重庆市老旧小区加装电梯现存问题调查分析及优化建议_陈辉燕.pdf
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1、Chongqing Architecture22第 22 卷 总第 235 期收稿日期:2022-10-10作者简介:陈辉燕(1988),女,重庆人,本科,工程师,主要从事市政工程、城市更新、智慧城市建设等领域的研究工作。ResearchandAnalysisofExistingProblemsandOptimizationSuggestionsofElevatorInstallationinOldUrbanResidenceCommunitiesinChongqingChenHuiyan,WuYurou,ZhangChao,XueZhongwuAbstract:Toinstallelevat
2、orsforoldresidencecommunitiesisalivelihoodproject,anditspromotionrequiresnotonlythestrongguidanceofthegovernment,butalsothepositiveresponseofresidents.BasedonthenetworkresearchandfieldvisitonthecurrentinstallationofelevatorsinoldurbanresidencecommunitiesinChongqing,thispaperanalyticallysummarizesthe
3、sixmajorproblemsinsuchinstallationwork:difficultyincoordinationoftheopinionsofallpartiesinvolved,difficultyinfundingfromresidents,difficultyinunifyingtheimplementationstandards,difficultyinprocessmonitoring,difficultyinfollow-upmaintenanceandmanagement,andtheservicelifeandscrappingofelevators.Meanwh
4、ile,exploratorysuggestionsandmeasuresarepresentedtosolvetheseproblems,whichcanbeusedforreference.Keywords:urbanrenewal;oldresidencecommunity;elevatorinstallation;populationaging;follow-upmanagement0 引言近年来,我国电梯生产和安装数量呈现逐年递增态势。截至 2021年,全国电梯保有量为 879.98 万。重庆市电梯保有量为 21.6 万台,年增长速度达到 10%以上。预计 2022 年底将达到 23
5、 万台1。重庆市辖区内建设用地多为山区坡地,除新建建筑外,老旧小区加装电梯作为城市更新中提升百姓幸福感获得感的民生项目,也正大力推行。2020 年 6 月出台重庆市全面推进城镇老旧小区改造和社区服务提升专项行动方案,明确提出“支持有条件的小区加装电梯”。同年 9 月出台既有住宅增设电梯技术标准明确了老旧小区住宅加装电梯设计、施工、验收和运行维护阶段的技术要求。然而,老旧小区住宅加装电梯实施过程的各个环节,包括适用范围、资金支持、居民意见协调、招标采购、组织实施、质量安全监管、后续管理等方面还存在诸多问题2。本文基于调研,深入分析这些问题,并提出优化措施,供业内参考。1 重庆市加装电梯总体现状自
6、 2017 年重庆市发布重庆市老旧住宅增设电梯管理暂行办法至今,重庆市累计增设电梯 6136 台,其中老旧小区加装电梯 3000 余部,约占一半3。据市场监管局最新数据统计显示,重庆市 2021 年共新增加装电梯台数共 2384 台。全市 42 个区县,开州区加装电梯数量最多,达到 301台,且全为自筹资金(8200 万),无财政补贴政策与资金。其余加装电梯较多的区县,除渝北区(加装 210 台)有补贴政策外,如万州区(加装153 台)、垫江县(加装 138 台)、江津区(加装 127 台)均全为自筹资金。42 个区县有加装电梯财政补贴标准的共 17 个区县。大部分区县补贴政策为:验收后申请补
7、贴 50%60%,最高不超过 2025 万。加装电梯品牌厂商共 89 家,约占有重庆市已加装电梯数量的 87%。各品牌加装电梯维保期各不相同,通常在 15 年。从电梯管理模式来看,高达 79%的加装电梯由业主自行管理,而由专业物业公司或建设方进行管理的加装电梯仅分别占 20%与 1%。2 重庆市加装电梯实际调研情况2.1网络调研网络调研针对小区的三个方面进行调研,分别是社区基本信息、小doi:10.3969/j.issn.1671-9107.2023.05.22基金项目:重庆市建设科技计划项目“以民生改善为导向的城市旧居住区人居环境评价体系及提升路径研究”(城科字 2020 第 4-3 号)。
8、引文检索:陈辉燕,吴羽柔,张超,等.重庆市老旧小区加装电梯现存问题调查分析及优化建议 J.重庆建筑,2023(5):22-24.重庆市老旧小区加装电梯现存问题调查分析及优化建议陈辉燕1,吴羽柔2,张超2,薛中武3(1重庆市市政设计研究院有限公司,重庆400020;2重庆市建筑科学研究院有限公司,重庆400016;3重庆市建达职业培训学校,重庆400031)摘 要:老旧小区加装电梯是一项民生工程,其推进不仅需要政府的大力引导,更需要居民的积极响应。该文通过对重庆市城镇老旧小区加装电梯现状进行网络调研与实地考察,分析总结了重庆市老旧小区加装电梯存在的六大问题,即参与各方意见难协调、居民出资困难大、
9、执行标准难统一、过程监管存漏洞、后续维护管理难、电梯的使用寿命与报废,同时针对这些问题提出优化建议措施,可供业内人士参考。关键词:城市更新;老旧小区;加装电梯;人口老龄化;后续管理中图分类号:TU982.29 文献标识码:A 文章编号:1671-9107(2023)05-0022-0323城市与建筑City&Architecture2023NO.05区构成情况及加装电梯信息,由街道社区工作人员填写。加装电梯信息包括加装电梯需求、未设电梯楼栋修建年代、楼栋层数以及加装电梯费用、电梯维护主体、电梯入户情况、井道结构、电梯品牌和质保期等。共收到 11 个区县共 38 个社区的反馈,覆盖 642 个小
10、区。其中,2000 年以前修建小区占约一半,20002005 年修建的小区占 23%,另有 28%为 2005 年后修建的小区。从后续维护保养情况看,仅 35%的社区在加装电梯后由专业物业管理公司,56%的社区由居民自治管理,剩下的分别交给社区服务中心与社会组织代管。电梯设置情况:四层以上未设置电梯的建筑有 63%来自2000 年以前,未设置电梯的居民楼总层数几乎都在 11 层以下;电梯保质期:有 36 个社区对加装电梯质保和后续维护情况进行了反馈,其中质保期为 1 年的占 25%,质保期为 2 年的占 22%,质保期为 3 年的占 11%,质保期为 5 年的占 31%,另有 11%质保期为
11、10 年;电梯加装费用情况:51 个小区对加装费用情况进行了反馈,加装电梯总费用在 1566 万元之间不等,大部分(94%)集中在 3050 万元区间;其中土建费用在 229 万元不等,占加装电梯总费用比例大部分在 10%40%之间,多(66%)集中在 211 万元。2.2实地调研实地调研在网络调研的基础上,确定了 11 个社区作为调研对象,侧重于了解社区加装电梯的具体情况。共取得 9 个小区的现场调研问卷,调研基本情况如表 1。3 加装电梯存在的问题分析3.1问题一:参与各方意见协调难如何在居民个体利益之间、居民个体诉求和小区(楼栋、单元)公共利益之间实现有效平衡,是老旧小区改造面临的一个关
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