有保难保:代驾司机的职业伤害保障困境如何破——基于济南市四家代驾平台的调研.pdf
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1、2 0 2 3年第1 7卷第1期(总1 2 0期)北京劳动保障职业学院学报J OUR NA L O F B E I J I N G VO C A T I ONA L C O L L E G E O F L A B OUR AN D S O C I A L S E C UR I T YV o l.1 7,2 0 2 3N o.1G e n e r a l N o.1 2 0社会保障有保难保:代驾司机的职业伤害保障困境如何破?*基于济南市四家代驾平台的调研李文丽 朱丽敏(济南大学政法学院 济南 2 5 0 0 2 2)摘要:近年来,平台从业者的职业伤害保障问题已引起政府和社会各界的重点关注,但关注
2、点仅限于外卖骑手、网约车司机等群体,对于代驾司机则关注较少。通过对济南市四家代驾平台代驾司机职业伤害保障现状的调查发现,代驾司机普遍存在低投资与高回报、不稳定性与过渡性明显、高风险与有保难保、保险赔付因平台而异的问题。切实解决代驾司机高职业伤害下的“有保难保”问题,需从以下方面着手:加大保障力度,简化赔付流程;强化平台社会责任,加强政府监管;提高代驾司机自我保障意识和议价能力。关键词:代驾司机;职业伤害保障;保障路径中图分类号:F 8 4 0.6 7 文献标志码:A 文章编号:1 6 7 4 0 0 2 5(2 0 2 3)0 1 1 6 0 7收稿日期:2 0 2 3 0 2 2 0作者简介
3、:李文丽(1 9 9 8-),女,甘肃人,济南大学政法学院社会学专业硕士研究生。朱丽敏(1 9 8 1-),女,山东人,济南大学政法学院副教授,硕士生导师。基金项目:国家社会科学基金一般项目“新业态职业伤害特点及保障路径研究”(项目编号:1 9 B S H 1 4 8)。I n s u r a b l e b u t D i f f i c u l t t o P r o t e c t:H o w t o S o l v e t h e D i l e mm a o f O c c u p a t i o n a l I n j u r y P r o t e c t i o n f o r
4、 A g e n t D r i v e r s?B a s e d o n t h e S u r v e y o f F o u r A g e n t D r i v i n g P l a t f o r m s i n J i n a nL I W e n l i ZHU L i m i n(S c h o o l o f P o l i t i c a l S c i e n c e a n d L a w,J i n a n U n i v e r s i t y,J i n n a n 2 5 0 0 2 2)A b s t r a c t:I n r e c e n t y
5、e a r s,o c c u p a t i o n a l i n j u r y p r o t e c t i o n f o r p l a t f o r m p r a c t i t i o n e r s h a s a t t r a c t e d t h e a t-t e n t i o n o f t h e g o v e r n m e n t a n d a l l s e c t o r s o f s o c i e t y,b u t t h e f o c u s i s l i m i t e d t o f o o d d e l i v e r
6、y r i d e r s,o n l i n e c a r h a i l i n g d r i v e r s,a n d l e s s a t t e n t i o n i s p a i d t o a g e n t d r i v e r s.T h r o u g h t h e i n v e s t i g a t i o n o f t h e c u r r e n t s i t u-a t i o n o f p r o f e s s i o n a l i n j u r y p r o t e c t i o n f o r d r i v e r s
7、o f t h e f o u r a g e n t d r i v i n g p l a t f o r m s i n J i n a n,i t i s f o u n d t h a t t h e r e a r e g e n e r a l l y p r o b l e m s o f l o w i n v e s t m e n t a n d h i g h r e t u r n,i n s t a b i l i t y a n d o b v i o u s t r a n s i t i o n,h i g h r i s k a n d i n s u r
