中国与东非有机生产标准比对分析.pdf
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1、61.StandardsComparison2023,No.5STANDARDSSCIENCE中国与东非有机生产标准比对分析张超兰1毛芳?(1.湖南省卓越标准和编码技术服务中心;2.湖南省质量和标准化研究院)摘要:有机产品作为“受信任”产品,对非洲国家优势创汇具有不何低估的积极作用。非洲重视并大力发展有机生产,有机产品生产和贸易在全球占有一席之地。有机产品作为中非农产品合作的重要组成部分,本文通过选取作物种植、畜禽养殖等关键指标,剖析我国有机产品标准与东非有机产品标准的异同,提出提升中国-非洲标准融合、合作发展的思路和建议,为提高中非经贸区贸易便利化水平提供技术参考。关键词:东非,有机生产,标
2、准,比对DOI编码:1 0.3 9 6 9/j.issn.1674-5698.2023.05.010Comparison Analysis of Organic Production Standards betweenChina and East AfricaZHANGChao-lanMAO Fang?(1.Hunan Provincial Center of Excellence in Standards and Coding Technology Service;2.Hunan Institute of Quality and Standardization)Abstract:Organi
3、c products,as products trusted by consumers,play a positive role in maintaining China s tradesurplus and earning foreign exchange with advantages.Africa attaches great importance to and vigorously develops organicproduction,and its production and trade of organic products take a place in the world.O
4、rganic products are an importantpart of China-Africa agricultural products cooperation.By selecting key indicators such as crop planting and livestockbreeding,this paper analyzes the similarities and differences between China s organic product standards and suchstandards of East Africa,and puts forw
5、ard ideas and suggestions for improving the integration and cooperative developmentof China-Africa standards,so as to provide technical reference for improving the trade facilitation in China-Africaeconomic and trade zones.Keywords:East Africa,organic production,standard,comparison1引言有机生产作为一种绿色农业实践,
6、具有保障食品营养安全,解决土地退化、贫困、气候冲击等多重效果。非洲高度重视并大力发展有机生产。随着非洲陆续将其传统农业向有机农业转化,非洲有机橄榄、有机咖啡、有机可可的种植面积均居世界前列,有机农业从业主体比例排在全球第二。基金项目:本文受湖南省科市联合基金项目“标准化支撑地理标志发展的机制与对策研究”(项目编号:2 0 2 2 JJ90057)资助。作者简介:张超兰,硕士研究生,主要研究方向为技术性贸易措施、非洲标准化。毛芳,高级工程师,法学博士在读,研究方向为知识产权、技术性贸易措施。62专题研究:标准比对2023年第5 期学科准标中国已连续1 2 年成为非洲国家第一大贸易伙伴国,但是中非
7、贸易结构不平衡。我国自非洲进口长期处于“洼地”,巨大贸易潜力尚未释放。2 0 2 1 年1 1 月,习近平主席在中非合作论坛第八届部长级会议上提出“力争未来3 年从非洲进口总额达到3.0 0 0 亿美元”。有机产品具有较高的经济价值。因此,将我国有机生产标准与东非区域有机生产标准进行比对分析研究,对我国扩大自非洲进口有机农产品,缓解中非贸易结构不平衡问题具有现实意义。2有机生产标准比对我国现行的有机标准为GB/T19630-2019有机产品生产、加工、标识和管理体系要求(下简称“中国标准”);东非现行有效的有机标准为EAS456:2018有机生产标准(下简称“东非标准”),该标准基于东非各成员
8、国的有机标准、国际有机农业运动联盟(IFOAM)基本标准和国际食品法典制定。东非区域标准向来被当作制定泛非有机标准的样板和经验,从一定程度上被视为代表非洲。由于标准体系内容庞杂,本文选取作物种植、畜禽养殖、水产养殖和有机加工4个方面的内容进行中国与东非标准的比对。2.1作物种植作物种植是有机生产中非常重要的一部分,也是有机认证产品种类最多的一类。中国标准规定了13个方面的内容,东非标准则规定了1 0 个方面的内容。中国和东非标准均在品种繁殖、转换期、栽培、产地环境、土肥管理、病虫害防治、污染控制等方面进行了内容设置,而且要求基本一致2.1.1转换期转换期的规定是为了保证有机产品的“纯洁”由常规
9、生产向有机生产发展需要经过转换,如果已经使用过农药或化肥的农场要想转换成为有机农场,需按有机标准的要求建立有效的管理体系,并在停止使用化学合成农药、化肥后经过过渡期才能正式成为有机农场。中国、东非标准都有转换期的要求,双方对转换期的定义要求是一致的,具体要求存在差异(见表1)。中国标准豁免了牙苗菜的转换期要求,东非标准无提及;东非标准提到了蘑菇的栽培,中国标准则未提及。2.1.2病虫草害防治使用植物保护产品控制病虫草害时,中国标准明确了使用条件,名称和组分多达5 个大类、5 0 种物质;矿物来源1 5 种物质,微生物来源3 种物质,其他8种物质。中国标准规定铜盐和波尔多液的每1 2 个月的最大
10、使用量每公项不超过6 kg。东非标准将植物保护产品分成5 个大类、5 1 个小类。其中矿物来源包括1 2 种物质,微生物来源包括4种物质,其他包括1 0 种物质。规定铜盐每1 2 个月的最大使用量每公项不超过8 kg表1 中国、东非有机作物及地块转换期中国(GB/T东非(EAS19630-2019)456:2018)一年生植物24个月两个生长期或1 8多年生饲料作物收获前2 4个月个月(以较长时转换期间为准)其他多年36个月新开垦的、搁荒3 6个月以上的未使用12个月免除禁用物质的地块牙苗菜免除2.2畜禽养殖中国和东非标准在畜禽养殖章节虽然文字表述不同,但究其实质内容均涉及动物起源和转换期、平
11、行分离生产、动物福利、动物繁殖、动物营养等方面的内容。中国和东非标准在“运输和屠宰”类目下均规定运输和宰杀动物应合乎动物福利原则2.2.1转换期和有机畜禽引入中国和东非标准均认为有机动物一出生就应该按照有机方式养殖,在无法获得有机畜禽时,允许引人指定的常规动物。对常规动物的转换期和有机畜禽引人的最大年龄限制进行了明确规定(见表2)。其中在肉用家禽的转换期和有机畜禽的引人约束上,中国标准中的“肉用家禽”内涵更广,而东非标准则将其限缩为“兔”这一具体品种。2.2.2畜禽饲料中国和东非标准均规定应以有机饲料饲养畜禽,至少应有5 0%来自养殖场基地或与本地区有合作关系的有机生产单元。东非标准提倡应喂食
12、有机饲料,但提供了一种例外情况:如果有机饲料不足63StandardsComparison:2023,No.5STANDARDSCIENCE表2 中国、东非的有机畜禽转换期中国(GB/T19630-2019)东非(EAS456:2018)种类有机畜禽引入有机畜禽引入最大转换期转换期最大年龄限制年龄限制肉用牛、马属动物、驼12个月不超过6 月12个月不超过3 月肉用羊和猪6个月不超过6 周龄3个月不超过3 月乳用畜6个月不超过4周3个月不超过2 周肉用家禽10周不超过2 日龄45天(兔)不超过2 周蛋用家禽6周不超过1 8 周45天不超过1 8 周其他种类长于其生命周期的四分之三无规定时,应保证
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