信息化何以加速人才集聚--基于“宽带中国”的准自然实验.pdf
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1、 收稿日期:基金项目:国家社会科学基金资助项目()安徽省高校协同创新项目()作者简介:李 静()男博士教授博士生导师:.刘媛媛()女硕士研究生:.第 卷 第 期大连海事大学学报(社会科学版).年 月 ()引用格式:李静刘媛媛.信息化何以加速人才集聚?基于“宽带中国”的准自然实验.大连海事大学学报(社会科学版)():.信息化何以加速人才集聚?基于“宽带中国”的准自然实验李 静刘媛媛(安徽大学.经济学院.大数据与统计学院合肥)摘要:“宽带中国”试点政策的实施带动了城市信息化水平的提升 以中国 年 个城市面板数据为研究样本基于“宽带中国”试点政策构建多期 模型分析信息化对于人才集聚的影响 研究表明信
2、息化对人才集聚具有显著的放大效应信息化可以通过加速创新的外部性助推人才集聚的放大效应信息化对人才集聚的放大效应因城市规模、区域人力资本发展水平不同而存在差异人才更倾向于迁入规模较大的城市与人力资本发展水平较高的区域“宽带中国”试点政策可以通过加速创新质量提升和创新数量增长来加深人才集聚程度并且创新质量提升的贡献要大于创新数量增长信息化具有正向的空间溢出作用对周边城市人才集聚的放大效应要强于本地效应 因此在推动信息基础设施建设的同时要加强城市间的协同合作实现区域信息化均衡发展以优化人才区域分布格局实现经济高质量发展关键词:“宽带中国”试点政策信息化人才集聚多期 模型中图分类号:文献标志码:文章编
3、号:()一、引 言人才是现代社会竞争与发展的重要生产力综观世界各国的发展史各国都致力于为人才创造良好的发展环境增强对人才的吸引力以人才规模的提升推动地区经济的发展 人才往往因被某些因素吸引从原本的区域或领域中流出流入另一区域或领域人才集聚是人才完成流动后形成规模性集群的一种特殊现象 在数字经济浪潮下互联网技术被广泛应用 习近平总书记指出“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”然而具备信息技术专业知识的人才供给严重不足信息化人才缺失成为制约我国地区发展的藩篱 现代信息网络是数字经济的主要载体如何在信息化背景下实现人才的“聚合”是现阶段地方政府在推动经济高质量发展过程中面临的关键问题 等系统地提出
4、了“推拉理论”这是有关人口流动的最重要的宏观理论 其认为人口流动行为是追逐优越生活条件的结果所以人口迁移的拉力往往来源于迁入地优势 影响人才区域集聚的因素是多方面的国内外许多学者从经济机会、教育资源、生活成本、医疗卫生、自然环境等视角进行成因分析 孙文浩等认为房价对于人才集聚程度存在门槛效应 童玉芬等从医疗卫生水平、义务教育资源、第三产业发展等方面进行阐释 徐茜等将影响人才集聚的因素划分为人口环境、经济环境、自然地理环境、生活环境和制度环境等五个方面 大连海事大学学报(社会科学版)第 卷现有文献对人才迁移问题的成因展开了深入分析但鲜有学者关注信息化对人才集聚的影响事实上数字经济时代呼啸而来以信
5、息基础设施建设为主要内容的信息化对人才集聚的作用日渐突出 吕昭河等研究发现互联网技术的发展会影响人口的迁移具体表现在对近距离人口迁移的促进作用、对远距离人口迁移的抑制作用因此信息化发展可能会导致人才在小范围内集聚 部分学者从“宽带中国”试点政策的角度探究了信息化效应如刘传明等对信息基础设施建设加快劳动力等生产要素的流动效率进行验证结果表明劳动力在短时间内会进行跨区重组使得劳动力资源得到有效配置 但是现有研究较少关注信息化影响人才集聚程度的传导机制和异质性特征 那么“宽带中国”试点城市是否具有更高的人才集聚水平?信息化通过何种机制实现对人才集聚的影响?对这些问题进行实证研究对于优化人才区域分布格