8、a n c e d i f f i c u l t y,a n d i n s u r a n c e c o m p e n s a t i o n v a r i e s a c c o r d i n g t o t h e p l a t f o r m.T o e f f e c t i v e l y s o l v e t h e p r o b l e m s o f“i n s u r a b l e b u t d i f f i c u l t t o p r o t e c t”u n d e r t h e h i g h o c c u p a t i o n a
9、l i n j u r y o f a g e n t d r i v e r s,w e n e e d t o s o l v e t h e p r o b l e m s f r o m t h e f o l l o w i n g a s p e c t s:S t r e n g t h e n t h e p r o t e c t i o n a n d s i m p l i f y t h e c o m-p e n s a t i o n p r o c e s s;S t r e n g t h e n t h e s o c i a l r e s p o n s
10、i b i l i t y o f t h e p l a t f o r m a n d s t r e n g t h e n g o v e r n m e n t s u p e r v i-s i o n;I m p r o v e t h e d r i v e r s s e l f-p r o t e c t i o n a w a r e n e s s a n d b a r g a i n i n g p o w e r.K e y w o r d s:a g e n t d r i v e r s;o c c u p a t i o n a l i n j u r y
11、p r o t e c t i o n;g u a r a n t e e p a t h社会保障 李文丽等:有保难保:代驾司机的职业伤害保障困境如何破?基于济南市四家代驾平台的调研1 7 平台经济在重构民众就业和生活方式的同时也对劳动力组织形式和社会生产关系产生深刻影响。平台从业者具有较高的“自主性”,劳动呈原子化状态,劳动场所的去空间化等都使互联网平台与从业者的关系不再类似于传统的劳动关系,而是处于不稳定状态,平台与其从业者的劳动关系认定遭遇困境1 2 3,平台劳动更是呈现出高职业伤害风险与社会保障不足的特点。代驾服务早在2 0 0 3年左右就已在国内大中型城市出现,随后在数字技术的助推和
12、酒驾入刑背景下涌现了大量代驾平台。作为出行平台的一种,代驾平台为了形成规模效应,规定只要满足三年驾龄并无犯罪记录便可注册代驾司机,代驾平台进入的低门槛与低成本,吸纳了大量符合要求的人注册为代驾司机,他们在减少酒后开车、避免交通事故方面发挥着不可或缺的作用。然而,代驾司机在工作过程中面临种种困境,如代驾司机午夜独自工作,生产资料由平台和顾客共同提供,并对顾客提供的生产资料有损坏责任,服务对象大多为喝过酒的顾客等。因此对代驾司机的职业伤害保障现状进行调查,有助于了解代驾司机真实的生存境遇和面临的职业伤害困境,从而立足于代驾司机的实际情况,为维护代驾司机的劳动权益提供有益建议。一、代驾司机就业及职业
13、伤害保障现状以代驾司机为调查对象,探讨这一被忽视的典型平台从业者的就业特点以及职业伤害保障现状具有重要意义。(一)调研基本情况笔者对济南市四个主要代驾平台的代驾司机进行调研,调查地点选择在济南市具有代表性的代驾司机聚集点。本次调查采取问卷调查法和半结构式访谈法。问卷设计包括基本情况、工作情况和职业伤害保障状况三部分,共计2 8个问题,并在正式调查前进行试调查。受各种因素影响,研究对象的选取选择了偶遇抽样法,共发放纸质问卷1 1 0份,回收1 1 0份,其中有效问卷9 8份,包括男性9 6份,女性2份。为更加深入地了解代驾平台的运作模式、代驾司机对于自己的工作感受和职业伤害保障现状的认知,笔者又
