行政事业单位固定资产管理及核算浅析_郝雁玲.pdf
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1、改革之窗2023 年第 1 期行政事业单位固定资产管理及核算浅析国家林草局财会核算审计中心郝雁玲作者简介:郝雁玲,国家林草局财会核算审计中心主任,高级会计师。摘要:固定资产管理对于提升行政事业单位资产管理水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展及节约办公成本具有重要意义。本文以林草系统为例,在分析行政事业单位在固定资产管理方面存在的职责不清晰、预算刚性约束不足、信息登记不规范、产权关系较混乱、核算管理不精准、信息化程度较低等问题的基础上,结合林草系统固定资产管理工作的特点和现状,从实物管理和财务核算的角度提出应对策略,并对未来行政事业单位固定资产管理提出建议。旨在为提高林草系统固定资产使用效率
2、和效益提供理论指导。关键词:行政事业单位固定资产管理财务核算中图分类号:F275行政事业单位做好固定资产管理工作,对于提升资产管理水平、更好地服务与保障单位履职和事业发展具有重要意义1。行政事业单位有效盘活并高效使用固定资产,符合党中央、国务院关于“过紧日子”的要求2。随着社会经济的发展,监管部门对固定资产管理提出了新的要求,林草系统各单位也不断细化、完善固定资产管理方面的制度和要求,但是由于职能转变、体制改革和历史原因,各单位固定资产管理仍面临各种各样的问题。本文从实物管理和财务核算的角度,结合林草系统固定资产的特点和现状,进行了总结和分析。一、行政事业单位固定资产管理面临的问题1 固定资产
3、管理职责不清晰。部分行政事业单位固定资产管理制度已经不符合现有的管理要求,比如没有明确归口管理部门,使用部门、实务管理部门、价值管理部门的职责划分不清晰,仍有些单位存在财务部门既管理实物又管理价值;还有的单位固定资产管理工作流程不具体,未建立部门固定资产台账,账外资产、闲置资产和待报废资产混存混放、无清单无管控。2 固定资产预算刚性约束不足。行政事业单位对固定资产实际存量掌握不准确,各部门采购无计划或者计划不准确,固定资产无预算购买、超预算购买的情况时有发生,预算管理不到位。3 固定资产信息登记不规范。固定资产未建立实物明细账,固定资产现存数量及使用情况模糊、家底不清。新增固定资产相关信息收集
4、填写不完整,造成固定资产卡片信息缺失,影响后期固定资产盘点以及资产处置,给固定资产管理带来不便。4 固定资产产权关系较混乱。部分行政事业单位与地方政府、所属事业单位、所属企业之间房产、汽车等固定资产相互借用、调用或无偿占用,且因资产交接手续不完善、办理人员更换、产权证书办理不及时等原因,导致资产产权不清,历史遗留问题较多。5 固定资产核算管理不精准。2019 年初,行政事业单位正式执行 政府会计制度基本准则和 政府会计准则第 3 号固定资产,行政事业单位会计核算制度由原来的收付实现制转变成权责发生制,相应的会计分录、账务处理等方面工作内容也发生变化。部分单位财务人员对新制度学习不够、认知不到位
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