6、局、增强经济发展活力具有重要的现实意义因此本文基于以上分析做进一步的拓展研究旨在提高对信息化建设的理性认识实现人力资源合理配置 本文的主要研究思路为:首先以中国 年 个城市面板数据为研究样本基于“宽带中国”试点政策采用多期 模型探究信息化对人才集聚的效应并通过 检验和安慰剂检验等方法验证结果的可靠性其次基于创新质量和创新数量的路径考察信息化影响人才集聚的传导机制再次分别从城市规模和人力资本两个角度探讨信息化建设对人才集聚程度的异质性影响最后探究“宽带中国”试点政策对周边城市人才聚集的空间效应二、理论机制与研究假说目前中国人才数量已经达到足够规模但是分布呈现出高度集聚的格局“新卡尔多事实”提出信
7、息、知识、思想、创意分享等新要素具有规模效益递增的特征它们不仅可以直接促进技术创新而且可以通过加速知识生产和消费的一体化间接带来新的技术创新而创新是导致城市人口流动的重要因素之一 本文以信息化发展是加速创新的媒介为切入点研究城市人才集聚问题首先信息化的发展能直接促进人才集聚一方面人才迁入地往往比迁出地具有更优的经济机会 大多数研究机构将拥有信息通信技术专业技能的人视作数字经济相关人才这类人才更倾向于与自身所掌握的技能适配度更高的城市所以本身对于迁入地信息化程度就十分敏感基础设施投资建设在短期内对劳动力需求较大所以会促进劳动力的就业信息基础设施建设催生对人才的需求 另一方面迁入地能否提供便捷的信
8、息环境是影响人才迁移的重要原因 信息化发展能够提高人们搜集信息的效率也能够提供交换迁入地工作与生活方面信息的线上平台方便人们获取与工作有关的信息从而拓宽人才的就业渠道 在信息化程度较高的城市人才就业更具高效性 另外社会关系是吸引人口流动的重要原因 城市信息化发展能够为迁入人才建立新的社交关系提供线上交流平台弥补初入新环境的情感空虚 所以信息化发展能够为迁入人才提供更为丰富的就业机会和感情依托对人才集聚发挥显著的放大效应其次信息化能够加速创新的外部性 创新成果的产生往往伴随着高投入、高风险、高难度个人的创新活动总是低于社会最佳水平因此协同创新便成为创新主体进行创新活动、获得创新产出的重要途径而各
9、个企业沟通的效率和质量是影响协同创新效果的重要因素 一方面信息化降低了新增要素的扩散成本 根据梅特卡夫定律和网络边际成本递减规律宽带网络覆盖率越高信息基础设施建设的边际成本越低、边际收益越高数字信息复制零成本的特征降低了企业研发投入从而提高了企业创新的积极性另一方面信息化提高了信息传递和知识共享的速度和质量 随着信息化程度不断加深线上智能交流平台被广泛应用不同群体间的沟通不仅突破了时空的鸿沟在短时间内实现信息知识和创新成果的大规模扩散也有效减少了信息传达偏误从而加速城市创新的外部性最终实现城市创新速度和创新质量的双提升 信息化进一步通过促进创新助力区域人才流入 一方面信息化程度较高的城市其创新
10、水平也更高这有利于产业结构优化升级具体表现为落后产业被淘汰、人工智能、互联网等新兴信息技术企第 期李 静等:信息化何以加速人才集聚?业大量涌现一大批新兴就业岗位应运而生人才迁移后能拥有更为广阔的就业前景和稳定的工资待遇 信息化程度较高的城市赋予相关人才重大发展机遇对城市吸引人才流入、形成区域集聚具有显著的促进作用 另一方面信息化发展加速了创新知识、信息的共享使得迁入人才能有更多的机会接触到这些信息并用于提升自己而个人能力的增强、劳动生产率的提升会引致工资待遇的增加优越的经济条件会吸引越来越多的人才流入最后信息化发展对人才集聚具有显著的空间溢出效应 城市间协作创新的困境在于城市空间距离引致的信息
11、流通障碍而信息化的发展在城市之间架起了一座“跨时空桥梁”信息和知识通过信息化渠道实现了跨城传播 信息化能够加速创新的外部性并且将这种特点扩展到更为广阔的范围其对人才集聚的影响进一步体现为跨越行政边界的空间溢出效应基于以上理论分析本文提出以下假设:信息化对人才集聚具有放大效应:信息化可以通过加速创新的外部性助推人才集聚的放大效应:信息化可以通过空间外溢效应促进邻近地区的人才集聚三、计量模型与数据说明(一)模型设定工业和信息化部、国家发展和改革委员会分批次将中国 个城市纳入“宽带中国”试点政策在城市层面助推信息化进程 为了更加精确地识别信息化对人才集聚的放大效应本文以“宽带中国”试点政策作为外生冲