14、对4个代表性平台的7位代驾司机(包括1名女性)以及D平台名下某司管公司的两名管理人员进行了人均2小时的半结构式访谈,形成访谈案例。(二)代驾司机基本情况1.高度男性化在9 8份有效问卷中,代驾司机为男性的9 6人,仅有2名女性,说明代驾司机这一职业男性化标签明显,这与“文化性隔离”相关联。代驾司机作为午夜摆渡人,深夜独自工作、服务对象大都喝过酒的特点与现代女性并未完全摘除的性别标签相背离,女性的“柔弱胆小”“需要保护”“具有依赖性”等性别标签阻碍着其进入代驾行业。另外,“司机”这一职业与男性气质的天然捆绑,更使代驾行业呈现出高度男性化特征。2.已婚中年为主在被调查对象的年龄分布方面,代驾司机的
15、年龄主要集中在3 0-4 0岁,平均年龄为3 7岁,且大多数已婚,占比为8 9.8%。这类群体大多处于“上有老下有小”阶段,生活压力大,房贷、车贷等迫使他们急切地想赚取更多收入,代驾自由灵活的工作性质,尤其是午夜工作的特点为许多白天有全职工作的人提供了时间上的便利。这一点可以从调查结果中明显看出,其中有8 0.2%的人属于兼职。可见,代驾司机群体整体上处于中年阶段,有较大的经济压力,兼职倾向明显。3.受教育程度呈“橄榄型”从被调查者的受教育程度看,高中/中专的占比最高,为3 4.6 9%,其次是初中、高职/大专、本科和小学,占比分别为2 2.4 5%、2 2.4 5%、2 1.2 4%、8.1
16、 6%,受教育程度分布图呈“橄榄型”。代驾司机的就业门槛相对较低,只要具备三年驾龄并无犯罪记录便可注册成为代驾司机。4.以本地户籍为主在户籍方面,大多数被调查对象为本地户口,比例高达8 5.7 1%,其中本地农村为4 8.9 8%,本地城镇为3 6.7 3%。外地户籍仅有1 4人,占被调查对象的1 4.2 9%。可以看出,代驾司机与其他平台从业者4在户籍分布方面有较大不同。综合以上分析,济南市代驾司机群体的主要特征可以概括为:高度男性化、已婚中年、兼职、中等学历、本地户籍。(三)代驾司机的就业特点1.低投资与高回报 代驾司机就业门槛低,一般只要能熟练驾驶车辆便可申请注册代驾司机。入行除了代步小
17、车、马甲、头盔等物料花费外几乎不需要花费其它成本,1 8 北京劳动保障职业学院学报 2 0 2 3年第1 7卷第1期且工资收益相对来说偏高。调查结果显示,全职代驾司机的月均收入为7 0 4 2元,兼职代驾的月均工资为3 0 0 0元左右,低投资与高回报成为代驾行业的主要特征。案例一:做代驾之前的工作是跑快车,跑代驾的原因是那个代驾的费用更低,三千块钱买小车儿,入职,考试完了之后就可以干代驾了。但是快车每天都有油费,车损什么的,费用更高,一个月赚一万,但得有三千块钱的费用。而做代驾,除了最开始买的小车儿挣的钱都是自己的,干得好的话一个月净收入都一万多了。(W 1访谈资料)代驾司机在提供代驾服务的
18、过程中使用顾客的车辆,无需担心开车成本问题。按照济南市代驾平台“起步价+公里数+时间”的收费原则,以D平台为例,只要行驶里程数在八公里以内便按起步价3 8元收费,且代驾司机到达代驾点等待超过十分钟则以每分钟一元的价格计费,远远高于济南市出租车的收费标准。全职代驾司机的月均收入超过济南市城镇私营单位就业人员月均工资2 0 0 0多元。因此,代驾行业的低投资与高回报吸引了大批有全职工作的人来兼职,更有一些代驾司机直接从兼职转为全职。2.不稳定性与过渡性明显代驾司机流动性高,尤其疫情期间不让堂食的政策让订单大量减少,据D平台司管公司负责人介绍,疫情期间代驾司机流失近四分之一。济南市四个规模较大的代驾
19、平台以补贴代驾司机和顾客的方式来争夺市场,从而诱使代驾司机在平台之间流动,成为不稳定性来源。案例二:我要每天不断招聘,现在一天大概有三四个人来注册,但是也赶不上代驾的流动数,有些代驾师傅看见别的平台挣的多就去了,但是他也不看它的保障没有我们公司完善啊,哎,没办法啊。(W 8访谈资料)代驾司机的从业动机以挣钱多占据首位,所以各个平台之间的竞争能够让代驾司机选择收益更大的平台,而注册为平台代驾的低门槛更是为代驾司机在各个平台之 间的 流 动 提 供 便 利。另 外,根 据“您是否会长期从事代驾”的调查结果显示,全职代驾有7 0%表示不会长期从事,而兼职代驾则有6 7%表示会长期从事代驾。这与全职代
20、驾和兼职代驾的自由程度相关联,全职代驾必须不停地熬夜接单才能获得稳定的收入来源,而兼职代驾的全职工作已为其提供基本的生活保障,因而也可以根据自己的时间自由选择上下线。就全职代驾来说,代驾经常被描述为一个“过渡性”职业。3.超负荷工作与高职业风险并存代驾司机的高薪酬是以超长的工作时间为代价。在被调查对象中,兼职代驾司机的日均工作时间为7.2 5小时,日代驾工作时间为3.5小时,全职代驾司机日均工作时间为1 1小时(见图1),所有代驾司机月均休息约3.2天。因此,代驾司机工作时间看似自由,但由于其薪酬是按接单量结算,所以为了获得更高的报酬,不论全职代驾还是兼职代驾都主动选择延长工作时间,进行超负荷
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