式并未固定、标准化
4、的模式,从实际运行情况来看,项目代建制管理主要有三种形式。其一,成立专门承担政府投资项目代建的事业型机构;其二,有限选定代建单位模式;其三,按照项目公开招标的方式来选择代建单位。自 2002 年至今,项目代建制管理模式在我国建设市场中被广泛应用,已经成为了我国当前工程建设领域中不可忽视的管理模式。在我国建设市场迅速发展的当下,项目代建制管理模式在我国并未具备完善、统一的管理模式,相关理论经验也未完善,对于项目代建制管理风险的相关内容也未明确。若项目代建制管理模式任何一个管理环节出现风险,这将对整个工程建设项目带来极大损失,同时造成项目工程停工、延迟竣工问题,甚至将对施工人员的生命财产造成损失。
5、因此,必须要严格开展项目代建制管理风险控制,展现出项目代建制管理模式的价值和优势。2项目代建制管理风险类型分析2 1自然风险自然风险便是在工程项目策划与设计施工等各个环节,因为自然灾害等诸多不确定性因素给项目建设带来的潜在风险。项目代建制管理模式在开展项目管理时,由于自然环境中的诸多不确定性因素,导致工程项目代建单位经济直接或者间接损失2。当前世界自然环境日渐复杂,导致自然风险发生频率上升。因为项目代建单位作为业主投资的控制主体,若出现了自然风险问题,会遭受到工程建设方索赔要求,若索赔的金额超出预算,那么项目代建单位必须要全额承担业主的损失。因此,针对自然风险识别来说是非常必要的,所以项目代建
6、制管理工作应该对自然天气进行动态化把控,对水文气候、地质水文条件、水污染情况、施工安全情况进行把控。2 2市场风险随着我国建设市场环境越来越复杂,这为项目代建制管理模式实行带来了一定难度。项目代建制管理811模式是在我国建设市场当中开展的管理模式,具备市场性特点,所以潜在市场风险。项目代建工程一般具备大规模、工期长等诸多特点,在漫长的项目建设工期当中,市场供求变化呈现出多样化特点,尤其是在我国当前钢材、水泥、砂石料等建设必需物价格波动较大,这给项目代建制管理带来了极大风险3。结合我国当前实际情况来看,我国只有少部分地区政府部门认识到了项目代建制管理模式的重要性,并且制定了一定区间的建设材料浮动
7、规定。但在项目代建制管理合同中,并未对市场当中的各项建材原料的价格浮动进行统一界定,这就很容易造成项目代建制管理超额现象。加上建设市场价格变幻莫测,这对项目代建制预算管理带来难度,同时造成潜在的建材质量风险和经济风险。因为项目代建单位面临货币化的风险形式,在经营和管理过程中,若忽视经营风险,很容易在项目代建制管理模式下出现经营活动风险,影响企业的经济利益。2 3管理风险项目代建制管理风险中管理风险也是比较常见的风险类型,因为在进行项目代建制管理时,一般会结合企业自身实际情况和发展需求,科学合理的进行管理,并且拓展各项业务领域,以便于提升企业资质和管理水平。企业内部管理水平的高低、组织结构是否合
8、理以及其他因素,都直接影响着企业整体运行状态,诸多不确定的管理因素,直接为项目代建企业带来了不可忽视的管理风险。2 4合同风险针对合同风险来说,是项目代建制最为重要的风险管理内容,因为在项目代建制合同当中存在诸多涵盖中了各个环节的规范管理内容,促使潜在的风险也相对较多。项目代建制合同风险存在细分为工程风险、业主资信风险、外界环境风险等诸多内容,所以必须要对合同当中各个环节的风险进行严格管控4。项目代建制合同风险管控范畴当中,可以分为两个层面。其一,客观性合同风险。客观性合同风险便是合同当中的法律风险,因为合同当中的条例和管理,都是按照国家以及地区的法律法规制定的,所以合同风险责任并不是人为因素
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