12、击 年部分城市被纳入试点城市 年和 年该政策内涵进一步得到丰富 基于此本文构建双固定效应的多期双重差分模型探究信息基础设施建设政策“宽带中国”对人才集聚的政策效应具体模型如下:()式中:和 分别表示城市和年份为被解释变量表示人才集聚度为核心解释变量表示政策虚拟变量表示影响人才集聚的其他控制变量政策虚拟变量的系数 衡量了“宽带中国”试点政策对人才集聚的政策效应表示控制变量的系数代表个体固定效应代表时间固定效应代表随机扰动项为探究信息化通过何种路径实现对人才集聚的影 响 本 文 将 通 过 中 介 效 应 模 型 进 行 验证具体模型如下:()()()()()式()为基准回归模型式()探究“宽带中
13、国”试点政策对中介变量的影响式()将政策虚拟变量与中介变量同时加入基准回归模型其中 和 分别为衡量城市创新数量和创新质量的中介变量(二)变量设定.被解释变量本文将人才集聚程度作为被解释变量采用人才集聚度()的对数形式进行测度 认为人才的定义不应该拘泥于学历人力资本在社会上通过劳动实现价值更符合人才的特质 基于研究目的本文将人才聚焦于信息传输、软件和信息技术服务业的从业人员并对该指标进行如下处理:以区位熵的原理构建人才集聚度指标在获得各城市从业人员占比的基础上将行政区域土地面积也纳入考虑避免因为土地面积差异过大而造成“虚假”集聚 计算公式如下:(/)/(/)()式中:是 市在 年的信息传输、软件
14、和信息技术服务业人才集聚度是 市在 年的该行业人才数量是 年所有城市的该行业人才总数是 市在 年的行政区域土地面积是 年所有城市的行政区域土地面积.核心解释变量本文将入选“宽带中国”试点城市的虚拟变量()作为核心解释变量若一个城市入选“宽带中国”试点城市则在当年及以后年份中该变量均取值为 若未入选则取值为.控制变量为了缓解内生性问题本文参考以往的研究文献引入以下控制变量:)经济发展水 大连海事大学学报(社会科学版)第 卷平()以人均 取对数来表示)政策效应()以教育与科技支出占财政支出的比值取对数来表示)城市化水平()以人口密度取对数来表示)对外开放水平()采用外商投资企业工业总产值取对数作为
15、代理变量)产业结构()采用第三产业增加值与第二产业增加值的比值取对数来衡量.中介变量地区创新最终以创新成果的形式呈现出来本文采用每万人拥有的专利授权量来定量测度该指标 发明型专利周期长、难度大因此以每万人拥有的发明型专利授权量来衡量区域创新质量水平的高低()而实用新型和外观设计型专利相对发明型专利周期较短、难度较低因此以两者每万人拥有的专利授权量之和代表区域创新数量水平的高低()本文基于“质”和“量”双重角度进行分析(三)数据说明本文对 年 个地级市展开研究其中“宽带中国”试点城市名单来源于中国工业与信息化部官方网站创新水平数据来源于其他数据均来源于中国城市统计年鉴和各省统计年鉴并通过插值法对
16、部分缺失数据进行插补样本量为 个 变量描述性统计见表 四、实证结果分析(一)平行趋势检验和动态检验采用多期 方法探究“宽带中国”试点政策对人才集聚的影响效应之前对试点城市与非试点城市进行平行趋势检验 为了明确在政策实施前试点与非试点城市的人才集聚度是否就已因其他因素的作用而呈现出不同的变化趋势同时也为了了解政策作用是否存在滞后性或衰减性构建如下模型进行平行趋势检验:式中:表示距离“宽带中国”试点政策实施时间的年份数量表示城市 入选试点城市的年份当 时取值为 不等于 时则取值为 本文以政策实施前一年(年)为基期将其剔除后()对式()进行估计回归结果变化趋势如图 所示 可以发现在 年之前回归系数
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